新加坡領(lǐng)導(dǎo)層綢繆“交接班”

鄭維

新加坡執(zhí)政黨培養(yǎng)后備梯隊的特色是：執(zhí)政黨內(nèi)的新領(lǐng)導(dǎo)層必須經(jīng)過長期的鋪墊，讓新領(lǐng)導(dǎo)團隊在競爭中脫穎而出，在黨內(nèi)獲得支持，更需要受到人民的認可。

新加坡總理李顯龍在8月21日演講兩個多小時后，忽然暈眩，電視直播中斷，頓時引起新加坡全國電視觀眾的緊張。但這位64歲的長者恢復(fù)過來后即重上講臺，且重點論述了新加坡的領(lǐng)導(dǎo)層交接課題。他說，“歲月不留人”，還拿暈眩的狀況來打趣，說這讓“領(lǐng)導(dǎo)層接班的討論更為重要”。

從新加坡執(zhí)政黨交接班的規(guī)律來看，第四代領(lǐng)導(dǎo)班子的核心成員要競爭又合作，在展現(xiàn)自己的能力的同時也展現(xiàn)自己在團隊內(nèi)受到歡迎的程度，才能脫穎而出。

李顯龍再提交棒計劃

李顯龍這次是發(fā)表他作為新加坡總理以來的第13次“國慶群眾大會”演講。通過全國電視直播，這一演講其實是面對著新加坡全國各界精英，梳理過去，展望將來。這個類似美國的國情咨文的演講，經(jīng)常會提出在經(jīng)濟建設(shè)、社會民生方面對新加坡民眾有重大影響的關(guān)鍵政策，因此它在新加坡可謂備受關(guān)注。

就在這個如此關(guān)鍵的場合，李顯龍的暈眩離場，不能不讓人捏一把汗。幸好，新加坡政府的消息發(fā)布迅速高效，說李顯龍總理是在演講中途突然感到身體不適，但醫(yī)生團隊診斷他的情況并不嚴重。約一個小時后，總理公署進一步說明，總理是因為長時間站立，感到悶熱以及脫水才導(dǎo)致一時失去平衡;總理的心臟狀況良好，并沒有中風(fēng)。

2016年8月27日，新加坡總理李顯龍發(fā)表長篇演說時突顯不適.收看電視轉(zhuǎn)播的觀眾表示擔(dān)憂，不過醫(yī)生表示情況并不嚴重.他也在休息后繼續(xù)完成演說.并提及計劃下次大選后交棒給接班人。

在10時40分，李顯龍重新回到講臺上時，我聽到樓上樓下的鄰居們都在鼓掌歡呼?？上攵?，無數(shù)新加坡人都松了一口氣。

新加坡已經(jīng)歷了超過半世紀的政治超穩(wěn)定狀態(tài)，李光耀、吳作棟、李顯龍的交接穩(wěn)定第一，毫無懸念。所以，這回李顯龍總理在電視直播鏡頭前身體出現(xiàn)狀況，讓500萬習(xí)慣了政治穩(wěn)定的新加坡人忽然發(fā)現(xiàn)，超穩(wěn)定狀態(tài)絕非理所當(dāng)然。

幸好，老一代新加坡的政治家們已經(jīng)就各種意外情況做好了A、B，甚至是C計劃。

有著深厚“生存焦慮情結(jié)”的新加坡，一貫以“怕輸”精神著稱于世。在至關(guān)重要的執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)層更新工作上更是必須“怕輸”。執(zhí)政黨高層也一直在按部就班地謹慎規(guī)劃此事。

其實，李顯龍在2011年大選前受訪時，已經(jīng)把2020年設(shè)定為第四代領(lǐng)導(dǎo)班子接棒的目標時間。

李顯龍早年也在國會上說，新加坡不應(yīng)有一位超過70歲的總理。到2022年2月，李顯龍總理將年滿70歲。

李顯龍這次再度清楚表態(tài)，下次大選后，接班團隊必須從他手里接棒。

接班人的年齡很重要

熟悉新加坡政治的人一般相信，人民行動黨最理想的接班模式是：接班人在40歲后段到50歲前段之間接任總理，帶領(lǐng)全黨贏得接下來的三到四場大選（執(zhí)政12～18年），并找出方法讓新加坡繼續(xù)繁榮，然后在70歲左右交班退休。

新加坡第二位總理吳作棟1990年11月接班，當(dāng)時48歲，在任13年，帶領(lǐng)人民行動黨贏得1991年、1997年與2001年大選。

2004年8月，李顯龍接班，當(dāng)時52歲，就任至今13年，帶領(lǐng)全黨贏得2006年、2011年、2015年大選。

新加坡的接班人培訓(xùn)制度，也對后續(xù)領(lǐng)袖的歷練有極其嚴格的要求。候選人必須擔(dān)任國防、教育、貿(mào)工等等要職以熟悉情況，并且在副總理的位置上獨當(dāng)一面數(shù)年，才能完全成熟起來。

吳作棟接班前整整歷練了14年，其中副總理就做了5年。李顯龍在副總理的位置上鍛煉了14年，準備期整整20年。

新加坡當(dāng)前的副總理張志賢，比李顯龍只小3歲，另一副總理尚達曼比李顯龍小6歲。

從李光耀、吳作棟、李顯龍的交接來看，新加坡執(zhí)政黨要求前后兩代領(lǐng)導(dǎo)核心人物的年齡差在10歲左右。張志賢和尚達曼年齡都偏大。

目前來看，許多被看好的第四代領(lǐng)導(dǎo)班子的核心成員，已經(jīng)紛紛出線：

財政部長王瑞杰（1961年出生）;

