中國歷史上的功臣政治

孟憲實

與王朝政治相伴隨，許多朝代開國之初，都有功臣政治問題。在朝代興替的過程中，無非是天下暴動、和平政變和外敵入侵等幾種基本方式。通過激烈的戰爭方式完成改朝換代的新朝，如漢、唐、明常常都伴隨著一定程度的功臣政治。通過政變完成的改朝換代，新朝也會有不同程度的功臣問題，如隋朝、宋朝，但功臣政治問題并不嚴重。幾乎可以斷定，凡是依靠功臣努力完成改朝換代的時代，功臣政治就會如影隨形地產生。

君主與功臣的博弈

西漢的功臣政治是中國歷史上最典型的。西漢是沒有任何歷史基礎，單憑軍事斗爭建立起來的王朝，很多問題都是首次遭遇。漢代對功臣采取分封的手段進行肯定，當初跟隨高祖劉邦打天下的功臣有一百四十三人被封為侯，史書記載，在舉行封爵之禮的時候，還有相應的誓言，即“使黃河如帶，泰山若厲，國以永存，爰及苗裔”。同時，“申以丹書之信，重以白馬之盟”。這個宣誓，顯然是皇帝對功臣們的莊嚴承諾。當然，史書也記錄了白馬盟的另一項內容，即“非劉氏而王，天下共擊之”。這是功臣們對皇室的承諾，絕不允許非劉邦子孫成為皇帝。

政權到手了，皇帝世世代代享受最高權力與榮譽，決不能忘記給自己的一班兄弟分一杯羹。漢高祖與功臣們刑白馬歃血為盟誓，功臣們要世代忠誠劉氏天下，而功臣們有功，也可以世代享受高官厚祿。但是，這種形式隆重的宣誓及其背后封侯賜位的政治分享，僅僅是賞功嗎？當然不是。跟隨劉邦平定天下的功臣們，除了張良一心要退隱之外，功臣們都成為新朝廷的重臣，成為輔佐皇帝的核心力量。清代的歷史學家趙翼，對此特別概括漢初政治的“布衣將相之局”。從這個意義上說，功臣集團當然不是單純的歷史概念，他們在現實政治中也扮演著最重要的角色，皇權對于功臣的依賴，不僅是從前的功勛，更重要的是現實政治的維護與支持。相對而言，新王朝要治理當今天下，雖然競爭對手被消滅了，但是治理任務同樣繁重。漢高祖的《大風歌》有“安得猛士兮守四方”之句，這絕對是新王朝的急迫任務，而舉目四顧，皇帝能夠信任的只有功臣集團。

與西漢相比，后來的功臣問題一般并不嚴重。漢光武帝有二十八功臣，后世稱作云臺二十八將，富貴榮華，并不稍缺。但是，漢光武帝卻不給功臣們具體的政治權力，不讓他們擔任朝廷要職。唐高祖晉陽起兵，建唐之后，公布太原起兵功臣，明確功臣享有法律特權，不與政治職位相聯系，所遵行的可以認為正是光武帝的政策。趙匡胤建立北宋，黃袍加身的背后有一批軍事將領的支持，后來又南征北戰平定天下，也出現了一批北宋的建國功臣。天下穩定之后，趙匡胤杯酒釋兵權，解除功臣們的兵權，報以大型地產和豪宅，用經濟利益換取功臣們的不參政，依然是光武帝的思路。明太祖朱元璋對待功臣的辦法過于殘酷，胡藍之獄先后有幾萬人被株連，曾經的戰斗友誼一掃而空。皇帝感到功臣集團的巨大政治威脅，才會出此下策。一方面是明太祖過于敏感的心理發揮擴大化的想象，另一方面是戰后君主與功臣的關系確實存在某種緊張。

功臣政治的負資產

西漢功臣政治的負資產，成為歷代功臣問題的一面歷史鏡子。功臣集團在西漢建國之初的地位如上所述，在政治領域他們具有無可爭辯的優先權。但是，長此以往，漸漸卻生出新的弊端，功臣集團在政治上的排他性，嚴重限制了國家正常有序地發展。

皇帝與功臣集團的關系，具有戰略聯盟的含義，而這層關系是從戰爭時期繼承下來的。戰爭結束之后，國家進入全面建設時期，主軸與主題都發生轉變，這便是打天下向坐天下轉變，暴力革命向全面建設轉變。

但是，和平到來之后，新的王朝持續由功臣集團控制，皇帝與功臣集團的關系就要發生摩擦、矛盾甚至沖突。功臣是有相當大的權力的，這種權力可以分為兩個方面，一是經濟利益，二是政治權力。在戰爭年代，集團領袖要分權力給自己的各級將領，以便他們更忠誠。韓信與劉邦就有過這樣的過程，韓信要當齊王，劉邦不得不給。因為面對項羽集團的威脅，內部的權力分享有利于內部團結一致。和平時期，功臣政治的特點是，功臣集團繼續把持朝政，繼續分享權力。劉邦時期解決了異姓王問題，但是隨后地方諸侯坐大，功臣集團問題依然存在。且不說地方諸侯問題，就功臣集團問題而言，他們的存在不過是延續以往的經驗，戰爭時期的權力在和平時期繼續保持。

國家轉型過程中，皇帝的角色也發生了轉變，而這一點功臣集團往往不能理解。他們依舊相信，如今更應該分享權力，而這種權力如同皇權在一個家族內部傳遞一樣，他們的權力也可以跨世代傳遞。但是，戰爭是一種特殊時期，相比于和平時期而言，戰爭時期是短暫的，政策是臨時的，即使強化內部團結，注重內部分享，也是戰時的權宜之計。如果把戰時政策全部在和平建設時期沿用，就會嚴重阻礙國家的轉型。然而，功臣集團過分看重自己的權力，往往不能適應國家轉型，他們甚至阻撓皇帝的國家轉型傾向，阻止皇帝成為全民皇帝。

功臣政治為何必然衰亡

功臣第一代，甚至第二代，他們對于權力的享有似乎有著絕對的正當性，連皇帝和法規也會對此給予承認。但是，進入第三代之后，他們的政治正當性理所當然地會遭到質疑。如此，功臣子孫的不自信會越來越嚴重，而攻擊者越來越理直氣壯。這種現象，表面上是一種政治斗爭，本質上卻是政治社會的進步，而最終的結局一定是皇帝與士大夫合作，一起結束功臣政治。

漢武帝時期，是西漢結束功臣政治的轉折期，正是漢武帝時期，廣泛采取了從社會上選拔人才參與政治的政策和制度。察舉制是董仲舒提出、漢武帝采納的選拔官員制度。為什么漢武帝時期采取新的察舉制度？一個很重要的背景就是功臣政治衰落，需要一個更有活力的選官制度取而代之。無獨有偶，唐高宗打掉了長孫無忌的“關隴集團”之后，也在選官制度上加強了科舉考試的力度。漢朝的選官制度舉孝廉是漢武帝時代大力推廣的，唐朝的科舉制度在高宗、武則天時代有了更大的發展。一個全新的時代正在展現，一個王朝的盛世景象開始醞釀。

結束功臣政治，挺進新時代，歷史正是這樣演進的。

（摘自《文史天地》）