進出口商品歸類業務常見錯誤分析

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進出口商品歸類是貨物通關作業的基礎，涉及海關監管、稅費征收、查緝走私、海關統計等各項海關業務。正確的商品歸類可以降低企業的違法違規風險，有效的提高通關效率，既能降低企業通關成本又能減輕海關的監管壓力，越來越受到企業的重視和海關的支持。但是，進出口商品歸類是一項技術性、專業性很強的工作，不論在學校教學還是實際工作中，都是一項棘手的業務。本文根據外貿業務實踐中出現的事例，對進出口商品歸類業務容易發生的錯誤進行分析。

一、因不了解商品的特殊性，導致商品歸類錯誤

舉例：裝有檢驗器的防火報警器，檢驗器中含有放射性物質。應歸入9022.2990，易誤歸8531.1000。

從商品的名稱上看，該商品是一個防火報警器，為自動報警器，由探測裝置及信號裝置（電鈴、電蜂音器、視覺顯示器等）兩部分組成，屬于《稅則》中品目8531“電氣音響或視覺信號裝置（例如，電鈴、電笛、顯示板、防盜或防火報警器）”項下具體列名的商品。因檢驗器中含有放射性物質，所以該商品不能簡單的按防火報警器進行商品歸類。

品目90.22為X射線或α射線、β射線、γ射線的應用設備，不論是否用于醫療、外科、牙科或獸醫，包括射線照相及射線治療設備、X射線管及其他X射線發生器、高壓發生器、控制板及控制臺、熒光屏、檢查或治療用的桌、椅及類似品。從品目條文上看，品目9022看似與防火報警器無關，但查閱《品目注釋》發現該品目包括帶射線煙霧探測器的火災報警器。從以上分析可以看出，該商品更符合品目9022的在《品目注釋》中描述，根據歸類總規則一及六，建議將其歸入稅則號列9022.2990。

由于《品目注釋》、《本國子目注釋》的內容繁多，大部分歸類人員很難掌握所有品目、子目注釋相關內容，通常只能掌握某一章商品或某幾章相關商品品目、子目注釋的內容，對一些商品特性的掌握不是很全面，導致錯誤歸類。本案中，由于8531的品目條文中有“防盜或防火報警器”的直接描述，而9022的品目條文中沒有相關的表述，歸類人員就參照《稅則》品目條文而將商品誤歸入8531.1000，忽略了《品目注釋》中9022包含帶射線煙霧探測器的火災報警器。

二、因不了解海關對商品歸類調整信息，導致商品歸類錯誤

舉例：蘋果手表Apple Watch，應歸入8517.6299，易誤歸9102.1900。

電子手表歸類非常簡單，按照品目條文可直接歸入9102相關子目。蘋果手表Apple Watch作為最新的科技產品被廣大消費者熟知，憑直觀感覺應該按電子手表歸入9102.1900。但查閱海關總署公告2015年第13號2015年商品歸類決定（Ⅰ）發現，海關總署針對蘋果手表Apple Watch已經發布商品歸類決定，將蘋果手表Apple Watch描述為具有多種功能的設備，根據歸類總規則一及六，按通信設備歸入稅則號列8517.6299。

海關總署關于商品歸類的行政裁定、商品歸類決定是商品歸類的主要法律依據之一，海關總署會以公告等形式不定期發布一些商品歸類的行政裁定、商品歸類決定。由于商品歸類決定等發布時間具有不確定性，再加上歷年商品歸類的行政裁定、商品歸類決定的總數量非常多，導致部分歸類人員不注意收集該方面資料或者未能認真研讀、理解和掌握該信息。造成該案例商品歸類錯誤的原因是歸類人員不了解海關總署發布的商品歸類決定的調整信息。

三、因同一商品有不同的用途，導致商品歸類錯誤

舉例：新鮮的甜玉米。應歸稅則號列：0709.9990，易誤歸入10059000。

大部分人會認為甜玉米是玉米，可以按照玉米歸入品目1005。根據《辭海》描述，玉米又稱“玉蜀黍”、“珍珠米”、“包谷”。單子葉植物，禾本科。一年生草本。莖稈粗壯有節，葉長而寬大。穎果有黃、白、紅、紫等色。原產南美洲，為世界性糧食作物。營養價值高。子粒可食用，也可制淀粉、酒精等。莖、葉、穗可作飼料；而甜玉米是玉米的一個品種，又稱蔬菜玉米，禾本科，玉米屬。因其具有豐富的營養、甜、鮮、脆、嫩的特色而深受各階層消費者青睞，是許多國家的主要蔬菜之一。由此可以看出，甜玉米雖然是玉米，但是它主要作為蔬菜而不是谷物使用，所以新鮮的甜玉米按蔬菜歸入第7章0709.9990。

