行政事業單位加強管理會計建設研究

文/鄭嵐

行政事業單位加強管理會計建設研究

文/鄭嵐

在我國社會主義市場經濟建設持續發展以及完善的過程中，政府部門進行了相關政策的出臺，以應對事業單位所進行的財政支出，表現了國家對行政事業單位財務會計工作的重視以及支持。為了滿足如今財政政策的有關要求，事業單位應當持續進行管理會計水平的提升，使之應用得到進一步的加強。如今在行政事業單位會計工作當中依舊有諸多問題的存在，應當采取具有針對性的方法，促使其在行政事業單位當中的進一步發展。

行政事業單位；管理會計；問題；對策

一、行政事業單位加強管理會計的意義

在行政事業單位當中，管理會計屬于會計的一項重要分支，來自于西方發達國家所進行的企業會計實踐，而且在企業多元化和經濟活動持續發展的過程中得到了進一步的成長管理會計在整合、匯聚以及搜集企業內部會計信息的過程中，為企業決策、企業控制以及企業評價等方面提供一定的信息，屬于企業管理過程中所存在的重要內容。在我國管理會計的進入是比較晚的，如今往往在企業管理當中進行應用，而行政事業單位屬于一種公共管理部門，所使用的方法依舊是較為傳統的財務會計方法，往往只是簡單記錄和控制財務活動，并沒有對相關活動進行分析以及成本控制。這種財務管理往往會對行政事業單位資金管控產生影響，導致管理漏洞的發生，導致貪腐分子以及不法分子得到相應的機會。所以，行政事業單位應當進行財政監督機制的改進以及創新，在管理會計引入及發展的過程中，使預算績效管理更加完善，使財政資金使用水平得以提升，治理能力得以增強。

二、行政事業單位管理會計存在的問題

（一）沒有正確認識管理會計

從客觀層面而言，作為會計科學當中的一項分支，管理會計師在許多知名企業都成為了重要的管理工具，而且在工作過程中進行了充分的實踐。但是，因為傳統觀念所產生的影響，我國行政事業單位在認識管理會計作用的過程中有一定的局限性，大多觀點是覺得管理會計的作用就是使企業的生產效益得以提升。某些行政事業單位還覺得，如果只是承擔公共管理職能的話，其公益性比較強，也就不需要對成本效益問題有較多的關注，只要達到相應的目標就可以了。這種理念與時代發展之間存在一定的沖突，往往會造成單位管理者并不重視管理會計等方面的內容，也沒有動力對管理會計的好處加以了解，甚至覺得管理會計與財務會計之間不存在什么區別，也就不用提管理會計建設方面的加強了。

（二）行政事業單位缺乏完整的內部管理模式

在我國市場經濟迅速發展的過程中，行政事業單位也逐步展開了相應的改革，不過在許多行政事業單位，其中的管理模式與社會經濟環境的發展不相適應，導致行政事業單位管理水平的提升受到影響。在這個過程中，較為突出的一項隱患就是內部控制工作沒有較好的效果。如果想要使會計系統的作用得以提升，內部控制的健全是一項必要內容，只有這樣，才能讓行政事業單位管理會計在發展的過程中獲得一定的制度基礎和保障。但是如今很多行政事業單位并沒有完善的內部控制建設，有些單位甚至還沒有基本的制度框架，而有些單位雖然看似進行了制度控制建設，但卻沒有相應的執行力，這種制度與不存在沒什么兩樣。而且，經常發生采購管理混亂、審批放松以及標準超標等方面的內容。其不僅暴露了我國行政事業單位在內部控制方面出現的狀況，而且也表明了很多問題亟待解決。

（三）財會工作人員專業素質不高

在客觀層面，我國展開了會計管理理念的應用，在利益的追求方面，企業驅動力有一定程度的增加，所以對先進財務管理方式進行學習的積極性和主動性更強，作為公共服務部門，行政事業單位具有相應的公益性，不能完全依照盈利的相關標準展開管理，所以在學習先進財務管理理念的過程中，缺乏學習的相關動力。在社會經濟持續發展的過程中，管理會計應用屬于一種趨勢內容，財會人員應當對這項內容有一定的重視，并進一步對相關狀況進行改變。因為某些歷史問題，行政事業單位有很多財會人員通常并非科班出身，甚至是從其他部門借調過來的，所以在工作的過程中缺乏相應的基本功和專業技能。在日常財務管理的過程中也可能會有數據行錯誤的出現，僅僅是從表面了解工作流程等問題，如果遇到疑難狀況的話，就不知道怎么下手了。財務人員不僅需要具有一定的專業素養，還需要擁有職業道德，在愛崗敬業等理念之外，相關人員還應當主動對有關會計知識加以學習，及時進行法規的更新，避免在實際工作的過程中通過職務便利對國家財產進行侵犯。

三、提升行政事業單位管理會計水平的方法

（一）轉變觀念，重視管理會計的方法

作為行動力的先導，在管理會計體系構建的過程中，思想起到重要的作用，因此行政事業單位應當改變過去保守的思想和觀念，對管理會計問題進行正確的認識以及看待，并進一步了解預算控制及財務管理過程中，管理會計所具有的重要特點。

