G20杭州峰會的“中國智慧”

楊權

在當前全球經濟發展乏力、金融動蕩、保護主義抬頭的背景下，中國作為G20輪值主席國，第一次引導和主持全球治理的頂層設計，并毫無保留地貢獻了自己的發展智慧，也展示了自己在完善全球經濟金融治理機制中的責任和擔當。

第一，創新增長藍圖。中國國家主席習近平在本次峰會開幕式上指出，“二十國集團應該調整政策思路，做到短期政策和中長期政策并重，需求側管理和供給側改革并重。今年，我們已經就《二十國集團創新增長藍圖》達成共識，一致決定通過創新、結構性改革、新工業革命、數字經濟等新方式，為世界經濟開辟新道路，拓展新邊界”。由此，中國領導人首次將創新和供給側改革作為一種經濟發展方式和理念引入G20框架中。

第二，共同構建更高效的全球經濟金融治理機制。本次峰會提出的目標是全球經濟增長和金融穩定。中國主張并引領的創新增長藍圖的實現，需要有一個完善且有效的全球經濟金融治理所提供的全球發展環境。正如習近平主席在G20杭州峰會閉幕致辭時指出，“我們認識到發揮好二十國集團國際經濟合作主要論壇作用的重要性，二十國集團有必要進一步從危機應對機制向長效治理機制轉型，從側重短期政策向短中長期政策并重轉型”。

當前，全球經濟金融治理的“三駕馬車”模式面臨了很大的困境，需要改革，而改革的核心就在于要提升發展中國家在其中的話語權。早在2014年G20領導人會議上，習近平主席就提出推動建立公平、公正、包容有序的國際金融體系，加快并切實落實國際貨幣基金組織改革方案，提高新興市場和發展中國家的代表權和發言權，確保各國在國際經濟合作中權利平等、機會平等、規則平等。除了倡導IMF份額改革外，中國積極倡導新型國際金融治理體系，亞投行、金磚國家新開發銀行成立，成為多元全球經濟金融治理機制中與“三駕馬車”并行的重要力量。

在完善全球治理機制方面，中國也貢獻了中國智慧。習近平主席在2015年9月對美國進行國事訪問時指出：“世界上很多國家特別是廣大發展中國家都希望國際體系朝著更加公正合理方向發展，但這并不是推倒重來，也不是另起爐灶，而是與時俱進、改革完善。”隨后，2015年底出臺的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》中還提到，要支持發展中國家平等參與全球經濟治理，促進國際貨幣體系和國際金融監管改革。在本次G20杭州領導人峰會開幕致詞中，習近平主席提出“二十國集團應該不斷完善國際貨幣金融體系，優化國際金融機構治理結構，充分發揮國際貨幣基金組織特別提款權作用。應該完善全球金融安全網，加強在金融監管、國際稅收、反腐敗領域合作，提高世界經濟抗風險能力”。總之，中國在全球治理機制完善方面，一以貫之地堅持創新、活力、聯動、包容的原則。

第三，以“一帶一路”倡議助推全球經濟金融治理機制的完善。目前，“一帶一路”戰略構想已獲得60多個沿線國家和諸多國際組織的積極響應。它以經濟和人文合作為主線，將中國與不同國家的發展規劃進行合理對接，代表了一個更大范圍的國際經濟合作框架，有助于國際經濟秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發展。從區域合作層面看，“一帶一路”各經濟體大都是國際金融體系中的邊緣國家，同歐洲、北美等發達地區相比，現有的區域金融合作機制和區域金融機構不夠完善，應對風險能力較弱。為了減少外部風險的沖擊，“一帶一路”沿線國家應當加強合作，構建安全高效的金融體系和金融合作機制。當務之急是建立“一帶一路”沿線國家金融危機預警機制，構建沿線國家金融安全網絡，同時建設沿線國家流動性救援機制，并適時向區域外匯儲備庫和區域貨幣基金組織轉型。

G20杭州峰會是中國首次以塑造者和核心參與方身份參與的全球經濟治理機制。本次杭州領導人峰會，中國作為主辦國，更是充分展示了中國智慧和中國擔當。近年來，作為一個負責任的大國，中國在全球治理的舞臺上一直發揮著積極作用，未來將通過貢獻中國智慧、承擔更多的責任，發揮更為積極的作用。

（作者為廈門大學經濟學院國際經濟與貿易系教授、博導）

責編/潘麗莉 宋睿宸