儋州市委書記嚴朝君：精準發力推進供給側結構性改革

儋州市委書記嚴朝君：精準發力推進供給側結構性改革

“十三五”是儋州提升綜合實力、加快建成海南西部中心城市的關鍵時期，也是補齊發展短板，全面建成小康社會的決勝階段。能否實現既定目標，關鍵就看能不能把黨中央、國務院和省委、省政府推進供給側結構性改革這項任務完成好。儋州已出臺了《中共儋州市委關于推進供給側結構性改革若干重點任務的實施意見》，在全面落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署的基礎上，結合儋州實際，提出了12項具體任務，努力精準發力，突破難點重點，特別是要在以下四個方面下苦功夫。

以結構調整為主線，在提高有效供給上下功夫

長期以來，低端產品過剩、中高端產品不足一直是制約儋州產業發展的“痛點”。在新常態和經濟下行壓力較大的情況下，儋州要保持發展不失速，并且把發展質量和效益搞上去，就必須以提高有效供給為著力點，扎實推進產業結構調整優化。為了進一步完善產業體系，強化地級市建設的產業支撐，儋州將原有的“一市雙城三大功能區”發展戰略優化完善為“一市雙城三區四地”（四地：熱帶特色高效農業基地、互聯網信息產業基地、現代臨港工業物流基地、國際旅游島旅游度假目的地），將產業發展納入城市發展戰略全局。尤其是在農業方面，針對農業產業結構性問題突出，低效產品過剩、農業品牌欠缺，農民增收難度加大等問題，提出把熱帶高效農業打造成“王牌產業”，促使傳統農業向特色高效農業邁進。啟動了儋州粽子、蜜柚、木瓜等九大農產品品牌創建工作，取得了比較明顯的成效。其中，儋州粽子已經獲得國家地理標志認證，2015年銷售額首次突破1億元，從去年端午節至今已完成銷售1825萬個，銷售額達2.19億元，農業產業結構調整初見成效。

“十三五”期間，儋州將發展蜜柚種植5萬畝、種桑養蠶5萬畝、海頭地瓜2萬畝、苗木花卉2萬畝、雪茄煙葉種植1萬畝、林畜40萬頭、林禽1800萬羽，儋州粽子年產量達到5000萬個，努力做足“特色高效”這篇文章。在旅游業方面，儋州大力促進特色文化旅游發展。加快推進“海花島旅游綜合體”和“東坡文化旅游區”等文化旅游項目建設。特別是海花島近1.2萬畝土地，其中近6千畝是文化旅游項目用地，規劃有28種旅游業態，這些項目正在加快建設中，第一批項目計劃明年底竣工營業，最終目標是打造一個具有國際水準的拳頭旅游產品。同時，按照我省全域旅游的部署，加快東坡文化風情鎮、藍洋養生溫泉鎮、光村雪茄風情鎮等特色風情小鎮和一批美麗鄉村建設，開展富有特色的“東坡文化體驗之旅”，提高儋州特色旅游產品的有效供給。

以創新驅動為引領，在培育新增長點上下功夫

創新能力不足給儋州經濟帶來的是一產占比過大、二產短腿突出、三產水平不高，三次產業中低質低效產業又占極大比重。作為新升格的地級市，推進供給側結構性改革，儋州要解決好傳統產業提質增效問題，更要下功夫通過深化改革、加強創新，培育形成經濟發展新動能。去年以來，儋州啟動了創業創新城市建設，培育創業創新氛圍，努力促進新經濟發展。推進鼎尚互聯網產業孵化基地建設，出臺了扶持互聯網產業發展的十條優惠政策，每年安排5000萬元專項資金用于企業落戶獎勵、成長獎勵、購房補貼等，東華軟件等50家互聯網企業已經進駐儋州，30余家正在商談進駐事宜。出臺扶持政策，啟動了夏日旅游工藝品創業城的建設。特別是今年4月份，與清華控股旗下的啟迪集團簽署了合作協議，引進了清華啟迪控股投資的“海南啟迪科技城”項目，計劃年內開工建設。

