高校檔案管理中的學生檔案隱私保護研究

姚秀峰

摘 要：學生檔案是高校檔案的重要組成部分，在高校檔案管理工作中占據重要地位。隨著公民權利保護意識的不斷增強，隱私保護也逐漸成為高校檔案管理工作中特別值得注意的事項。本文通過對當前高校學生檔案管理問題進行分析，對逐步加強我國高校學生檔案管理中的隱私保護提出建議。

關鍵詞：高校；檔案管理；學生檔案；隱私保護

市場體制的影響下，高校檔案管理的社會化服務發展越來越快，高校檔案對社會的開放程度不斷加大，在檔案不斷開放的過程中，學生檔案中的個人隱私信息的安全性開始受到越來越高的重視，引發諸多社會問題。在高校檔案管理服務的發展中，如何就高校學生檔案的隱私保護進行系統的建設，是高校檔案隱私權保護工作急需加強的環節。

1 高校學生檔案管理中隱私保護的現狀及必要性

（1）學生檔案隱私保護的現狀

對于高校檔案管理系統而言，普遍具有嚴格、系統的管理制度，對于公開檔案與非公開檔案具有嚴格執行標準和保密措施，這為高校學生檔案隱私權的保護提供了有力的支撐。但在實踐調查中發現，雖然高校學生檔案隱私保護具有嚴格的規定，但是仍然存在一些現實性問題。一是學生檔案中的隱私信息有時會被檔案管理人員故事非法泄露以獲取經濟收益；二是學生隱私因檔案管理系統存在安全漏洞而被第三方侵害，尤其是在網絡端，這種由第三方侵害而造成的學生檔案隱私泄露現象并非個例；三是學生隱私因檔案管理不規范而被侵害，有些高校沒有形成規范的檔案管理工作程序、制度，導致檔案材料在收集、整理、歸檔、移交、傳遞等環節中都可能出現隱私泄露問題。

（2）學生檔案隱私保護的必要性

通產來說，高校學生檔案管理工作是為了能夠滿足學校以及社會的教育部門能夠有效的利用學生信息，進而為學生在社會工作或學習中提供檔案信息支持，使學生檔案繼續產生價值。為了能夠提供更全面、更有價值的服務，通常學生檔案中不僅包含學生求學期間的各種成績、學歷、獲獎等信息，而且還包括學生個人聯系方式、家庭住址、家庭成員情況、生理病史等個人隱私性信息，而這些信息需要高校學生檔案管理工作中進行公開與保密的劃分。這些與社會公共利益無關的個人隱私性信息需要得到保護，以避免產生不必要的問題，因此高校學生檔案管理中開展隱私權保護具有一定的必要性。

2 高校學生檔案管理中隱私權與知情權的沖突與協調

（1）隱私權與知情權的關系與沖突

將隱私權與知情權的關系整理清晰，是依法有效開展高校學生檔案管理工作的前提和基礎。從某些層面來看，高校學生檔案的隱私權與知情權是既矛盾又協調的動態關系，二者之間既有對立也有交叉。知情權既有積極性與能動性，稍不注意或形式過當，則會導致其與隱私權的對立局面。學生檔案利用工作中，一方面利用者要利用涉及個人信息而未開放的檔案來完成生活或工作需要，比如婚姻登記、房產公正等，而另一方面又需要對學生隱私信息內容進行嚴格的控制和精細的篩選，以避免不相關主體的信息被知曉、公開甚至傳播，進而導致學生隱私權受到侵犯。

（2）學生檔案中隱私權與知情權的協調原則

通常對于高校學生檔案管理工作而言，學生檔案信息的隱私權與知情權協調需要遵循以下幾個方面的原則。一是公共、社會利益優先原則，這通常是指非完全個人、存在社會公共利益的檔案信息；二是權利協調原則，主要涉及個人信息隱私與社會公共知情權矛盾時應用該原則；三是尊重個人原則，通常是指學生個人隱私無關社會利益和公共利益；四是社會道德約束原則，這是學生檔案信息隱私權保護新興模式，利用道德的約束來保障學生檔案個人隱私。

3 完善高校學生檔案管理中隱私信息保護的建議

（1）完善《檔案法》來增加隱私保護條款

對我國檔案管理工作而言，《檔案法》是統領我國檔案工作的法律，在高校檔案管理工作中發揮重要的作用。但是對于更為細致的學生檔案管理中的隱私權保護與檔案開放利用之間的沖突與協調問題，卻未有明確的界定和規定。因此在高校學生檔案管理工作中，為做好學生檔案個人隱私信息的保護工作，協調隱私權與知情權之間的關系，需要政府部門在《憲法》、《檔案法》的基礎上，對高校學生檔案個人隱私權保護提出針對性的法律規定，明確規定出在檔案收集、整理、歸檔、利用等各環節管理中隱私權保護，尤其是對涉及保密的范圍、非法侵害的責任追求與賠償等作出具體的規定。

（2）建立外部監督機制

出高校學生檔案管理系統自身之外，還需建立外部監督機制，以實現對學生隱私的日常監督。在對目前高校學生檔案管理的隱私保護盡心的相關調查中發現，當前高校學生檔案管理中學生本身卻處于明顯的弱勢地位，他們對個人的隱私保護的監督十分被動。因此這就需要設置一個專門的監督與管理學生檔案的保護部門，并積極調動學生自我保護與監督的積極性，加強外部監督來督促高校學生檔案管理系統的管理質量。

（3）加強網絡環境下檔案信息及信息系統安全的管理

隨著網絡信息技術的發展與普及，高校檔案管理逐步實現信息化、網絡化、數字化管理模式，數字檔案館被逐漸建設起來，這一方面極大的方便了檔案利用業務，大大提高了檔案管理工作效率，另一方面也增大了學生檔案隱私信息的安全風險。檔案信息化系統一旦被第三者侵襲則容易使隱私信息泄露，進而造成一定的損失，因此高校學生檔案管理工作中，要結合網絡發展現狀，積極開展信息網絡安全服務，建立信息安全系統，設置系統管理權限，定期更新與維護系統，建立相應的學生檔案隱私保護機制，從而保證學生檔案隱私不受他人侵害。

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