聚焦2016年熱點提案

【素材展示】

張海迪：康復護理人才短缺。教育應加大投入

全國政協常委張海迪認為，我們去過很多康復機構和養老機構，發現康復護理人員嚴重不足，平均一個康復護理人員要照料15人至20人，工作人員壓力大、待遇差、晉升空間不足，流失嚴重，有的地方甚至只能聘請家政人員承擔康復護理工作，康復服務需求得不到滿足。建議加大康復護理方面的教育投入，提供優惠政策，促進康復護理人才培養，推進康復護理人才職業化、規范化發展。

蘇士澍：傳承書法修養。讓學生寫得一手好字

全國政協常委蘇士澍認為，中小學生書法修養在文化素質教育中也不可或缺，應在中小學“課程設置方案”中的“藝術學科”加入“書法”學科，每周至少一課時，并且把毛筆書法課程納入教育部行政部門的工作內容，全國建立一批先進的有特色的書法教育實驗區、實驗學校，發揮典型的帶動和輻射作用。

陳思思：關注廣場文化親自調研跳廣場舞

全國政協委員陳思思今年帶來的提案是關于基層群眾的廣場文化。她透露，為了做這個提案，去年她就去了河北、廣西等地調研，春節期間陪父母在三亞旅游時，更是和母親一起跳起了廣場舞，親身感受了廣場文化的魅力。“挺簡單的，很快就融入進去了，看我們來跳，不少大媽還來教我們”，陳思思說。但是調研中也發現，廣場文化還是需要規范。因此她建議通過成立類似廣場文化協會的組織，在設備方面、場地方面統一安排，更好地服務群眾文化生活。

莫言：中小學12年縮至10年取消升學考

全國政協委員莫言4日在參加文藝界別小組討論時發言表示，“六三三”學制割裂了少年兒童成長連續、系統的發展過程，建議中小學學制由12年改為10年，實行十年一貫制教育。

莫言說：“我沒上過中學，也不是專業的教育工作者，但因為有很多親友在中小學任教，也親眼見證了自己的孩子從小學到中學艱苦而漫長的學習過程，因此對中、小學的學制問題一直比較關注，并做了一些調查和思考。”

莫言認為，“六三三”增加了學段銜接的各類成本，增加了師生的學業負擔和家長的經濟、心理壓力，衍生出“重點班”“擇校熱”“補課”“學區房”等困擾民生的社會問題。學生培養年限的延長，也影響到其成才后為社會做貢獻的年限以及個人的生活幸福指數，

“基于我國整個學制系統考量，目前從學前教育到研究生教育共20多年，時間太長。而縱觀各階段時間，基礎教育占比太大，不盡合理。”莫言說。

他建議，中小學學制應由12年改為10年，實行十年一貫制教育。取消“小升初”和“初升高”兩次統考，讓學生坐上“直通車”，在連讀制學校輕松愉快的學習環境中健康成長。

“學制問題是教育改革的重點、難點，牽一發而動全身。希望有關部門在合適的時候，成立專門的機構，進行深入、專業、全面的調研和評估。”莫言說。

姜昆：曲藝應走向高等教育

在文藝界別的討論中，姜昆委員提出了“曲藝走向高等教育”這個提案。

他認為，中國藝術發展史上占據重要位置的曲藝藝術，沒能搭上高等教育快車，正遭遇傳承發展的困境。如果設立曲藝表演、少數民族曲藝等特色專業，可改變曲藝在學科專業目錄上的缺位。目前曲藝高等教育條件已經具備，曲藝類理論、作品、音樂、論集、辭書等各類書籍已達6700多本，可適時在藝術學門類下設“中國曲藝學”一級學科，或將原有的“戲劇與影視學”更名為“戲劇曲藝與影視學”。

周洪宇：啟動兒童書籍免費閱讀行動

政協委員周洪宇談到，我國農村兒童的閱讀狀況令人擔憂——農村兒童閱讀量僅為城市兒童的1/7，由于中國城鄉差距，30%的城市孩子擁有88%的兒童圖書，農村地區兒童實際上是無書可讀，如果啟動0至6歲兒童免費閱讀行動，向全國0-6歲城鄉兒童免費提供“閱讀包”和“閱讀百寶箱”，由政府主導研制分級閱讀標準，搭建網絡平臺，組建網絡閱讀指導教師隊伍，使城鄉孩子跨越時空限制，線上、線下手牽手一起閱讀，著力保障農村留守兒童的基本閱讀需求，也是通過教育出版實施精準扶貧的一種有效方式。

朱曉進：加強社會藝術教育市場監管

全國政協委員朱曉進認為，隨著家長對孩子藝術專長培養的不斷重視，藝術教育市場越來越火。龐大的市場，巨大的利潤，造成社會藝術教育弊端很多，好多培訓機構不是正確引導，而是利用家長的功利心理瘋狂斂財。因此，加強對社會藝術機構的監管非常必要，一方面要對辦學條件，學校管理等多方面進行考核，嚴格審核考級機構資質，提高行業整體素質，另一方面也需加強師資認定。

許健康：建議以征稅治霧霾

全國政協委員、寶龍集團董事局主席許健康在這次全國政協會議上的提案與霧霾相關，他提議“治理霧霾要從源頭入手，加強汽車尾氣的治理”。他提議征收“霧霾稅”和“擁堵費”，以治理機動車尾氣所產生的霧霾排放。

