新疆沙化土地封禁保護區選址策略

雷春英，吳明，吳圣華，吉小敏，寧虎森

(1.新疆林科院造林治沙研究所，新疆 烏魯木齊 830063；2.新疆治沙辦，新疆 烏魯木齊 830000)

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新疆沙化土地封禁保護區選址策略

雷春英1，吳明2，吳圣華2，吉小敏1，寧虎森1

(1.新疆林科院造林治沙研究所，新疆 烏魯木齊 830063；2.新疆治沙辦，新疆 烏魯木齊 830000)

根據沙化土地封禁保護區選址范圍及條件，在分析我國沙塵暴源地的基礎上，針對新疆沙漠化土地現狀及社會經濟情況，提出新疆各地區沙化土地封禁保護區選址策略。

沙化土地；封禁保護；選址

2001年8月31日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過的《中華人民共和國防沙治沙法》明確規定：在(防沙治沙)規劃期內不具備治理條件的以及因保護生態的需要不宜開發利用的連片沙化土地，應當規劃為沙化土地封禁保護區，實行封禁保護。為切實加強沙區生態保護，國家于2013年啟動實施了沙化土地封禁保護區試點項目。新疆是首批試點的7個省區之一。

1　沙化土地封禁保護區選址范圍及條件

《國家林業局辦公室關于報送沙化土地封禁保護補助試點有關情況的通知》和《國家沙化土地封禁保護區管理辦法》對封禁保護區選址均作了明確要求。首先，從沙塵暴形成的必備條件考慮，因風土地帶最易形成沙塵暴，在封禁保護區選址中的首要條件即重要的沙塵源區和沙塵暴路徑區。其次，考慮發生沙塵暴所造成的損失，在環境修復成本較高的地區設置封禁保護區，即重要綠洲外圍地區；重要自然保護區、自然文化遺產、風景名勝及文物古跡等周邊地區；重要交通干線沿線地區；重要城鎮周邊地區；重要庫區湖區周邊及大江大河沿線等區域；重要工礦周邊地區。第三，考慮國土安全的戰略需要，即重要邊境線沿線地區和國防設施周邊地區。第四，要考慮沙化土地潛在惡化區，即存在人為活動，且人為活動對生態破壞比較嚴重的沙化土地；受自然、技術和資金等條件限制，目前尚不具備治理條件的以及因保護生態的需要不宜開發利用的沙化土地。

2　我國沙塵暴源地分析

影響我國的沙塵暴天氣過程分內源型和外源型沙塵暴[1]。影響較大的沙塵暴天氣過程，其源地均在我國境外，屬外源型沙塵暴天氣過程，影響區域為沙塵暴路徑區。入侵我國的沙塵暴天氣過程的移動路徑主要包括兩條，即北路和西路。北路沙塵暴從蒙古地區沿中蒙邊境入侵我國，波及范圍西起新疆東部的哈密，東至內蒙古錫林郭勒盟，南至祁連山、六盤山、秦嶺以北。經西西伯利亞的西路沙塵暴入侵地點集中在南疆塔里木盆地西北側的喀什至阿克蘇一線和北疆阿拉山口至瑪納斯干河湖盆一線，經吐魯番地區和哈密地區與北路沙塵暴路徑區匯合。內源型沙塵暴主要集中在南疆的塔克拉瑪干沙漠及其周邊地區、北疆的準噶爾盆地南沿、甘肅河西走廊、內蒙古干燥沙漠和青海柴達木盆地等地。新疆的塔克拉瑪干沙漠及其周邊地區和準噶爾盆地南沿，既是外源型沙塵暴的路徑區，又是內源型沙塵暴的沙塵源區。

3　新疆沙化土地現狀

3.1新疆沙化土地現狀評價

新疆沙化土地總面積7 470.64萬hm2，相對集中分布在巴音郭楞蒙古族自治州、和田地區、哈密地區、阿克蘇地區、吐魯番地區、阿勒泰地區、喀什地區、塔城地區、昌吉地區，分別占新疆沙化土地面積的32.84%、17.73%、12.67%、8.26%、6.32%、5.99%、5.42%、3.91%、3.73%。烏魯木齊市、克拉瑪依市、博爾塔拉蒙古自治州、克孜勒蘇柯爾克孜自治州、伊犁哈薩克自治州及自治區直轄縣市沙化土地相對較少，占比均不足1%，合計為3.03%。由于地區面積差異大，僅憑各地區沙化土地在新疆沙化土地中的占比，不足以反映各地區的沙漠化程度。當沙漠化土地占地率小于10%時，判定該地區沙漠化程度為輕度；介于10%至40%時，為中度；介于40%至70%之間時，為重度；大于70%為極重度[2]。據此判斷，克孜勒蘇柯爾克孜自治州和伊犁地區屬輕度沙漠化地區，烏魯木齊市、博爾塔拉蒙古自治州、喀什地區、塔城地區、阿勒泰地區五個地區屬中度沙漠化地區，克拉瑪依市、吐魯番市、哈密地區、昌吉回族自治州、巴音郭楞蒙古族自治州、阿克蘇地區、和田地區七個地區屬重度沙漠化地區。總體來看，新疆沙漠化土地占地率為47.55%，屬重度沙漠化地區。見表1。

