我國奶業2016年6月輿情發展分析報告

文/韋　科

（農業部信息中心輿情監測處）

我國奶業2016年6月輿情發展分析報告

文/韋科

（農業部信息中心輿情監測處）

2016年6月，我國奶業輿情新聞總量5 000 余篇，微博2 200 條，微信近4 000 條，熱點主要集中在奶粉新政、中國奶業大會、乳品質量安全方面。其中，國家食品藥品監督管理總局頒布的《嬰幼兒配方乳粉配方注冊管理辦法》最受輿論關注。其次，月初的第七屆中國奶業大會受到輿論聚焦。乳品質量安全方面，媒體對官方抽檢通報信息有一定關注度。另外，陜西圣豐乳業負責人自殺引發了媒體對中小乳企融資困局的關注。

乳業；輿情；奶粉新政

1　輿情概況

2016年6月，奶業輿情的新聞總量為5 000 余篇，微博2 200 條，微信近4 000 條。輿情熱點主要集中在奶粉新政、中國奶業大會、乳品質量安全方面，新聞量分別為奶業新聞總量的38%、24%、11%（圖1）。其中，國家食品藥品監督管理總局頒布的《嬰幼兒配方乳粉配方注冊管理辦法》，業內又稱“最嚴奶粉新政”最受輿論關注。6月初，第七屆中國奶業大會圍繞奶業形勢、奶業困局、轉型升級等話題進行分析和探討，受到輿論聚焦。乳品質量安全方面未見相關熱點事件，媒體對官方抽檢通報信息有一定關注度。此外，陜西圣豐乳業負責人自殺引發了媒體對中小乳企融資困局的關注。

圖1　2016年6月奶業媒體輿情分類圖

微博方面，奶粉新政是關注的熱點，微博排行前10中有9 條是上述消息。由“@新浪新聞”發起的微話題“奶粉注冊制10月實施”閱讀量超過182 萬次。微信方面，乳品質量安全最受關注，微信排行榜前10中有5 條與此相關。微信公眾號“親子派”推送的文章《你買的酸奶，有沒有這3 個字？》提醒消費者購買酸奶時注意包裝是否有“復原乳”3 個字，當月閱讀量突破10 萬次。圍繞奶粉新政、中國奶業大會、乳品質量安全、陜西乳企董事長自殺、中國奶業轉型升級研討會等5 個話題，網民觀點主要集中在以下幾點：近半網民慨嘆，缺乏資本、技術實力的小乳企走到了生死邊緣；近四成網民期待奶粉新政重新樹立乳業聲譽；小部分網民表示“再窮也要買進口奶粉”“只有廢除特供才有希望”等（圖2）。

2　熱點輿情分析

2.1聚焦第七屆中國奶業大會

2016年6月2～4日，第七屆中國奶業大會暨2016年中國奶業展覽會在青島舉辦。眾多行業專家共同參與研討奶業行業難題，聚焦乳企產業智慧轉型，受到社會各界關注。據監測，新華網、《科技日報》等媒體發布相關報道500 余篇，微博60 條，微信近700 條。

媒體報道的主要標題有《中國奶業有望企穩回升》《中國乳制品合格率為99.67% 奶業振興正當時》《奶業形勢喜憂參半 奶牛存欄下降11.9%》《我國人均乳品消費量僅為世界平均水平1/3》《中國奶協呼吁規范復原乳》《農業部：從四方面加快推進國產奶業轉型升級》等。2016年6月3日，新華網報道《中國奶業協會會長：奶價下跌的空間已經不大》稱，與會的中國奶業協會和企業界相關人士形成基本共識：當前中國奶業形勢及發展趨勢不容樂觀，業內需認清形勢、做好長期困難準備，應對挑戰、共渡難關。中國奶業協會名譽會長劉成果認為，主要受自身競爭力不強的影響，當前是嬰幼兒奶粉事件以來我國奶牛養殖行業最艱難的階段，表現在：一是養殖行業虧損較重，二是賣奶困難，三是部分奶農退出市場。2016年6月17日，微信公眾號“財經嘯侃”發文《超過50%奶農深陷虧損 規模養殖企業為融資被迫賣牛》，閱讀量近8 000 次。文章說，當消費不振遇上低價乳制品進口沖擊，國內奶牛養殖業正在遭遇新困局，致使部分奶農倒奶殺牛，就連規模養殖企業也未能幸免。中國奶業協會會長高鴻賓透露，據定點監測，2016年3月，國內奶牛養殖虧損面已達51%，且情況仍在惡化中。他坦言，目前奶業形勢相當嚴峻，也比較復雜，市場低迷、困難重重，各種議論都有。樂天派說，國內乳業即將觸底反彈；中性派說，喜憂參半；悲觀人士說，山窮水盡。總的狀況是整個行業充滿焦慮、困惑，甚至絕望。2016年3月，全國奶站監測統計，奶牛存欄同比減少11.9%。針對奶業困境，劉成果認為，我國奶業應通過加快供給側結構性改革，加快產業轉型升級，提升綜合競爭力，著力點主要是持續加強優質奶源基地建設和優質飼草料生產體系建設，同時持續加強生鮮乳質量安全監管，并加強行業發展成就展示和消費引導。2016年6月4日，《北京青年報》發表評論文章《靠產業升級才能解決乳業困局》指出，一方面，在生產環節，應從引導養殖小區向規模牧場轉型；積極扶持奶牛大戶、聯戶經營、家庭牧場等經營主體，提高奶農組織化程度，實現奶企科學布局和奶源相配套，提高產品質量；另一方面，在消費環節，既要提高乳制品消費量，又要培養消費者科學飲奶的習慣。中國奶業要重樹市場信心，根子還在于提高質量，建立規模化、科學化的現代乳業生產方式，逐步提高行業標準，才是中國乳業突圍的應有之路。2016年6月7日，《光明日報》評論《中國奶業：如何轉型升級》稱，在轉型升級的新要求下，中國奶業要有節本、提質、增效的“韜略”，要有供給側結構性改革的“謀略”，也要有科技支撐轉型升級的“策略”。