許健康委員表示，霧霾治理是一項系統性工程，要在源頭上采取有力措施。“從霧霾的來源看，汽車尾氣排放占有很大比例，比如就北京來說，汽車尾氣排放約占30%。據數據統計，2015年，全國機動車保有量2，79億輛，其中汽車1，72億輛，北京超過500萬輛，上海超過300萬輛。”

許健康認為，汽車尾氣將成為比工業排放更嚴重、更難以治理的源頭。對于加強汽車尾氣治理，控制霧霾源頭，許健康提出四點建議：一是控制大城市人口數量和汽車保有量，嚴管尾氣產生的基礎前提；二是研究征收“霧霾稅”“擁堵費”，加大對新能源汽車的支持，提高尾氣排放成本；三是提高汽車綜合利用效率，大力發展公共交通，鼓勵自行車出行，降低尾氣排放強度；四是建設城市綠肺，提升尾氣消化能力。

劉翔：學生每天鍛煉1小時

全國政協委員劉翔在接受媒體訪問時表示，自己今年的提案內容涉及青少年體質和體育教育的問題，將積極參與校園體育的推廣。

“學生每天最好能堅持1小時的體育鍛煉。我了解到，現在能實現每天鍛煉一小時的中小學生確實不太多。一些城市的學校是因為課業負擔比較重，學生沒有足夠的時間進行體育鍛煉，一些地方解決的辦法就是在中考中加考體育項目，但一些基層的鄉鎮中小學則存在一些體育老師比較缺乏的現象。”劉翔建議應當設計、利用一套趣味田徑項目的課間操。

針對鄉鎮中小學、邊遠山區學生體育教育問題，劉翔希望有更多的公益組織、基金會，能夠在硬件上給予他們幫助。除了改善體育設施外，教育部門也應該聯手體育部門，加強對基層教師的培訓，甚至希望未來能有更多的體育支教，“體育原本就是教育的一部分，發展青少年體育運動，不僅可以增強體質，同時對塑造青少年意志品質也有很大的益處。同時，培養青少年體育運動的興趣，也將是給體育產業培育潛在的消費群體，所以體育不僅僅是體育部門的工作，也是全社會的共同事業。”

李彥宏：完善無人駕駛車政策法規

全國政協委員、百度CEO李彥宏遞交的兩會提案，主要有3點：

1.加快制定和完善無人駕駛汽車相關政策法規：

2.支持專網資源投入社會化運營：3.完善我國空域資源管理制度，提升民航準點率。

資料顯示，無人駕駛車具有巨大的節能潛力，在減少交通事故、改善擁堵、提高道路及車輛利用率等方面意義深遠，并可直接帶動智能汽車后市場等產業的快速發展。

當前，全球無人駕駛技術的發展正迎來新一輪熱潮，而中國企業也在積極布局無人駕駛領域的核心技術研發和產業化應用。

李彥宏在提案中建議，我國應從國家層面對無人駕駛予以重視，對無人駕駛技術的研發和產業化應用做好頂層設計和科學規劃，并盡快修訂和完善無人駕駛相關的法律法規，為無人駕駛汽車的研發、測試和商業化應用提供制度保障。

除對自動駕駛等前沿技術的一貫關注之外，李彥宏的另外兩項提案則從優化社會資源配置的角度為通信、航空行業提出建議。

關懷抗戰老兵

2016年，全國政協委員胡葆琳再次提出建議：一，建立全國健在抗戰老兵信息庫：由中央統戰部牽頭，民政部、黃埔軍校同學會等部委、團體參與，動員各級各地相關部門，開展全國健在抗戰老兵普查工作，確立統一標準，逐個厘清核實。二，將全國健在抗戰老兵納入政府優撫范圍：要求各地政府切實落實健在抗戰老兵的城鄉低保或農村五保、高齡老人補貼、臨時生活補助、醫療救助和入住社會福利院等優惠政策。三，開展關愛抗戰老兵系列活動：動員社會力量、慈善機構，資助生活困難的抗戰老兵及其家屬，營造尊重和關愛抗戰老兵的社會氛圍，

2016年，王敏剛繼前幾年提出提案以后，再次提出提案。“抗戰老兵平均年齡超過94歲，他們正在以每年20%的比例去世，給他們提供穩定的生活保障迫在眉睫”。“民間的力量畢竟有限。”王敏剛說，因為現有法律限制，原國民黨抗戰老兵無法納入優撫對象，從而無法獲得穩定的資金來源和支持，而修改法律需要太長的時間，老兵等不起。香港特別行政區人大代表王敏剛向正在召開的全國兩會提交議案，建議將抗戰老兵生活補貼納入中央財政保障。他建議由中央財政列支專項資金，參照抗日時期入伍的在鄉復員軍人的優撫標準，與民間機構合作，為原國民黨抗戰老兵提供生活補貼。

【結語】

政協提案是人民政協行使政治協商、民主監督和參政議政職能的一個重要方式，在國家政治生活中起到的作用是多方面的。政協委員不是官又是官，不是民又是民，他們每一個委員都代表著一大批群眾，反映著廣大人民群眾的訴求。政協委員的提案涉及到方方面面，包括經濟、法制、教育以及文藝等領域，大部分提案都會被采納，都折射出一種民主的意識，都反映了民眾特定的需求，都是值得我們去關注和深入了解的。