構建公益社會組織培育的O2O體系，推動社會治理現代化

莊麗

摘 要：智慧公益，即公益的互聯網思維，它的核心是利用互聯網技術，完善、改進和構建新形勢下的志愿服務工作體系，推進志愿服務事業信息化發展。“志愿匯”是浙江省首個智慧公益網絡平臺，構建了志愿者線上互聯、線下互動的O2O體系，用互聯網等時尚手段、便捷方式去吸引志愿者，擴大志愿服務工作的覆蓋面，實現志愿服務組織對志愿者的“需求聯結、再組織化和價值引導”的有機融合，真正實現志愿服務“觸手可及”。

關鍵詞：“志愿匯”；O2O體系；智慧公益

1 “志愿匯”——浙江省首個智慧公益網絡平臺

在杭州，市民要參與志愿服務，通過刷市民卡、下載“志愿匯”APP、使用支付寶“公益”、微信“志愿服務”等，就可以完成志愿者注冊報名、測試培訓、服務計時、積分兌換、星級認定等操作。“志愿匯”作為智慧公益網絡平臺，邁出了“互聯網+公益”的重要一步，構建了志愿者線上互聯、線下互動的O2O體系，杭州由此迎來了“互聯網+”背景下的“智慧公益”新時代。

“志愿匯”重點打造了以信息系統建設為核心，以多種社會資源籌集為補充，以“線上+線下”社會化動員為手段的工作體系。在線上，構建了“一庫三平臺多終端”。“一庫”即志愿者大數據庫。“三平臺”是志愿服務管理平臺、公益積分平臺和志愿者社交平臺。“多終端”是指互聯網（杭州志愿服務網）、掌上（志愿匯APP、“支付寶”公益、微信“志愿服務”）、云端（公益地圖）等。在線下建立領導保障、問題回應和工作協調等機制，實現社會聯動、信息共享、資源共用。

自2014年4月“志愿匯”平臺啟動至2016年6月，系統上已注冊志愿者143萬余人，志愿隊伍17000余支，社會組織6500 余個，服務累計時數達229萬多小時。支付寶“公益”以及微信“志愿服務”平臺的開通，實現了支付寶、微信—“志愿匯”—市民卡系統的有效連接。杭州也成為第一個把志愿服務接入支付寶、微信等大平臺的城市。

“志愿匯”平臺開啟了“政府引導、組織動員、市場運作、社會參與”的新模式，成為傳播“正能量”的社交公益平臺，組織更廣大人群投身公益事業的創新性社會動員平臺，加強志愿服務積分評級管理的信息化平臺。

2 “志愿匯”系統解決了以下難題

（一）針對志愿服務基礎數據采集難。通過建立開放包容的社會化平臺，構建數據上報、匯總、分析和處理等標準規范，解決數據統計的碎片化、分支化。

（二）針對參與志愿服務的途徑窄。通過“志愿匯”完善信息溝通交流發布平臺，推進“線上”+“線下”，讓志愿信息公開化、透明化，便于社會民眾隨時隨地參與到志愿服務中來。

（三）針對傳統評價渠道單一。通過制定志愿服務激勵表彰規范，探索運用平臺解決志愿者服務時間、地點、對象、內容的信息動態記錄，為傳統結果性評價提供材料和數據支持，開創了過程性評價的新方式，推動志愿服務評優從典型性走向大眾型，最美現象從盆景變為風景。

（四）針對志愿服務“組織、信息、項目”三者不對稱問題。通過“志愿匯”，聯合市發改委、市衛計委、市公安局、城管委等職能部門，聯動各個公益社會組織、愛心企業，實現組織培育有渠道、信息發布有平臺、項目實施有路徑、社會支持有載體的有效方式。

3 “志愿匯”在智慧公益建設中發揮的作用

（一）“匯信息”：打造樞紐平臺，讓志愿服務觸手可及。

“志愿匯”平臺讓志愿者可以根據自己的愛好選擇志愿服務，志愿服務組織還可以向系統相關平臺提出志愿活動申請，系統后臺審批通過后便可上線發布征集志愿者，突破了以往招募工作需要通過多方、多輪組織動員，一人只能定點定時參加一個項目的局限。同時，平臺通過展示優秀志愿服務項目，促進有意愿參與志愿服務的個人或團隊能直接找到意愿加入或引入的組織，突破了傳統公益參與模式的間接性，有效連接了志愿服務中的社會需求、志愿服務項目、社會資源。志愿服務組織的等級備案、考核管理、招募培訓更為系統化和規范化，全市注冊志愿者登記注冊信息以及服務時間、地點、內容、服務對象信息能做到實時動態管理。