表1　新疆各地區沙漠化土地現狀

數據來源：新疆荒漠化和沙化第五次監測結果，下同

3.2新疆沙化土地類型及空間分布

根據《沙化土地監測技術規程》沙化土地類型劃分為9種，新疆有8種。新疆第五次荒漠化監測結果顯示，新疆沙化土地類型以戈壁和流動沙丘為主，分別占新疆沙化土地面積的40.99%和38.34%，其次為半固定沙丘和固定沙丘，分別占新疆沙化土地的10.41%和8.78%。沙化耕地、非生物治沙工程地、風蝕殘丘、風蝕劣地極少，合計占新疆沙化土地面積的1.48%。非生物治沙工程地5 537.38hm2，僅占新疆沙化土地面積的0.01%，說明所采取的非生物治沙工程措施遠遠小于新疆廣泛分布的沙化土地。

各類型沙化土地分布具有一定的區域性。戈壁主要分布在哈密地區、巴音郭楞蒙古族自治州、吐魯番地區，分別占新疆戈壁面積的30.60%、23.34%、13.73%，即東疆和塔里木盆地西北部。流動沙地主要分布在巴音郭楞蒙古族自治州、和田地區、阿克蘇地區，分別占新疆流動沙丘面積的45.77%、34.14%、11.78%，即塔克拉瑪干沙漠腹地。半固定沙地主要分布在巴音郭楞蒙古族自治州、阿克蘇地區、和田地區、喀什地區，分別占新疆半固定沙丘面積的37.90%、16.87%、15.69%、10.71%，即塔克拉瑪干沙漠周邊區域。固定沙地主要分布在阿勒泰地區、昌吉回族自治州、巴音郭楞蒙古族自治州、塔城地區、和田地區，分別占新疆固定沙丘面積的22.18%、18.07%、17.15%、13.97%、11.22%，即準噶爾盆地和塔里木盆地部分區域。

3.3新疆土地沙化程度及空間分布

根據《沙化土地監測技術規程》沙化土地程度劃分為輕度、中度、重度和極重度4個等級。新疆沙化土地主要為極重度沙化土地，占新疆沙化土地面積的60.70%，其次為重度沙化土地和中度沙化土地，分別占新疆沙化土地面積的21.22%和12.86%，輕度沙化土地相對較少，占新疆沙化土地的5.22%。見表2。

極重度沙化土地主要分布在巴音郭楞蒙古族自治州、和田地區、哈密地區、吐魯番地區、阿克蘇地區、喀什地區，分別占新疆極重度沙化土地面積的36.12%、23.42%、16.07%、9.79%、8.05%、4.61%。哈密地區、吐魯番地區的極重度沙化土地以戈壁為主，戈壁在本地區極重度沙化土地面積占比分別為98.97%和89.19%。巴音郭楞蒙古族自治州、和田地區和喀什地區的極重度沙化土地以流動沙地為主，分別占本地區極重度沙化土地面積的80.05%、92.09%、93.73%，其次為戈壁，占比分別為18.69%、7.82%、5.66%。

表2　新疆土地沙化程度

4　新疆各地區社會經濟狀況

新疆各地區經濟發展各有特色。烏魯木齊市、哈密地區、伊犁地區、克孜勒蘇柯爾克孜自治州以服務業(第三產業)為主，其次為工業；克拉瑪依市、吐魯番地區、昌吉回族自治州、阿勒泰地區、巴音郭楞蒙古族自治州以工業為主，其次為服務業；博爾塔拉蒙古自治州、阿克蘇地區、喀什地區、和田地區以服務業為主，其次是第一產業；塔城地區三產占構成較為均勻。

人口密度分四個等級，第一級為人口密集區 >100人·km-2；第二級為人口中等區 25～100人·km-2；第三級為人口稀少區 1～25人·km-2；第四級為人口極稀區 <1人·km-2。新疆人口密集區僅烏魯木齊市，人口中等區有克拉瑪依市、伊犁地區、喀什地區三個地區，人口稀少區有吐魯番地區、哈密地區、昌吉回族自治州、塔城地區、阿勒泰地區、博爾塔拉蒙古自治州、巴音郭楞蒙古族自治州、阿克蘇地區、克孜勒蘇柯爾克孜自治州、和田地區。

