團省委開展解放思想 推動高質量發展大討論實施方案

一、總體要求

開展解放思想推動高質量發展大討論，是習近平總書記對東北地區作出的重要指示，是對全省廣大干部的政治考卷，是全省廣大干部把握發展大勢、跟上時代步伐，實現黑龍江重塑環境、重振雄風所必須進行的一場思想觀念的革命性變革。黨旗所指就是團旗所向。團省委全體黨員干部要切實提高政治站位，按照省委的要求和部署，認真參與大討論，經受一次踐行“四個意識”和“兩個維護”的重要政治檢驗。

要高舉旗幟，把握正確的政治方向。按照省委十二屆四次全會的部署，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江的重要指示精神，深入學習貫徹習近平總書記“7·2”重要講話精神為主線，以深入學習討論為基本途徑，以思想大解放推動高質量發展為根本目的，在進一步聚焦共青團主責主業、促進團的各項工作提檔升級上下功夫，在充分發揮共青團作為群團組織的積極作用、有力助推高質量發展上下功夫。

要聚焦問題，解決影響制約共青團工作的突出矛盾。堅持問題導向，把解放思想體現在正視與發現共青團工作中存在的突出矛盾問題，并創造性、突破性地解決矛盾問題上。著眼于實現全面振興全方位振興的重大政治任務，緊密結合團省委職能，聯系團省委工作實際，深入研究探討共青團在完成根本任務、履行政治責任、突出工作主線、深化共青團改革等主責主業中存在的突出矛盾和問題，推動共青團進一步轉變工作理念、工作方式和工作作風，破除與新時代共青團工作要求、事業發展不相適應的思想觀念和思維定勢，為共青團更好的履行自身職責、更有力的服務發展大局提供思想保證。

要以上率下，體現共青團的新氣象新擔當新作為。通過團省委黨員干部帶頭解放思想，帶動全省各級團干部解放思想;通過團干部解放思想，帶動全省廣大團員青年解放思想。把大討論的成果體現在落實習近平總書記關于青年工作的重要思想上，體現在把握好新時代共青團的職責使命上，體現在落實中央、省委關于共青團和青年工作的各項要求上，體現在強“三性”、去“四化”的具體實踐上，以更加昂揚的精神狀態，引領全省廣大青年強化責任擔當，強化改革創新意識，勇于沖破體制機制束縛，爭做解放思想推動高質量發展的排頭兵，為龍江全面振興全方位振興匯聚起磅礴的青春力量。

二、討論內容

（一）圍繞“全面振興全方位振興”目標開展討論，進一步強化共青團參與龍江振興發展的使命擔當。深刻領會習近平總書記關于“新時代東北振興，是全面振興、全方位振興”的重要要求，從總目標中看到共青團應當肩負的責任和使命，著力解決責任意識不強、擔當精神不夠、干事創業精氣神不足等問題。

通過深入學習討論，充分認清以習近平同志為核心的黨中央對我省發展、對青年工作的高度重視、親切關懷和殷切期望，引導黨員干部把習近平總書記的關懷、支持和期待轉化為責任擔當和工作動力，轉化為共青團助力發展大局的成果。充分認清共青團作為黨的助手和后備軍，肩負著培養社會主義建設者和接班人的根本任務，步入新時代，應當勇于擔負起團結帶領青年建功社會主義現代化新龍江的光榮歷史使命。引導廣大團干部樹立全局觀念，跳出“就團論團”的窠臼，明確全面振興全方位振興具體到團組織應當抓什么、怎么抓，拿出年輕干部的闖勁和銳氣，以更高的站位、更大的格局、更強的擔當推進振興發展，進而激勵廣大青年增強作為強國一代的使命擔當，影響帶動更多青年踴躍投身振興發展實踐。

（二）圍繞面臨的重大機遇和挑戰開展討論，進一步引領青年增強發展自信。深刻領會習近平總書記關于“五個安全”戰略定位、黑龍江要“成為維護國家糧食安全的一塊‘壓艙石”、“爭當農業現代化建設排頭兵”等重要論述，從總定位中找機遇、找差距、找方向，著力解決機遇意識不強，發展信心不足，對省情認識站位不高、定位不準，依賴資源優勢盲目樂觀或被短板所困束手無策等問題。