“十三五”期間，儋州將依托清華啟迪優質科技資源，充分發揮科技園區“孵化器”和“推進器”的作用，促進生態科技產業發展，把“海南啟迪科技城”建設成為清華大學在我國南方地區科技成果轉化的重要平臺，努力打造成海南創新發展的重要基地。儋州計劃正在建設或近期將開工建設的騎樓美食街、萬國大都會、那大旅游工藝品交易市場、豪德商貿城、紅星美凱龍商業中心、東坡文創園等項目中，通過劃定區域、政府扶持的方式，建設一批眾創空間來承載創業創新活動，為城市經濟發展持續注入強大動力和活力。

以改善民生為核心，在滿足民生需求上下功夫

習近平總書記強調，供給側結構性改革的根本目的是提高社會生產力水平，落實好以人民為中心的發展思想。由此可見，供給側結構性改革的出發點和落腳點就是要提升人民福祉，使供給能力更好滿足廣大人民群眾日益增長、不斷升級的物質文化需求。要把解決群眾反映最強烈最緊迫的問題作為供給側結構性改革的立足點，增強民生工作針對性、實效性、可持續性，不斷提升民生保障的質量。2012年以來，儋州在民生方面累計投入192.76億元，占地方公共財政支出總額的82.74%，解決了一大批群眾高度關注的熱點難點民生問題。今年，儋州啟動了以創建全國文明城市為統領，整體推進國家衛生城市、國家園林城市、全國雙擁模范城、平安城市和創業創新城市建設的“一創五建”工作，大力弘揚文明風尚，狠抓社會秩序整治，推進公共服務設施建設，動工興建銀河公園、云月湖公園、儋陽森林公園等“六大公園”，提升城鄉公共服務供給水平；按照“三年攻堅脫貧，兩年鞏固提升”的要求，實行市委、市政府主要領導包片包鎮包村包戶、四套班子其他領導包鎮包村包戶、部門領導包村包戶、一般干部包戶的責任制，形成“四級包干”扶貧機制，全市12269戶貧困戶均有干部對接幫扶，產業、基礎設施、教育等十項扶貧措施也正按照時間節點落實。儋州還大力推進教育衛生改革，市政府與海南大學熱帶農林學院、市第一中學與南開大學附屬中學簽訂了合作辦學協議，加快建設西部醫院二期工程、開工建設西部中學，正在啟動濱海新區中學和醫院建設，并將實行名院名校托管。儋州決定以PPP方式啟動市體育中心和市文化中心項目建設。堅持改善和保障民生，是儋州推進供給側結構性改革的重要原則，儋州將以更加有效的民生供給讓群眾真切感受到供給側結構性改革帶來的實惠。

以打造鐵軍為保障，在狠抓落實上下功夫

一打綱領不如一次行動。供給側結構性改革的決策部署能否落到實處，關鍵在人。北伐的時候有鐵軍，所向披靡。對儋州來說，供給側結構性改革就是一場硬仗，也需要有一支作風過硬的干部隊伍來攻堅克難。近年來，儋州堅持問題導向，以專項整治為抓手，持之以恒糾正“四風”，先后開展了整治“庸懶散奢貪”“不作為、亂作為”和“行業（鄉鎮）突出問題整治”等一系列專項活動，加強對黨員干部作風的錘煉，有力地促進了干部隊伍作風的好轉。特別是去年以來，提出了“一抓四提高”（抓作風建設，提高經濟發展質量、提高社會治理能力、提高城市文化品位、提高民生保障水平）的戰略舉措，把作風建設擺在第一位，著力提升干部隊伍戰斗力。2012年以來，先后從基層一線、維穩一線、項目建設一線提拔任用161名干部，處置反映黨員干部問題線索713件，立案307 件335人，給予黨紀政紀處分316人，以加強作風建設增強黨員干部的責任感和緊迫感，帶動了各項任務扎實推動、各項政策有效落地，取得了明顯的成效，為推動全市供給側結構性改革奠定了堅實基礎。相信，只要全體黨員干部都能發揚“鐵軍精神”，以“釘釘子”的韌勁，有一個問題抓一個問題，抓一個問題解決一個問題，常抓不懈、盯住不放；發揚“咬著干”的拼勁，“白加黑”“五加二”地干，對待問題不回避、不退縮，迎難而上；發揚“馬上辦”的速度，弘揚“海南精神”“海南擔當”，儋州就一定能夠打贏供給側結構性改革這場攻堅戰。

本文責編/蔡萌郵箱/394666442@qq.com