總理公署部長陳振聲（1969年出生）;

社會及家庭發(fā)展部長陳川仁（1969年出生）;

國家發(fā)展部部長及財政部第二部長黃循財（1972年出生）;

教育部代部長（高等教育及技能）兼國防部高級政務(wù)部長王乙康（1969年出生）;

教育部代部長（學(xué)校）兼交通部高級政務(wù)部長黃志明（1968年出生）;

通訊及新聞部、衛(wèi)生部政務(wù)部長徐芳達（1973年出生）。

仔細看這些新一代新加坡政治精英，都是60后甚至70后。這充分顯示了新加坡執(zhí)政黨培養(yǎng)后備梯隊的特色：執(zhí)政黨內(nèi)的新領(lǐng)導(dǎo)層必須經(jīng)過長期的鋪墊，讓新領(lǐng)導(dǎo)團隊在競爭中脫穎而出，在黨內(nèi)獲得支持，更需要受到人民的認可。

從年齡來看，當(dāng)李顯龍定下交棒的2020年到來時，這個團隊中年齡最大的王瑞杰將正好59歲，略微超出人民行動黨領(lǐng)導(dǎo)人“40多歲后段”到“50多歲前段”之間接任總理的選擇區(qū)間，但其他人選都基本處于年富力強、也有豐富從政經(jīng)驗的區(qū)間內(nèi)。

從近期的觀察來看，在下一代新加坡領(lǐng)袖的競爭中，王瑞杰、陳振聲似乎是兩個比較突出的人選，王乙康則具備黑馬的潛質(zhì)。

接班團隊的健康問題

可是，健康問題一直成為新加坡接班團隊的一個不穩(wěn)定因素。

被視為下屆總理人選之一的財政部長王瑞杰，在5月12日出席內(nèi)閣會議時突然中風(fēng)倒地，幸好經(jīng)過及時治療，恢復(fù)得不錯，已經(jīng)在6月底出院，逐漸恢復(fù)辦公。

另一位備受看好的人選陳川仁，去年2月26日在他的“臉書”上公開自己胸腔積水（Pleural Effusion），即肺與胸腔之間的組織有積水。他后來被確診感染肺結(jié)核病，經(jīng)過8個月的治療，他已經(jīng)痊愈。

陳川仁的主治醫(yī)生，新加坡中央醫(yī)院呼吸與重癥科部門高級專科顧問醫(yī)生兼主任呂堅敏副教授說，陳川仁患的是一種非常罕見、非傳染性的肺結(jié)核病，只影響5%的肺結(jié)核病人。

其實，這并不是新加坡的接班安排第一次遇到健康問題的挑戰(zhàn)。

1992年，兩名時任副總理李顯龍和王鼎昌幾乎同時被診斷患上淋巴癌。但新加坡政府過后迅速對內(nèi)閣人事安排作出調(diào)整。新加坡政壇老將，當(dāng)時已卸下部長職務(wù)的丹那巴南被請回內(nèi)閣，代李顯龍負責(zé)貿(mào)工部一年。

后來李顯龍經(jīng)過積極有效的治療，迅速恢復(fù)了健康，在2004年順利接棒。

此外，新加坡總理人選的產(chǎn)生，不大可能通過黨內(nèi)正式的投票來決定。李顯龍曾經(jīng)說“如果黨內(nèi)真的有兩個人對立，需要投票來決定，那是很復(fù)雜的情況”，這里主要的擔(dān)心是，兩人對決的機制很可能造成黨內(nèi)的撕裂。

李顯龍之前透露，總理人選是內(nèi)閣成員達成共識后推選出來的。李顯龍自己是當(dāng)年在內(nèi)閣的一場飯局上，獲得內(nèi)閣同僚的支持，才出任總理。

但是目前看來，無論下任總理是誰，這些在2011年步入政界高層，在2020年就要準備接棒的第四代領(lǐng)袖，不會有像前任那么長的培養(yǎng)期。這對他們的學(xué)習(xí)和提升提出了不小的挑戰(zhàn)。

下個建國階段的挑戰(zhàn)

花園城市新加坡已歡慶過了國慶50周年，這艘小船即將航入更加不可預(yù)知的水域。

正如李顯龍在國慶群眾大會演講中說的，15年前，美國9·11事件震驚世界，全球向恐怖主義宣戰(zhàn)，遠在東南亞的新加坡自然受到波及，經(jīng)濟也陷入衰退。15年后，邁入下個建國階段的新加坡再次面對似曾相識的時局：恐怖威脅日趨嚴峻，國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型也處于關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折點。

此外，中美之間日漸激烈的角力，令原本回旋于中美大國間的新加坡的外交空間逐漸縮窄，面臨更大的外部壓力。

從內(nèi)部政治來看，李光耀領(lǐng)導(dǎo)新加坡多年，給新加坡人帶來全面的進步和發(fā)展是有目共睹的;執(zhí)政黨專心培養(yǎng)精英人才，更是令反對黨無法搜羅到足夠的人才，無法取代人民行動黨。

人民行動黨主導(dǎo)新加坡政局肯定會持續(xù)一段時間。但長遠來看，如何在社交媒體主導(dǎo)的年代，滿足新一代新加坡人對社會政治的參與和熱情，將是第四代執(zhí)政團隊必須面對的挑戰(zhàn)。