通過深入學習討論，充分認清“五個安全”戰略定位蘊含的巨大潛力，深刻認識我省面臨的重大政治機遇、政策機遇、改革機遇、開放機遇，充分認清“四個短板”和“三偏”問題的制約和表現，引導廣大團干部和團員青年進一步深化省情認識，辯證看待我省發展優勢和短板，提振發展志氣，增強發展信心。要積極解讀和弘揚“龍江精神”，講好“中國故事”“龍江故事”，引導青年繼承先輩為國分憂、堅忍不拔、勇于開拓、無私奉獻的精神品格，奮勇投身社會主義現代化新龍江建設。要引導廣大青年認識到生逢強國時代，與龍江振興發展同生共長、命脈相連，不僅生逢其時、大有可為，更是重任在肩、責無旁貸。要在青年中大力弘揚奮斗精神，轉變“盲目從眾”“無所作為”的消極心態，克服“貓冬”意識，駁斥“唱衰龍江”論調，展現新時代龍江青年昂揚向上、朝氣蓬勃、奮發有為的青春風采。

（三）圍繞貫徹新發展理念開展討論，進一步找準共青團圍繞中心服務大局的切入點和結合點。深刻領會習近平總書記對我省提出的“全面落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念”“五個要發展”“兩座金山銀山”“積極發展綠色食品產業，培育綠色生態農產品知名品牌”等重要要求，深入貫徹總書記關于堅持新發展理念、深入推進東北振興“六項重點工作”等重大部署，著力解決思路單一、理念陳舊落后、傳統路徑依賴、創新意識和動力不足、闖不出新路子、打不開新局面等問題。

通過深入學習討論，充分認清新發展理念是新時代推動高質量發展、實現龍江全面振興全方位振興的科學指南，勇于開拓創新，破除慣性思維，時時處處用新發展理念衡量工作，以實施《黑龍江省中長期青年發展規劃（2017—2025年）》為統領，將團的各項工作向總書記開出的“良方”、指出的路徑、部署的重點任務聚焦發力，找準團組織圍繞中心服務大局的切入點和結合點，謀出思路、拿出舉措、見到實效。

（四）圍繞打造全面振興全方位振興好環境開展討論，進一步提升共青團對龍江發展環境建設的貢獻度。深刻領會習近平總書記關于“以優化營商環境為基礎，全面深化改革”“堅持把改進干部作風作為振興發展的重要保證”等重要要求，深入學習總書記提出的用“四大精神”教育廣大黨員干部、“糧食要靠自己，實體經濟要靠自己、制造業要靠自己”等重要論述，著力克服“官本位”“等靠要”等不良思想，解決服務青年能力不足、效果不實，工作標準不高、爭先創優意識不強等問題。

通過深入學習討論，充分認清改善發展環境對龍江全面振興全方位振興的重大意義，充分認清共青團在改善發展環境中應當承擔的重要責任，強化“人人都是發展環境”的理念，進一步明確共青團在助力改善發展環境中的工作思路和抓手。堅持從自身做起，以深化共青團改革為牽動，加強團的建設，切實轉變團干部作風，打造一支遵規守紀、遠離貪腐、忠誠干凈擔當的共青團“鐵軍”，引導團干部在深化作風整頓、優化營商環境中發揮積極示范作用。在此基礎上，引領廣大青年積極參與龍江發展環境建設，發揮“青年文明號”等群體的示范帶動作用，教育引導青年增強法治意識，堅守契約精神，為營造龍江發展好環境做貢獻。

三、方法措施

按照省委統一部署，團省委大討論從2018年11月到2019年9月，堅持把邊學習討論邊查擺問題、邊整改邊推動工作貫穿始終，以新氣象新擔當新作為創造新業績、實現新變化，團結帶領廣大青年為龍江振興發展貢獻青春力量。

（一）廣泛開展學習討論。把學深悟透習近平總書記重要講話和重要指示精神作為解放思想的根本性措施，以深化實施“青年大學習”行動為統攬，構建導學、講學、研學、比學、踐學、督學“六位一體”的學習體系，深入學習習近平總書記重要講話和重要指示精神，深入學習習近平總書記“7·2”重要講話精神，在全省各級團組織和廣大團員青年中掀起一場“頭腦風暴”，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，將習近平總書記的關懷和鼓勵轉化為干事創業的強大動力，進一步解放思想、堅定信心、奮發進取。推動團的領導機關、領導班子成員和廣大團干部率先帶頭學習。團省委機關制定學習方案，繼續采取以“帶頭學、指導學、全員學、團隊學、延伸學”“比個人成績、比團隊成績，單次比、綜合比”為主要內容的“五學四比”學習方法，在全省各級團組織中帶頭深化學習，努力形成比學趕幫超的良好氛圍。通過舉辦專題學習交流會、座談會、報告會、宣講會、培訓班，開展中心組學習、支部學習等形式，組織廣大團干部和團員青年認真學習，形成系統、全面的學習態勢。依托團屬宣傳陣地，開設學習交流專題，及時宣傳學習成果，引導廣大團干部和團員青年充分解放思想，增強推進全面振興全方位振興的思想自覺和行動自覺。