行政事業單位領導應當進一步對管理會計加以認識和了解，對管理會計的相關知識進行認知和學習，使管理會計的重視程度得以提升，并使業務支持得以加強。另外，在內部也應當加強對管理會計的宣傳以及介紹，使有關干部職工對相關經濟領域有一定的了解，在違法亂紀行為的根本原因就是法律制度缺陷。因此在會計監管進程當中，也應當有法律制度予以支持，如今很多法規與實際情況不相符合，無法發揮相應的效果，在監管行政事業單位的過程中效率無法得以提升。所以應當使行政事業單位監督得以強化。最根本的內容就是展開相應的會計監管，完善對應會計法規，與實際狀況相結合，進行相關法制體系的建立。另外在這個過程中也應當嚴格執法，如果違反相關法律，必須要嚴厲進行追責。有關監管部門，比如財政部門的執法權力應當進行增強，及時發現會計監管過程中的相關問題，并對一些違法亂紀行為進行嚴肅處理，在法制環境建設的過程中，將會計監管作為一項重要內容。

（二）對會計監管中內部控制的作用加以重視

會計部門在進行會計監管的進程當中，雖然有對應的內部控制系統，但因為行政事業單位缺乏相應的內部控制意識，在有關制度執行的過程中，會計人員也沒有掌握相關細則，導致內部控制制度缺乏一定的基礎，出現失控的情況。但在行政事業單位，相關支出通常屬于消費性的支出，需要加強這方面的監管，要求責任人及工作人員的責任意識得以加強，使內部監管的作用得以加強，并對內部控制制度的重要作用和效果予以充分意識，而且在體制設計層面，應當對會計人員職責制約和經濟事項之間的統一加以了解，在一些重大事項決議的過程中執行相關制度，并使財產清查制度得以落實，清查一定范圍內的財產。此外，獨立的內部審計制度對發揮內控作用和保障行政事業單位職能有重要的效果，傳統事業單位應當轉變過去的舊意識，在法規制度當中加入相關權利內容，使內部監管作用得以發揮。

（三）會計集中核算模式的推進

如今大力推行的一項監管模式就是會計集中核算，其在資金成本降低和集中核算層面有重要的效果。所以在經濟改革深化的進程當中，行政事業單位會計監管集中化，能夠使經濟發展的需要得以滿足。此外，在加強事業單位會計監管方面，國庫集中制度也能夠產生一定的效果。集中支付可以進一步調配和管理國庫資金，使其使用效率得以提升，避免資金流失，避免貪污腐敗等行為。

四、結束語

在社會發展和進步的過程中，事業單位內部會計控制工作的挑戰性漸漸增加。在事業單位健康持續發展的過程中，內部會計控制制度屬于一項基本保障，在實施心知肚明的過程中，我國事業單位提出了更高的標準以及要求。頒布和實施心知肚明，不僅為事業單位內部控制制度提供了相應的保障，也為工作的開展提出了新的方向。所以事業單位應當加強內控制度的建設以及完善，使執行力度得以增強，對評價工作加以重視，使公共服務基本職能得以充分發揮。

［1］羅開造.試談行政事業單位實施管理會計［J］.行政事業資產與財務，2015（01）.

［2］章小平.行政事業單位加強管理會計初探［J］.行政事業資產與財務，2015（22）.

（作者單位：浙江省杭州第二中學）

上接（第85頁）數為-0.376，與權益資本成本R在1%的水平上顯著負相關，這表明提高安全會計信息披露水平，能夠降低權益資本成本。即公司安全會計信息披露水平的提升，能夠在一定程度上改善信息不對稱，增強股票流動性進而降低股權籌資成本，假設1都得到驗證。資產負債率、盈利能力、成長性與R在1%水平下顯著正相關，說明資產負債率越高、營業收入增上率越快，成長性越好的公司權益資本成本越高；托賓Q值與R在1%水平下顯著負相關；公司規模與R沒有顯著關系。

進一步按照產權性質進行分組進行回歸分析，結果如表4所示。國有上司公司安全會計信息披露水平與權益資本成本在1%的水平上顯著負相關，系數是-0.225。對于非國有上市公司，安全會計信息披露水平的回歸系數是-0.422，雖然在1%的水平上同樣顯著負相關，但絕對值大于國有公司中安全會計信息披露水平系數的絕對值。這說明國有上市公司由于政府政策支持等方面的天然優勢，投資者對其安全信息關注度不高，產生的效果沒那么顯著。而非國有公司出于競爭壓力，必須通過披露安全會計信息來提高公司聲譽，以得到投資者信任，所以，安全會計信息披露在非國有公司中對于權益資本成本影響力更大，驗證了假設2。

四、結論

本文以信息不對稱理論、利益相關者理論作為出發點，結合我國目前上市公司安全信息披露現狀，研究安全會計信息披露水平與權益資本成本的關系，這對于上市公司管理者、政府等信息使用者具有重要意義。研究表明：上市公司安全會計信息披露水平與權益資本成本顯著負相關，提高安全會計信息披露水平有助于降低權益資本成本；在非國有公司，安全會計信息披露水平與權益資本成本的負相關性更顯著。這一結論將為上市公司信息披露決策和政府監管提供更好的依據。

參考文獻：

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