6S管理在治理農村面源污染中的應用

成昊，葉芬*，宋謀勝（1.銅仁學院物理與電子工程學院；2.銅仁市創建國家環境保護模范城市辦公室，貴州銅仁554300）

6S管理在治理農村面源污染中的應用

成昊1，2，葉芬1，2*，宋謀勝1，2
（1.銅仁學院物理與電子工程學院；2.銅仁市創建國家環境保護模范城市辦公室，貴州銅仁554300）

目前點源污染逐步得到有效控制和治理，農村面源污染的危害逐漸被重視。本文通過研究企業、院校、醫院運用6S管理改善環境的成功案例和分析農村面源污染源及人文特點提出治理農村面源污染的新辦法。結果表明：農村面源污染的根本源頭是農村居民環保意識淡薄、缺少政策引導及環境保護機構促進政策的執行，導致農村面源污染的具體表現形式有生活污水隨意排放、養殖戶的廢水任意排放、粗放地施用農藥化肥地膜、生活垃圾堆積成山等。將6S管理引入到農村面源污染治理時，不能照搬6S管理的做法，需根據農村特性因地制宜地制定方案。

6S管理；農村面源污染；防控；銅仁；政策引導

農村面源污染又稱農村非點源污染，指在農業生產活動中，農田中的土粒、氮素、磷素、農藥及其他有機或無機污染物質，在降水或灌溉過程中，通過農田地表徑流、農田排水和地下滲透，使大量污染物進入水體而形成的大面積環境污染［1-3］。農村面源污染主要有五大成因：土壤侵蝕與水土流失；農用化學品濫用；畜禽養殖廢棄物排放；農村生活污水和固體廢棄物；農膜在耕地中殘留。本文擬以貴州銅仁農村環境為研究背景，2015年統計年鑒顯示，2014年化肥施用總量為 104884公斤，同比增長 4.5%，增長率在貴州省排名第3。農業從業人員 108萬，占全市人口 48%，以上數據顯示，如果不及時采取有效的辦法防治，該地區的農村面源污染會逐漸加重。另外該地區是典型的山壩地區，山地占 90%以上，村莊分布零序云散，形狀不夠規整，降雨量充沛，所以對治理帶來了更大的挑戰［4-6］，因此需要一種成熟且成效快的管理辦法提高農村居民環保意識、規范農藥化肥的使用。6S最早起源于日本，是指在生產現場對人員、機器、材料、方法等生產要素進行有效的管理，即整理、整頓、清掃、清潔、素養、安全。將 6S企業管理法的精髓應用在農村生活生產中，對提高人們的環保意識能起到潛移默化的作用［7-8］，為改善農村環境管理模式創新具有現實意義和理論意義。

1　企業6S管理在農村的轉化形式

以“6S管理”和“農村面源污染”為關鍵詞在CNKI中搜索相關的文獻，搜索結果為零，說明在農村環境管理方面，目前鮮有人利用6S管理辦法，因此6S管理辦法在用于農村環境治理時不能直接照搬，要根據實際情況進行相應的調整。通過調研和查閱文獻，根據農村實際環境和人文特點制定了安全→整理→整頓→清掃→清潔→素養方案，如圖1所示，本文6S不同于企業將“安全”放在最后，而是前端。

當一項新的辦法在推進過程中，如果不被參與者接受或理解，會帶來許多的負面影響，從而阻礙辦法的執行。因此本文改變企業 6S管理辦法，將“安全”置于第一步。在該階段需建立6S推進機構和領導小組，制定詳細可執行的計劃，并對各個成員進行培訓。領導小組成員向村民宣傳環境保護的重要性和本次推進6S辦法的獎勵機制，從而提高村民的參與積極性，使村民能理解這項工作的內容和意義。

眾所周知，在農村生產過程中使用的農具、化肥、農藥、地膜是農村面源污染的主要來源。農具的落后導致農藥化肥不能得到很好噴灑，降低了農藥化肥使用效率，多余的農藥和化肥通過徑流、淋溶、農田排水的方式匯入河流最終污染環境。大多數村民不會按照化肥和農藥要求的配比進行生產活動，往往認為多就代表有效，忽略了科學性，導致水體中化肥和農藥含量偏高。生物農藥、高效低毒農藥、配方肥認知度不夠，加上價格較高，常常被村民忽略。關于農藥化肥的控制可以參考廣東省的辦法，政策性引導村民使用生物農藥、高效低毒農藥、配方肥、先進農具，政府給予一定的補助。2015年數據顯示，廣東省項目區新農戶水稻平均每畝減施化肥 7.5公斤，降幅14.9%；減施農藥 1～2次，降幅超 20%。新農戶水稻平均畝產增長 8.8%，老農戶基本持平，項目區水稻每畝綜合增收133元，做到了既要環保高效，也要增產增收。

