關于加強基層領導班子和干部隊伍建設的思考

商曉東

摘 要：近年來，甘河森工公司（林業局）黨委在基層領導班子和干部隊伍建設方面做了一些工作，取得了一定的成績。廣大黨員干部的思想觀念和行為方式發生了一些變化，參與改革發展的氛圍更加濃厚。基層領導班子和干部以保生態、促改革、保穩定為己任，全力以赴地落實甘河森工公司（林業局）的發展思路，為實現企業改革發展穩定提供了堅實的保障。但是，基層領導班子和干部隊伍建設與新時期的要求還有一定的差距，一些問題亟待解決。為此，在這次深入開展“兩學一做”學習教育中，就加強基層領導班子和干部隊伍建設進行了調研，對如何加強基層領導班子和干部隊伍建設提出一些意見和建議，為推進甘河的改革發展穩定提供堅強的思想和組織保證。

關鍵詞：基層；隊伍建設；改革發展

1 當前基層領導班子和干部隊伍建設中存存在的主要問題

（一）領導班子和干部隊伍的綜合素質有待于進一步提高。一是學歷偏低。科級干部中，具有大學學歷23名，占總數的17.56%；大專學歷86名，占總數的65.6%；中專學歷11名，占總數的8.4%；其它11名，占總數的8.4%。二是職稱偏低。科級干部中，具有高級職稱8名，占總數的6.1%；具有中級職稱的62名，占總數的47.3%；具有初級職稱的51名，占總數的46.6%。三是年齡結構偏大。科級干部中，65年前（含65年）出生的45人，占總數的34.3%；66年至70年（含70年）出生的48人占總數的36.6%；71年至75（含75年）出生的24人，占總數的18.3%；76年至80年（含80年）出生的11人，占總數的8.4%；81年以后出生的3人，占總數的2.3%。

（二）領導班子和干部隊伍的學習不夠系統、全面。不少干部對學習的重要性認識不夠，主動學習、自覺學習的意識不強，學習氛圍還不濃厚。大部分單位雖然有學習制度，但不能經常堅持學習，效果不理想，有流于形式的現象。不少科級干部都忙于具體事務，系統、全面地進行理論學習的時間不足，有的即使是有機會學習，也是淺嘗輒止，不求甚解。

（三）領導班子和干部隊伍的思想不夠解放。突出表現在以下幾個方面：一是發展意識不強，或固步自封或怨天憂人，過于強調客觀條件，等靠要思想依然十分嚴重；二是機遇意識不強，不注意不善于站在比較高的角度去把握發展的趨勢、改革導向，對改革研究不深不透；三是創新意識不夠強，思想保守、求穩怕亂，缺乏敢闖、敢干、敢試的精神，辦事憑經驗，工作打不開局面；四是責任意識、競爭意識不強，不思進取，對事業無所用心，不敢爭先。

（四）領導班子和干部隊伍的作風有待于進一步改進。一些領導干部宗旨觀念淡薄，服務意識差，不能正確看待和運用手中的權力；有些干部深入基層少、接觸群眾少、調查研究少，不能為職工群眾實實在在地辦一些好事，解決一些實際困難和問題；有的干部在工作上不愿、不敢甚至不抓落實，說的多、做的少，安排多、落實少，影響工作進展；有些干部不能嚴格要求自己，吃、拿、卡、要的現象時有發生。

2 加強和改進領導班子和干部隊伍建設的對策與建議

當前領導班子和干部隊伍中產生上述問題的原因是多方面的，有的是干部隊伍自身素質不高，有的是領導班子進取心和整體合力不強，有的是領導帶頭執行有關制度不嚴，還有對領導班子和干部的教育、培訓、管理不夠等多種原因。針對上述問題提出如下意見和建議。