（二）“匯數據”：運用大數據思維，扎實推進基礎數據統計。

“志愿匯”構建了科學的評價標準與指標，提升志愿服務工作管理能力和水平。在線上，通過完善志愿服務信息管理系統中志愿者招募注冊、組織管理、活動管理、資源管理等應用，推動了對志愿服務組織和志愿者登記活動數據信息的管理；在線下，杭州5個主城區的所有社區和主要醫療單位、文博場館、社會機構等場所，共鋪設了4000余臺市民卡志愿服務刷卡設備，通過市民卡接口，實現了對全市注冊志愿者服務時間、服務地點、服務對象、服務內容的實時動態管理。從而實現了對志愿者數據的統計分析應用和對基層志愿服務工作智能化、數據化、性細化考核的功能。

（三）“匯志愿者”：建立評價機制，反哺志愿者。

“志愿匯”系統融入杭州智慧城市建設，通過與杭州公共信用平臺、智慧城管平臺數據的有效對接，把志愿服務轉化為個人就業、就學、信貸的重要依據，形成科學化采集志愿服務時數和評價社會組織活力的平臺體系。還與支付寶“芝麻信用”系統對接，享受“芝麻信用”的相關權益。通過構建科學的評價標準與指標，打造社會資源匯聚平臺和商業社會支持平臺，促進“志愿匯”在志愿者的生活、學習、工作等方面的應用，推動志愿者在積分入戶、入學、就業、創業、養老等公共政策的享受等具體舉措，深化系統整體規劃建設。同時在線下開展公益峰會、公益沙龍、公益創投對接會等扶持項目，進一步凝聚有社會責任和社會資源的企業，為志愿服務提供長期、穩定的社會支持，打造了一個綜合的資源對接平臺。目前，“志愿匯”平臺已獲得資金480多余萬元，開展培訓193余場次，對接項目373項。

4 “志愿匯”系統的主要創新點

（一）在動員社會力量參與社會治理的機制上進行了新型探索。

黨的十八屆三中全會對志愿服務參與社會治理創新提出了要求：加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理體制。“志愿匯”通過“線上+線下”的動員方式，把服務信息嵌入市民卡、注入支付寶平臺和微信平臺，融入征信體系，實現了技術和制度支撐的有效配對，用較低社會成本，構建了組織、項目、資源有效配對、自動對接的機制，用“就近、就便、就生活”的方式，動員更多社會力量參與志愿服務、參與社會治理。

（二）在提升志愿服務能力和效率上進行了有益嘗試。

“志愿匯”構建了一個志愿者可根據愛好，多渠道選擇服務項目，志愿組織可上線發布征集活動信息的開放性、互動性的平臺。通過采集、整合志愿服務基礎數據，打破了信息孤島，及時掌握組織及個人的服務能力、意愿和社會的動態需求等關鍵信息，建立科學評價指標，對需求供應、項目實施和資源對接等情況進行動態管理評價。

（三）在志愿者行為評價體系上填補了空白。

“志愿匯”聯合杭州市公共信用平臺，實現志愿者信息與積分入戶、看病就醫、創業就業、婚戀交友等信用評價體系進行對接掛鉤。同時，在全國首創公益幣流通機制，將服務時數按照一定比例自動折算為公益幣，累計到個人賬戶，通過線上“益幣商城”、線下“公益慈善商店”及愛心企業支持等方式對志愿者權益進行保障，共同促進志愿行為發生和影響擴大。

面對“互聯網+”的浪潮，“志愿匯”這一智慧公益網絡平臺，一定能順應社會發展的新趨勢，發揮互聯網的社會動員和再組織作用，推動杭州市的志愿服務工作實現整體化、社會化、信息化、長效化、專業化發展。

參考文獻

[1]中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議文件匯編[R]，人民出版社，2013.