紹伊古：沒當(dāng)過兵的俄國防部長

陳周

謝爾蓋·紹伊古大概算得上是俄羅斯歷史上最具傳奇色彩的國防部長。在烏克蘭危機和敘利亞戰(zhàn)爭中的搶眼表現(xiàn)使得這位勵精圖治銳意改革的國防部長功勞搶眼。俄軍在他的整頓下戰(zhàn)斗力暴漲，幾乎脫胎換骨。在“緊急情況部”坐鎮(zhèn)21年的他，擁有極其豐富的處理各種事態(tài)的經(jīng)驗。從未當(dāng)過兵，卻一路升遷成為國防部長。紹伊古已經(jīng)成為總統(tǒng)普京的得力心腹，甚至被認(rèn)為是最有可能的普京接班人。

俄軍三年大變樣

2015年10月，在普京生日當(dāng)天，國防部長紹伊古獻(xiàn)上了一份獨特的禮物：俄羅斯軍隊在敘利亞的軍事簡報。從里海發(fā)射的巡航導(dǎo)彈成功擊中了1500公里以外的目標(biāo)。普京對于如此復(fù)雜的軍事行動能夠獲得成功表示極大的首肯。事實上，俄軍在敘利亞的整體表現(xiàn)可以說是紹伊古軍事改革的完美答卷。

2015年11月6日是紹伊古領(lǐng)導(dǎo)俄羅斯國防部整三年的日子。在這段不算太長的時間里，俄武裝力量成為經(jīng)過調(diào)整的作戰(zhàn)機構(gòu)，能夠可靠保障國家安全。改變幾乎涉及軍隊生活的方方面面——從部隊管理到兵營日常生活。

紹伊古改革近三年，俄軍武裝力量的軍演和訓(xùn)練次數(shù)翻了一番。國防部對在訓(xùn)練場部署人員予以更高重視。在野戰(zhàn)營地提供了相對舒適的居住條件。2015年在原有的15個營地的基礎(chǔ)上又增加了10個——共部署了5000名軍人。此外，現(xiàn)在聯(lián)邦和地方政府部門積極參與演習(xí)，學(xué)習(xí)在戰(zhàn)時如何運轉(zhuǎn)和保衛(wèi)領(lǐng)土。

為了凝聚士氣，國防部靠繼續(xù)提高待遇，成功保持了軍人相當(dāng)好的經(jīng)濟(jì)狀況。即便在經(jīng)濟(jì)困難時期也不打算降低官兵收入。紹伊古保留了混合兵役制，關(guān)注職業(yè)軍人的招募與培訓(xùn)。正是紹伊古的軍事改革，使得俄軍可以突破北約軍事力量的封鎖，深入介入敘利亞內(nèi)戰(zhàn)，保證俄羅斯在歐洲的軍事存在，以達(dá)到“中東再平衡”的目的。而完成了這項重大改革的紹伊古則成了俄軍的象征。

與三任總統(tǒng)關(guān)系良好

2014年的全俄民意調(diào)查中心調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，紹伊古再次被評為最受俄羅斯民眾歡迎的部長。排在榜單第二位的是俄外交部部長謝爾蓋·拉夫羅夫，而緊急情況部部長弗拉基米爾·普奇科夫則排在第三位。兩個“強硬的謝爾蓋”是普京政府中最核心的“圣彼得堡幫”中的兩員干將，他們也是自烏克蘭局勢不斷升級以來，受西方媒體關(guān)注僅次于普京的兩位俄羅斯政治家。

紹伊古大約是俄羅斯歷史上最具傳奇色彩的國防部長。這不僅是由于他在烏克蘭危機爆發(fā)以來安置難民的一系列搶眼表現(xiàn)，也不僅是由于其上任以來主持的一系列軍事改革深得軍心，更多的是由于其特殊經(jīng)歷，在全球的國防部長中也屬罕見。俄羅斯的政治體制承襲于前蘇聯(lián)，國防部長是第一軍職軍官，總參謀部對國防部負(fù)責(zé)，其重要性遠(yuǎn)超過中國的國防部，相當(dāng)于美國國防部的角色。從蘇聯(lián)時代開始，歷任國防部長無不軍功顯赫，最典型的當(dāng)屬二戰(zhàn)中的“紅色戰(zhàn)神”朱可夫。然而，紹伊古不僅沒有顯赫的軍功，甚至沒有像樣的軍事經(jīng)歷。實際上，他根本沒當(dāng)過一天兵。

紹伊古1955年5月21日生于圖瓦自治共和國。現(xiàn)已舉足輕重的他其實不是俄羅斯族，而是圖瓦蒙古族和俄羅斯族的混血兒。年輕時，紹伊古在克拉斯納亞爾斯科綜合技術(shù)學(xué)院學(xué)習(xí)，畢業(yè)于“工程師―建筑師”專業(yè)，隨后長期在建筑行業(yè)工作。1977年，他被授予預(yù)備役中尉軍銜。這樣的升遷和轉(zhuǎn)行顯得突兀，此前并沒有資料顯示他曾加入過預(yù)備役組織。

1991年春，紹伊古經(jīng)過競選擔(dān)任新成立的俄羅斯救援隊隊長。同年7月，俄羅斯救援隊更名為民防、緊急情況和消除貧困事務(wù)委員會，該委員會為俄羅斯聯(lián)邦緊急情況部的前身，紹伊古任委員會主席直至1994年。在紹伊古的領(lǐng)導(dǎo)下，俄羅斯救援隊由志愿者組成的民間組織發(fā)展成為準(zhǔn)軍事強力機構(gòu)。

1991年也是紹伊古政治生涯的轉(zhuǎn)折點。在同時期普京還默默無聞前景不明的時候，他已經(jīng)是俄羅斯政壇上耀眼的新星了。在“8·19事件”中堅定地支持葉利欽為他此后步入政府高層建立了良好開端。1993年4月，紹伊古被授予少將軍銜。值得注意的是，紹伊古由預(yù)備役上尉直接晉升為少將，沒有遵循正常的軍官晉升程序，這在俄軍中極為罕見。

處理“緊急情況”的專家

紹伊古出色的工作能力和強大的政治手腕也許就是在緊急情況部鍛煉出來的。

“緊急情況部”可謂俄羅斯的特色部門，是與俄羅斯國防部、內(nèi)務(wù)部、司法部和外交部齊名的五大強力部門之一，具有軍事化的神秘色彩。

特別值得注意的是“緊急情況部”有自己的軍隊，媒體估計其兵力大約有兩到三個師，主要用于搜索和災(zāi)后地面秩序維護(hù)。這些部隊配有輕武器，沒有坦克、火炮等重武器，但有航空兵基地。此外還擁有消防部隊、民防部隊、搜救隊、水下設(shè)施事故救援隊和小型船只事故救援隊等。“9·11”之后，部分反恐職能也由該部分擔(dān)，特別是處理恐怖爆炸襲擊事件，主要由該部負(fù)責(zé)，為此增配了大量裝備和防爆專家。由此看來，紹伊古的緊急情況部類似中國武警和民政部的合體。簡言之，幾乎一切想得到或者想不到的危險，都屬于緊急情況部的業(yè)務(wù)范疇。

在俄政府各位部長中，經(jīng)歷16次政府改組而唯一不倒的閣員就是紹伊古，60歲的他在俄軍政兩界威望極高，被稱為“士兵之父”。俄獨立調(diào)查機構(gòu)列瓦達(dá)中心此前的民調(diào)顯示，紹伊古的支持率僅排在普京之后，是“最值得信賴”的領(lǐng)導(dǎo)人之一。

（摘自《環(huán)球人物》）