商品信息對商品歸類至關重要，而商品信息包羅萬象，如用途、品名、來源、狀態、包裝、材質、加工、規格、功能等。在歸類過程中，歸類人員必須通過各種科學方法或途徑去了解商品的屬性，確認與商品相關的各項商品信息，做到準確無誤，而不是憑個人經驗或經歷來確認商品信息，才能正確歸類。本案中，歸類人員憑經驗認為甜玉米是玉米，而沒有注意到甜玉米與玉米在用途這一細節上的區別，錯將甜玉米按玉米進行歸類。

四、因某些化工產品的分子結構不同，導致商品歸類錯誤

舉例：蘇氨酸（α-氨基-β-羥基丁酸）應歸稅則號列：2922.5090，易誤歸入2922.4919。

從商品的結構式上看，結構式含有一個氨基和一個羧基，符合氨基酸（含有氨基和羧基的一類有機化合物的通稱）的定義，且商品在2922.4項下未列名，顧名思義歸入2941.4919其他氨基酸。但仔細查看子目2922.4 發現“含有一種以上含氧基的除外”，該商品中含有兩種含氧基：羧基和醇基，顯然不符合該子目規定。歸類總規則六明確規定子目確定應該進行同級比較，通過對一級子目比較發現該商品更符合子目2922.5包括“其他含氧基氨基化合物”，根據歸類總規則一及六，歸入稅則號列2922.5090。

在商品歸類時，并不是所有的商品信息對商品歸類都很重要，一般只需要一個或幾個關鍵商品信息就能確定商品稅則號列。因此，歸類人員不要被一些非重點的商品信息迷惑，而是要抓住最關鍵、最核心的商品信息進行商品歸類。本案中，結構式是一個關鍵的商品信息，從商品的結構式可以看出該商品符合氨基酸的定義，同時該商品還含有兩種含氧基，因此應該按其他含氧基氨基化合物歸入2922.5090。

五、因商品加工方法的不同，導致商品歸類錯誤

舉例：冷凍的油炸馬鈴薯，應歸稅則號列20041000，易誤歸入07101000

一般情況下，經過鮮、干、冷藏、冷凍或經臨時保藏處理等簡單加工的動物、動物產品或植物、植物產品應該歸入第一類動物產品或第二類植物產品，而經過其他復雜加工方法處理的植物或動物產品應歸入第四類。冷凍的油炸馬鈴薯，先油炸，后冷凍保存，經過兩道工序。由于0710品目條文表明蔬菜在冷凍之前可以經過蒸煮，許多人就將關注重點放在最后一道加工工序冷凍保存上面，誤將該商品歸入第二類第七章07101000。事實上，0710的蔬菜在冷凍之前是可以進行蒸煮加工，但是沒有表明它可以經過油炸等其他方法進行加工處理，也就說0710的蔬菜在冷凍之前可以進行蒸煮加工，但不能使用其他方法加工。例如，冷凍的蒸煮馬鈴薯可以歸入07101000，冷凍的油炸馬鈴薯則不能歸入07101000，而應該按復雜加工方法處理歸入第四類第二十章其他冷凍蔬菜20041000。

六、因同一商品歸屬不同品目，導致商品歸類錯誤

舉例：小汽車用的鋼化玻璃，應歸稅則號列70071190，易誤歸入87089999

當貨品看起來可歸入兩個或兩個以上品目時，列名比較具體的品目，優先于列名一般的品目，這也就是通常所講的具體列名優先。小汽車用的鋼化玻璃看似可以歸入兩個品目，一個是8708機動車輛零件、附件，另一個是7007鋼化安全玻璃，這兩個品目分屬不同類別商品。由于該鋼化玻璃用于小汽車，很多人將小汽車用的鋼化玻璃當做機動車輛零附件誤歸入87089999。事實上，8708機動車輛零附件范圍廣泛，包括保險杠、駕駛室、減震器、安全氣囊等等，鋼化安全玻璃只是其中之一；而7007鋼化安全玻璃范圍相對較窄，只包括鋼化安全玻璃，可以是用于機動車輛，也可以是用于航空器、船舶等。相較于8708機動車輛零附件，7007鋼化安全玻璃更加具體，因此小汽車用的鋼化玻璃應按鋼化安全玻璃歸入70071190。

