謀篇布局“十三五”脫貧攻堅

章康華

羊辭舊歲九州景，猴接新年四海春。伴隨著全省扶貧開發工作會議發出的號角，我們告別了精彩紛呈的2015年，迎來了極為關鍵的2016年。

2015年，在黨中央和國務院的正確領導下，在習近平總書記扶貧開發系列重要講話精神指引下，省委、省政府堅持把扶貧開發作為重大政治任務、第一民生工程，實施了一系列扶貧工程。僅這一年省級財政就新增10億元支持產業、保障、安居三大扶貧攻堅戰，專項財政扶貧資金達到25億元，比上年增加了23%。全省有5000多個單位進駐貧困村進行定點幫扶，派駐了1萬多名駐村扶貧工作人員，組織了30多萬名幫扶責任人與貧困戶結對。為“十二五”完美收官寫下濃墨重彩的一筆。

五年來，貧困人口規模大幅下降。2015年全省減貧72萬人，貧困人口下降到200萬左右。“十二五”期間，全省貧困人口減少238萬人左右，減少54%；貧困發生率由12.6%降至5.7%左右，下降6.9個百分點。

五年來，貧困群眾收入穩步提高。全省貧困地區農民人均可支配收入年均增長12.3%。2015年贛南等原中央蘇區縣、羅霄山片區縣、扶貧重點縣的農民人均可支配收入增長幅度分別達到11.5%、12.5%和12%，均高于全省平均增長水平。

五年來，貧困地區生產生活條件不斷改善。全省累計用于3400個貧困村村莊整治建設專項資金達到近30億元，同時加大了資金整合力度，完成了1.5萬個貧困村村民小組村莊整治建設任務，這些貧困村組基礎設施和公共服務設施得到顯著改善。對居住在深山區、庫區、地質災害區等生存條件惡劣地區的貧困群眾實施搬遷移民扶貧，共有34萬群眾搬遷到城區、工業園區、鄉鎮和中心村。

五年來，貧困群眾發展的內生動力不斷增強。全省扶助貧困戶子女參加職業學歷教育和技能培訓達20多萬人，大大提高了貧困人口發展能力和內生動力。

回首往昔，我們倍感驕傲；展望未來，我們信心滿懷。2016年是“十三五”開局之年，而“十三五”又是全面建成小康社會的決勝階段，也是脫貧攻堅的決戰階段。

開局決定全局，起步務必扎實。

未來一個時期，全省脫貧攻堅將按照“1234·10”的思路，扎實推進脫貧攻堅。緊緊咬定一個目標，層層分解落實任務，就是確保到2018年，全省基本消除絕對貧困現象；到2020年，進一步鞏固發展精準脫貧攻堅成果，穩定實現扶貧對象“兩不愁、三保障”，現行扶貧標準下貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，努力成為全國脫貧攻堅的樣板區。正確處理好精準扶貧與區域發展、扶貧政策與低保政策的關系，統籌協調推進。建立健全考核機制、退出機制和投入分配整合管理三大機制，用好政策導向作用。構建完善政策支撐、組織保障、信息網絡、社會幫扶四大體系，提供堅強有力保障。圍繞三大攻堅戰，著力實施產業扶貧、就業扶貧、保障扶貧、搬遷扶貧、危舊房改造、村莊整治、基礎設施完善、健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧等十大工程。

脫貧攻堅戰的沖鋒號已經吹響，我們要立下愚公移山志，咬定目標、苦干實干，按照人人參與、人人盡力、人人享有的共享發展要求，根據全省“提前翻番，同步小康”戰略部署，堅決打贏脫貧攻堅戰，確保到2020年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會！