5　新疆沙化土地封禁保護區選址策略

綜合考慮沙化土地封禁保護區選址范圍及條件、我國沙塵暴源地、新疆沙化土地現狀和社會經濟狀況，確定各地區沙化土地封禁保護區位置及范圍。

5.1重度沙漠化地區

重度沙漠化地區有克拉瑪依市、吐魯番市、哈密地區、昌吉回族自治州、巴音郭楞蒙古族自治州、阿克蘇地區、和田地區七個地區。克拉瑪依和昌吉回族自治州既屬西路沙塵暴路徑區，又屬準噶爾盆地南緣沙塵源區，這兩個地區的封禁保護區宜選擇在流動沙地及半固定沙地集中分布區，又因這兩個地區均以工業為主，需優先考慮重要的工礦區周邊區域。吐魯番市和哈密地區屬北路和西北路沙塵暴路徑區，該地區沙化土地類型主要為戈壁，其次為流動沙地，封禁保護區宜選擇在流動沙地集中分布區，吐魯番地區以工業為主，應優先考慮工礦區周邊區域，哈密地區以服務業為主，優先考慮綠洲外圍。巴音郭楞蒙古族自治州、阿克蘇地區、和田地區既屬于西路沙塵暴路徑區，又屬于塔克拉瑪干沙漠沙塵源區，且沙化土地類型以流動沙地為主，封禁保護區選址優先考慮環境修復成本高的地區。如：巴音郭楞蒙古族自治州的博湖縣封禁保護區選擇在博斯騰湖南岸；和田地區的策勒縣封禁保護區位于策勒縣城西南8 km處的風沙區，315國道從封禁區東南邊沿穿過。

5.2中度沙漠化地區

中度沙漠化地區有烏魯木齊市、博爾塔拉蒙古自治州、喀什地區、塔城地區、阿勒泰地區五個地區。烏魯木齊市、博爾塔拉蒙古自治州、塔城地區屬西路沙塵暴路徑區的北疆阿拉山口至瑪納斯干河湖盆一線，亦屬準噶爾盆地南緣沙塵源區。烏魯木齊市屬人口密集區，工業和服務業較發達，封禁保護區宜選擇在沙化土地潛在惡化區；博爾塔拉蒙古自治州分布有艾比湖濕地國家級自然保護區、甘家湖梭梭林國家級自然保護區和新疆北鯢自然保護區，封禁保護區選址應考慮保護生態的需要；塔城地區三產構成較為均勻，人口稀少，封禁保護區宜選擇在修復成本高的地區。喀什地區既屬于西路沙塵暴路徑區，又屬于塔克拉瑪干沙漠沙塵源區，極重度沙化土地占比較大，且以流動沙地為主，人口密度中等，封禁保護區宜選擇在流動沙地集中分布區，且優先考慮環境修復成本高的地區和沙化土地潛在惡化區。阿勒泰地區雖然不在沙塵暴路徑區和重要的沙塵源區，但沙化土地面積也有447.43×104hm2，且該地區是新疆邊境線最長、相鄰國家最多、陸路口岸最多的地區，礦產資源與水資源極為豐富，素有“金山銀水”的美譽，封禁保護區選址宜重點考慮重要工礦和國防設施周邊、重要庫區湖區周邊及大江大河沿線等地區的流動沙地和半固定沙地集中分布區。如阿勒泰地區的吉木乃縣封禁保護區設置在中哈邊境國防公路兩側的庫姆托拜沙漠。

5.3輕度沙漠化地區

輕度沙漠化地區僅有克孜勒蘇柯爾克孜自治州和伊犁地區。克孜勒蘇柯爾克孜自治州沙化土地分布較少，沙化類型以戈壁為主，對周邊影響小，人口稀少，人類對生態的破壞活動相對較弱，但因自然環境惡劣，封禁保護區選址宜考慮因保護生態的需要不宜開發利用的沙化土地。伊犁地區人口密度大，僅次于烏魯木齊市，沙化土地分布較少，且以輕度沙化和中度沙化土地為主，對周邊影響小，但因人為活動頻繁，封禁保護區選址宜考慮沙化土地潛在惡化區。

[1] 邱新法,曾燕,繆啟龍.我國沙塵暴的時空分布規律及其源地和移動路徑[J].地理學報,2001(5):316-322

[2] 董玉祥,陳克龍.中國沙漠化程度判定與分區初步研究[J].中國沙漠,1995(6):170-174

1005-5215(2016)09-0071-03

2016-06-21

新疆維吾爾自治區財政林業科技專項

雷春英(1979-)，女，新疆鞏留人，碩士，工程師，現從事荒漠化防治研究.

寧虎森(1966-)，男，新疆焉耆人，教授級高級工程師.

F323.211

A

10.13601/j.issn.1005-5215.2016.09.025