（二）深入查擺問題。圍繞討論內容，深入開展調查研究，認真聽取各方面意見建議，對標省委要求，對標先進經驗，認真查擺在思想認識、工作能力、工作作風、工作成效上存在的差距和不足。對照“共青團是黨的助手和后備軍”這一根本政治定位，堅決克服把共青團作為“一般事務工作團”“活動團”傾向，切實強化“思想團”“政治團”建設。對照“全面振興全方位振興”目標，看發展信心足不足、對發展大局貢獻度高不高，堅決克服責任擔當不夠、干事創業精氣神不足等問題。對照“與改革窗口期賽跑、與青年社會組織發展壯大速度賽跑、與青年主動選擇組織分化程度賽跑”的要求，看共青團改革措施實不實、路徑好不好，堅決克服“機關化、行政化、貴族化、娛樂化”問題，切實轉觀念、轉方式、轉作風。制定系列調研課題計劃，重點開展全省青年思想狀況和群體社會心態問題研究，全面掌握青年思想動態，形成相關調研報告。用正視問題、認清危害、看到差距倒逼思想解放，理清發展思路，提高補短板、強弱項、抓發展的針對性和實效性。

（三）推動成果轉化。進一步聚焦共青團工作中存在的突出問題，以思想大解放推動共青團改革再深入、實踐再創新、工作再抓實、作風再嚴謹，開創全省共青團事業新局面。圍繞振興發展大局，立足職責定位，發揮自身優勢，破除傳統思維定式，堅持實事求是、量體裁衣、量力而行，不包打天下、貪大求全，注意收縮戰線，工作內容作“減法”，工作方式作“加法”，努力找準大局所需、團組織能為的切入點、結合點，引領廣大青年積極投身全面振興全方位振興的主戰場，充分發揮生力軍、突擊隊作用。深入實施《黑龍江省中長期青年發展規劃（2017—2025年）》，抓好《規劃》確定的12個重點項目推動落實，促進我省青年工作水平不斷提升。深入開展青年人才工作，廣泛宣傳我省人才政策，積極反映青年人才訴求，加強對各類優秀青年人才的聯系服務，充分釋放共青團“青年人才之家”作用，團結一大批扎根龍江、奉獻青春、勇攀高峰的青年人才。助力打造現代產業新體系，持續推動青年職工崗位技能提升，促進青年創新創業。助力實施鄉村振興戰略，大力推進“共青團脫貧攻堅青春建功行動”，提高“金秋助學”“鄉伴童行”“情暖童心”等品牌公益項目實施水平，組織動員青年在廁所革命、垃圾革命、能源革命、菜園革命中爭當先鋒。助力完善市場經濟新體制，深化青年組織交流合作，為構建我省全方位對外開放新格局貢獻力量。助力釋放生態建設新優勢，引導廣大青少年樹立和踐行生態文明理念，維護良好生態環境。

四、組織實施

1.加強組織領導。團省委成立解放思想推動高質量發展大討論領導小組，下設辦公室負責日常工作。領導班子成員要提高政治站位，充分認識開展大討論的重大意義，帶頭認真參與大討論，主動抓好分管部門和單位的大討論工作。機關各部門、各直屬單位負責人也要承擔起相應的領導責任。

2.全員積極參與。機關各部門、各直屬單位要認真落實大討論的各項安排部署，組織發動本部門、本單位黨員干部認真參與大討論，克服“與己無關”的思想，力戒形式主義走過場。要注意結合本部門、本單位的業務特點和工作實際，細化討論題目，采取有效的方式方法，有針對性地開展討論，確保大討論取得實效。

3.抓好典型宣傳。要注意在大討論中發現解放思想推動高質量發展的優秀青年典型，通過團屬媒體、主流媒體、新媒體大力宣傳典型事跡，充分展示龍江青年在解放思想推動高質量發展方面的青春風采，為全省開展大討論營造濃厚氛圍。