2.2“奶粉新政”再引熱議

2016年6月8日，國家食品藥品監督管理總局發布了被稱為“史上最嚴”的《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》，再度引起輿論熱議。據監測，截至6月30日，中國新聞網、《北京晚報》等媒體報道相關消息1 900 余篇，微博129 條，微信2 100 余條。

輿論圍繞奶粉新政的報道和解讀層出不窮。專家表示，該政策在奶粉行業具有里程碑意義，標志著政府圍繞新版食品安全法構建食品安全科學監管體系已經初步成形，可以從側面扭轉市場上的“劣幣驅逐良幣”現象，并為國產奶粉恢復消費者信心奠定基礎。同時，也有輿論擔心此舉會給中國奶粉市場格局帶來一次“大洗牌”。此外，“奶粉新政能否讓中國的嬰幼兒喝上放心奶粉”也是輿論關注的重要話題。相關的報道標題主要有《史上最嚴奶粉新政落地 孩子從此能喝上放心奶嗎？》《“緊箍咒”有望箍住“放心奶》《“最嚴奶粉新政”來了 放心奶還遠嗎？》等。2016年6月14日，微信公眾號“功夫財經”發布經濟學家馬光遠文章《“奶粉新政”能讓中國的嬰幼兒喝上放心奶粉嗎？》，截至6月30日閱讀量近10 萬次。他認為，媒體用“史上最嚴”等夸大性的詞匯來描述該辦法，有虛假宣傳的嫌疑。中國的嬰幼兒乳品行業，早該正本清源，通過嚴格的監管和法律問責，重新樹立行業聲譽。奶粉新政是整個努力環節的一部分。如貝因美的創始人謝宏所說：“新政最大的好處，是讓行業競爭回歸到行業發展的本質——品質驅動”。這話可謂一語中的。

2.3國家食品藥品監督管理總局通報抽檢信息成輿論關注議題

2016年6月，乳品質量安全方面未發生相關熱點事件，全國和各地食藥監局通報的不合格乳品信息成為輿論關注的主要內容。據監測，《北京青年報》《京華時報》等媒體報道相關消息1 100 余篇，微博21 條，微信300 余條。

2016年6月初，國家食品藥品監督管理總局在《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》新聞發布會上通報的2016年乳粉抽檢情況被媒體關注。主要報道有《今年共抽檢嬰幼兒配方乳粉820批次其中6批次不合格》《2016前四個月嬰幼兒乳制品抽檢誰不合格？》等。6月中旬，2016年全國食品安全宣傳周啟動論壇上，食藥監總局等部門通報的2016年國內乳品抽檢情況，被媒體以《三部委：嬰幼兒配方奶粉檢出7批次不合格產品》《添加劑超標微生物污染為進口液態乳突出問題》等為題報道。另外，與乳品安全相關的新聞還有《今日頭條發布食品安全大數據 奶粉仍是公眾最關心的品類》《奶粉安全和添加劑成為最高熱詞》等。與此同時，“食藥監總局通告2016 年5月2批次嬰幼兒配方乳粉不合格”的消息也被各大網絡媒體積極轉載。通告中提到的“陜西美力源乳粉菌落總數超標”5月曾被陜西省食藥監局通報過，并在全國范圍內召回。

針對這些抽檢，2016年6月14日，《新京報》發表評論《食品安全信息公開漸成常態》指出，食品安全信息公開是食品安全風險交流、動員各界參與食品安全社會共治的“基石”。食品安全信息公開和食品安全風險交流，也成為食品安全監管鏈條的“重要一環”。文章還從發布內容、報告時速、發布平臺、發布形式等方面梳理了近年來食品安全信息公開的變化。如發布內容從碎片化到全覆蓋，報告時速提高到食品安全事故2 小時之內，發布平臺從官網發布到涵蓋APP查詢，發布形式從專業話語到公眾聽得懂。