品目的比較包括兩種情況，一是不同類別商品的比較，只要品目所列商品名稱更為明確地包括某一貨品，則該品目比其他品目更為具體，商品則按該品目歸類。小汽車用的鋼化玻璃就是屬于這一類；二是同一類別商品的比較，商品的具體名稱與商品的類別名稱相比，前者更具體，商品應該按商品具體名稱歸類。例如化纖制束腰胸衣，它是一種女士內衣，可以歸入兩個品目，一個是6208女式內衣，一個是6212束腰胸衣。女式內衣是類別名稱，束腰胸衣是具體商品名稱，相較而言束腰胸衣更加具體，所以化纖制束腰胸衣應該按束腰胸衣歸入62123010。

七、包裝容器使用方式不同，導致商品歸類錯誤

舉例：零售的鋼瓶裝液化天然氣，應該按照鋼瓶和液化天然氣分別歸入稅則號列73110010和27111100，易誤歸入27111100

一般情況下，包裝容器與所裝物品同時報驗，并通常與所裝物品一同出售的，應與所裝物品一并歸類。因此，很多人將鋼瓶和液化天然氣按照液化天然氣一并歸類，根據歸類總規則一應該歸入27111100。但是有兩種特殊包裝的容器，即明顯可重復使用的包裝材料、包裝容器和本身構成整個貨品基本特征的容器，它們應該與貨物分別進行歸類。鋼瓶在盛裝液化天然氣時通常不是一次性使用，而是多次使用，具有明顯可重復使用的特征，所以不能與液化天然氣一并歸類，應與液化天然氣分開歸類。所以，該案例中鋼瓶和液化天然氣應該分別歸入73110010和27111100。又例如“銀制的茶葉罐裝入茶葉”歸類，該茶葉罐相對于茶葉來說比較貴重，構成了整個貨品的基本特征，屬于本身構成整個貨品基本特征的容器，因而不能與茶葉一并歸類，應與茶葉分開歸類。

八、不了解零售成套貨品之間的相互關系，導致商品歸類錯誤

舉例：包裝在一起的白酒與打火機零售商品組合，應該按照白酒和打火機分別歸入稅則號列22089020和96131000，易誤歸入22089020

構成零售成套貨品必須同時滿足以下四個條件：1、由至少兩種可歸入不同稅（品）目的不同物品構成；2、其包裝必須適合直接銷售，而不需要重新更改包裝，即是零售包裝；3、組成的貨物之間相互有關聯，用途上相互補充、配合使用的；4、品目條文、注釋沒有明確規定。如果同時符合以上條件，零售成套貨品如能確定構成其基本特征的材料或部件，則按這種材料或部件歸類；否則，即使包裝在一起進行銷售的貨品也不能按照零售成套貨物歸類，而應該將組合的貨品分開歸類。

該例中，白酒與打火機組合顯然符合第1、2、4項要求，但是很多人容易忽視第3項要求，錯誤的將白酒與打火機的組合視為零售成套貨品，根據購買目的確定白酒構成整套貨品的基本特征，歸入22089020。實際上，白酒主要用于飲用，打火機主要用于點火，它們之間沒有關聯，在用途上也不能相互補充，配合使用，明顯不符合第三項要求，不能構成零售成套貨品，而應該分開歸類，其中白酒應歸入22089020，打火機應歸入96131000。又例如桶裝康師傅方便面，內含一個塑料餐叉、兩塊面餅、兩個調味包。其中的餐叉、面餅、調味包必須配合使用才能夠進行食用，它們顯然符合零售成套貨品第3項要求，同時也符合第1、2、4項要求，故可以按成套零售貨品歸類，根據構成零售成套貨品基本特征的面餅歸類。

以上八種歸類錯誤是商品歸類業務中的常見錯誤，但還是不能涵蓋所有的商品歸類錯誤類型。所以，歸類人員要不斷豐富自己的商品知識，還要掌握一定的技巧與方法，在此基礎之上不斷積累進步，才能減少商品歸類的差錯，提高準確性。

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