所以制定的計劃應包含兩個方面：一是改善農村居民點和養殖環境的具體辦法，如建設污水收集管網、配套污水處理系統、垃圾收集站及處理站、糞污作為養分還田等；二是制定科學使用化肥、農藥、地膜的標準。

圖1　6S流程圖

2　農村6S推進機構和領導小組的建立

農村推進6S管理領導小組的構想可參考圖2組建，整個領導小組是臨時的，項目順利建成后可根據實際情況解散。領導小組的組長和副組長需縱觀全局，把握推進進度，適當的向政府申請獎勵，保證該制度平穩的進行。海爾集團總裁張瑞敏曾說過“把簡單的事情做好就不簡單”，因為任何一種新的管理理念的引進和推行都需要一個認知、認可的過程，每個人面對一種新事物都需要經過思想轉變和逐漸適應的過程。領導小組可以先分層推進，即一個步驟連一個步驟，一個階段連一個階段推進 6S管理；剛柔并濟加適當的獎勵機制，不能將 6S簡單的看成“大掃除”，認為天天大掃除，天天檢查，是“小題大做”，費時又費力，導致許多人產生抵觸的情緒，因此在 6S推進過程中需要管理小組成員及時發現這些問題并解決，保證項目順利進行。

6S推進辦公室是辦法推行的具體落實小組，在村長的帶領下村委會和村支部成員及村組長向村民宣傳，同時起表率作用，不但要宣傳 6S的具體內容、推進過程、獎勵機制，還要向村民們介紹這是一項造福子孫的工作，希望得到大家的支持和理解［9-11］。

3　結論

農村面源污染的根本源頭是農村居民環保意識淡薄、缺少政策引導及環境保護機構促進政策的執行。導致農村面源污染的具體表現形式有生活污水隨意排放、養殖戶的廢水任意排放、粗放地施用農藥化肥地膜、生活垃圾堆積成山等。

將6S管理引入到農村面源污染的治理，需要經過“學習模仿”、“消化吸收”、

“創新提升”三個階段，需因地制宜地設計方案，通過領導小組的分層推進、剛柔并濟的努力才能逐漸改善農村環境、提高人們的環保意識。農村面源污染的控制可以從兩個方向同時開展，一是通過6S管理規范農村居民點和養殖環境；二是對農村生產過程中使用的化肥、農藥、地膜用量和種類進行研究并規范。可以借鑒和分析廣東省借助世界銀行貸款治理農村面源污染的案例，根據各個農村地區實際情況制定具體的辦法。

圖2　農村6S推進領導小組及機構

［1］楊淑靜，張愛平，楊世綺，等.農業非點源污染現狀分析及國內外研究進展［J］.中國農業氣象，2009，中國農業氣象，2009，30（S1）：82-85（S1）：82-85.

［2］劉潤堂，許建中，馮紹元，等.農業面源污染對湖泊水質影響的初步分析［J］.中國水利，2002，（06）：54-56.

［3］朱兆良，孫波，楊林章，等.我國農業面源污染的控制政策和措施［J］.科技導報，2005，23（04）：47-51.

［4］胡燕，胡玉福，鄧良基，等.基于GIS的石角鎮農村居民點空間分布特征分析［J］.中國農學通報，2010，26（16）：315-320.

［5］張述清，劉瑾，瞿國尋，等.云貴高原建設用地與基本農田空間布局優化的實現——以云南省大姚縣為例［J］.地礦測繪，2014，30（02）：4-6.

［6］童紹玉，陳永森，王學良.云南壩子的成因與特征研究［J］.云南地理環境研究，2007，19（05）：129-133.

［7］孫亞如.6S管理理論在三本宿舍中的應用——以南航金城學院為例［J］.價值工程，2015（13）：143-145.

［8］楊明瑩，李佳，袁慧云，等.“6S”管理方法在邊疆三級甲等醫院護理管理中的應用［J］.現代臨床護理，2009，（03）：52-54.

［9］張木喜.中職示范校實施“6S”管理的策略及相關問題研究［D］.廣東技術師范學院，2014.

［10］黃濤，張洪.6S管理在港珠澳大橋建設中的引入和實踐［J］.中國港灣建設，2014（07）：70-72.

［11］唐亞軍，時志鋒.做好每件簡單的事就不簡單［J］.中國民兵，2006（12）：13.

貴州省銅仁市創模辦資助課題“農村面源污染的連片治理及6S環境修復”（Trcmb16-9）

X592

ADOI編號：10.14025/j.cnki.jlny.2016.17.003

成昊，銅仁學院物理與電子工程學院/銅仁市創建國家環境保護模范城市辦公室，副教授，研究方向：環保材料。

葉芬，銅仁學院物理與電子工程學院/銅仁市創建國家環境保護模范城市辦公室，講師，研究方向：環境修復。