2.4陜西中小乳企陷融資困局引關注

2016年6月初，陜西寶雞圣豐乳業董事長權天林因企業債務自縊身亡消息引發媒體對中小乳企融資困局的關注。據監測，截至6月30日，新華網、《華商報》等媒體報道轉載相關新聞290 余篇，微博146 條，微信766 條。

媒體報道的標題主要有《寶雞圣豐乳業董事長自縊身亡 公安局：原因不明》《寶雞一乳企老板自縊 陜北有牧場主負債愿賠錢賣牛》《寶雞一乳企老板自縊折射陜西中小乳企融資困局》《陜西乳品企業主離世給國內中小乳企的啟示》《陜西圣豐乳業老總自縊身亡 多種病癥擠垮小奶廠》《陜西一乳企董事長自殺留下遺書：牛場要了我的命》等。6月4日，中財網報道《500萬逼死乳企董事長，小乳企到了最危險的時刻？》，很多中小企業領導者表示，權天林用自己的生命讓社會看到了中國乳企，特別是中小乳企的艱難處境。報道說，2016年是國內奶牛養殖最難熬的一年，受乳品企業庫存原料較多、乳制品消費增速下降及國際市場增產降價預期的影響，國產奶業整體將處于低谷，“賣奶難”的局面將持續上演。現代牧業內部人士指出，如果說2014年的殺牛倒奶事件來源于個別小農戶缺乏養殖經驗，那么2016年將要面臨的是行業的整體低潮，國家有關部門要從國家戰略的高度來看待這個問題。陜西省乳品安全生產協會秘書長王偉民指出，挑戰已經不僅僅是存在于某個企業或是某個環節上了，整個乳制品產業都迎來了巨大的挑戰。在這一輪的沖擊和考驗中，大企業或許還有實力經得住大浪淘沙，而像圣豐這樣的中小企業，真是到了最危險的時刻。6月7日《證券時報》報道《多種病癥擠垮小奶廠 羊奶或可突出重圍》說，大型乳企銷售份額的提高、洋奶粉的沖擊、小奶廠融資渠道狹窄等問題都讓小奶廠處境艱難。王偉民說，西北的小奶廠要想活下去，應該盡快轉到羊奶上來。牛奶市場的充分競爭恰好給西北的羊乳企業帶來了發展的好機會，目前羊乳企業受沖擊不大。但也有人對此提出異議。一位業內人士稱，西北部分小奶廠轉到生產羊奶、奶酪的方向上來，目前看來這些企業生存得還不錯，但一旦大的品牌企業、外資企業盯上羊奶這塊市場，攜帶巨量資本進入，那就是另外一番局面了。

2.5輿論小范圍關注中國奶業轉型升級研討會

2016年6月24日，中國（寧夏）奶業轉型升級研討會在銀川召開，農業部副部長于康震出席會議并講話，受到輿論關注。據監測，截至6月30日，中國政府網、新華網等媒體報道轉載相關新聞42 篇，微博11 條，微信57 條。

媒體報道的標題主要有《農業部副部長：推進優質奶源基地建設 加快奶業轉型升級》《中國奶業轉型升級研討會召開 農業部：加快奶業轉型升級》《加快奶業轉型升級 強化優質奶源基地建設》《中國（寧夏）奶業轉型升級研討會在銀川市舉行》《伊利、蒙牛等七家龍頭企業助寧夏奶業升級》等。6月27日，《寧夏日報》報道《寧夏奶產業，再一次遠航》稱，本次研討會是一次來自寧夏奶產業供給側結構性改革的發聲。報道援引了與會專家對本次研討會和寧夏奶業轉型升級的看法。農業部副部長于康震說，本次研討會突出“優質奶源、精品高端”兩個目標和“創新驅動”重要發展方式，正是找準了中國奶業供給側結構性改革的關鍵，對引領西部地區乃至全國奶業發展都具有重要意義；中國農業大學、國家奶牛產業技術體系專家張列兵說，寧夏成立嬰幼兒奶粉研發中心，抓住了供給側改革最核心的問題，寧夏可以充分利用自己的優質生鮮乳原料生產出我國優質嬰幼兒配方乳粉，從而推動寧夏奶產業轉型；中國社會科學院、國家奶牛產業技術體系專家劉玉滿提出，寧夏奶業是我國奶業優質安全發展的一面旗幟，值得全國學習借鑒。未來，寧夏要做強產業鏈，提升價值鏈，把奶源優勢轉化為產品優勢和效益優勢，為現代奶業建設樹立標桿。

韋科（1981-），女，碩士，中級職稱，研究方向：“三農”網絡輿情。

2016-07-08）