（一）加強學習，提高領導班子和干部的綜合素質。一是加強理論學習。要引導廣大黨員干部認真學習黨章黨規和習近平總書記系列講話精神，用科學的理論武裝各級領導干部，提高他們的理論素養和科學判斷形勢的能力。二是要解放思想。要學習發達地區的管理理念，用更加開放的胸懷謀化新的發展思路，要把堅定理想信念和更新觀念很好的統一起來，克服畏難情緒，克服怕擔風險的心理，帶頭闖帶頭試，才能敢于把競爭很強的事辦成，敢于把風險很大的事辦成，敢于把困難很多的事辦成。三是改進學習方法。學習方法的正確與否，直接影響學習成效的好壞。領導干部不僅要勤于學習，而且要創新學習方法，在學習中結合工作，善于思考，學以立德、學以增智、學以致用。引導領導干部發揚理論聯系實際的好學風，不僅要努力掌握科學理論的基本原理和思想體系，而且力求理論與實際、學習與運用、言論與行動相統一，把理論知識不斷轉化成指導實踐工作的能力。四是嚴格對干部學習的監督。在領導干部集中學習、參加培訓與自學相結合的基礎上，鼓勵領導干部結合自身的崗位以自學為主，針對不同層次、不同崗位領導干部職責能力需要，制定不同的領導干部學習計劃，規定必讀篇目，定期組織考試。

（二）強化培訓，提高領導班子和干部的能力。一要認真實施干部教育培訓規劃，創新干部教育培訓機制。要做到主要干部重點培訓、優秀干部優先培訓、年輕干部經常培訓、緊缺人才抓緊培訓。堅持改革創新、樹立素質教育、終身教育的理念，按照理論創新、體制創新、科教創新的要求，遵循干部教育規律，改革干部教育培訓的內容和機制。二要改進培訓方法，要在“大、新、活、多”四個字上下功夫。“大”就是干部培訓的規模要大；“新”就是培訓的內容要新；“活”就是培訓的方式要靈活；“多”就是培訓的渠道要多樣，不斷提高干部教育培訓的質量。三要盡快建立干部教育培訓質量評估體系，切實解決干部培訓工作系統性不強問題，培訓標準不夠明確問題和培訓教材內容滯后問題，切實提高干部培訓教育的實際效果。

（三）優化配置，增強領導班子和干部推進工作的整體能力。一要進一步完善和優化班子結構。優化班子結構是增強班子整體能力的前提和基礎，對領導班子成員的特長、性格、學歷、年齡和成長經歷進行認真研究和組合，實現優勢互補。要大力培育選拔優秀年輕干部，注意用好各年齡段的干部，大力培育選拔女干部、黨外干部和少數民族干部，實現領導班子綜合能力的提升。二要拓寬選人用人視野。要嚴格執行《內蒙古大興安嶺林區企事業單位科級干部選拔任用辦法》，組織部門在選人用人上要做到“眼界寬、渠道暢、信息靈”，要主動深入基層，了解各個層面、不同類型、不同崗位干部的特點、專長，為黨委用人決策提供可靠的依據。

（四）完善制度、增強領導班子和領導干部考核評價工作的科學性。要建立健全科學的干部考核評價標準。要按照上級的要求，結合企業的特點和干部崗位設置，明確不同類型、不同崗位的領導干部的考核評價內容和評價標準。將那些信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的干部提拔到領導崗位上來。

（五）懲防并舉，著力營造風清氣正的用人環境。不受監督的權力容易產生腐敗，在用人問題上表現的尤為突出。構建社會主義和諧社會，必須加強對領導班子和干部的監督。要提高干部工作的透明度，認真落實職工群眾對干部選拔任用的知情權、參與權和監督權，努力營造風清氣正的用人環境，以良好的黨風促政風帶民風。一是強化對領導干部特別是“一把手”的監督。要加強黨風廉政教育，充分認識腐敗現象的嚴重危害性和開展黨風廉政建設的極端重要性。領導干部要不斷加強黨性鍛煉，自覺樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，做黨風廉政建設的表率。二是嚴肅干部人事紀律。認真抓好干部選拔任用各環節的工作，切實防止和杜絕選人用人上的不正之風。要加大對舉報反映問題的調查核實力度，充分發揮舉報在干部選拔任用工作中的監督作用，提高選人用人質量。