包容，大國政治的新內(nèi)涵

趙義

9月4日，中國杭州。在當(dāng)天下午的二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十一次峰會開幕式上，習(xí)近平主席致開幕辭。在致辭中，習(xí)近平說：“8年前，在國際金融危機(jī)最緊要關(guān)頭，二十國集團(tuán)臨危受命，秉持同舟共濟(jì)的伙伴精神，把正在滑向懸崖的世界經(jīng)濟(jì)拉回到穩(wěn)定和復(fù)蘇軌道。8年后的今天，世界經(jīng)濟(jì)又走到一個關(guān)鍵當(dāng)口。”在這個關(guān)鍵當(dāng)口，“希望杭州峰會能夠為世界經(jīng)濟(jì)開出一劑標(biāo)本兼治、綜合施策的‘藥方，讓世界經(jīng)濟(jì)走上強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡、包容增長之路。”

杭州峰會是2016年中國最重要的主場外交，也是近年來中國主辦的級別最高、規(guī)模最大、影響最深遠(yuǎn)的國際峰會，為全球所矚目。這次峰會所達(dá)成的共識和行動方案，不僅將對世界經(jīng)濟(jì)的未來產(chǎn)生深刻影響，而且對世界政治格局的演變也會發(fā)揮重大作用。

峰會當(dāng)然不僅是大國的舞臺，“二十國集團(tuán)不僅屬于二十個成員國，也屬于全世界”，但肯定會非常鮮明的展示出中國對大國責(zé)任的理解和擔(dān)當(dāng)。特別是，多年來尤其是中國共產(chǎn)黨十八大以后，中國的領(lǐng)導(dǎo)人多次倡導(dǎo)“包容性增長”的重要理念。杭州峰會標(biāo)志著，這一重大理念不僅在中國國內(nèi)已經(jīng)體現(xiàn)到發(fā)展的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新理念之中，而且已經(jīng)是中國在世界經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵當(dāng)口，發(fā)揮大國責(zé)任的重要理念支撐之一。這也標(biāo)志著，大國政治已經(jīng)有了新的內(nèi)涵。這是當(dāng)下中國和中國的領(lǐng)導(dǎo)人對世界的重大貢獻(xiàn)。

包容性為什么這么重要？習(xí)近平主席9月3日在二十國集團(tuán)工商峰會開幕式上的主旨演講的“建設(shè)包容型世界經(jīng)濟(jì)，夯實共贏基礎(chǔ)”部分中指出：消除貧困和饑餓，推動包容和可持續(xù)發(fā)展，不僅是國際社會的道義責(zé)任，也能釋放出不可估量的有效需求。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，現(xiàn)在世界基尼系數(shù)已經(jīng)達(dá)到0.7左右，超過了公認(rèn)的0.6“危險線”，必須引起我們的高度關(guān)注。同時，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整給不同產(chǎn)業(yè)和群體帶來了沖擊。我們要正視和妥善處理這一問題，努力讓經(jīng)濟(jì)全球化更具包容性。

“政治是經(jīng)濟(jì)的最集中的體現(xiàn)”。當(dāng)今世界面臨的諸多安全等方面的挑戰(zhàn)，都能從當(dāng)今世界貧富差距日益擴(kuò)大的事實中得到部分解釋。一個負(fù)責(zé)任的大國，不能不把國內(nèi)的和世界范圍內(nèi)的發(fā)展差距問題，當(dāng)作頭等大事來對待。并且，正如習(xí)近平主席指出的，在更加包容性的經(jīng)濟(jì)全球化中，會催生不可估量的有效需求，為全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整奠定堅實的基礎(chǔ)。

縱觀古今歷史，但凡一個地區(qū)性或者全球性的強(qiáng)國或者大國，人們常常記住它的輝煌的“偉業(yè)”，往往忽視其背后的不公正的實際“制度安排”。比如雅典的直接民主給人們留下了深刻印象，但有意無意忽略了奴隸制的存在。古羅馬大帝國，雄極一時，但支撐其輝煌的奴隸的來源枯竭之后，帝國也就在“蠻族”入侵之后很快土崩瓦解。近代的英國，以“自由貿(mào)易”為旗幟，號稱“日不落帝國”，背后則是殖民主義擴(kuò)張帶給他國的深重的災(zāi)難。即使是以“例外論”自詡的美國，也早就有很多有識之士指出，所謂“自由民主社會”的領(lǐng)導(dǎo)人哪怕說的很冠冕堂皇，但歸根結(jié)底還是首先關(guān)心通過討好國內(nèi)選民保持自己的個人權(quán)力，對外政策也常以這一點(diǎn)為轉(zhuǎn)移，枉顧公平和正義。

指出這些歷史事實，我們是想說：大國政治往往有以鄰為壑，轉(zhuǎn)嫁矛盾的一面。中國是一個近代以來曾經(jīng)深受帝國主義、殖民主義之苦的大國。從1949年獲得民族解放和國家獨(dú)立開始，中國的領(lǐng)導(dǎo)人就明確提出：中國應(yīng)對人類有較大貢獻(xiàn)。從那以后，“全國要為人類作出新的更大的貢獻(xiàn)”的理念，就成了歷屆領(lǐng)導(dǎo)人和政府的自覺意識。在這十八大后新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體身上體現(xiàn)的更加明顯。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化出現(xiàn)波折，保護(hù)主義、內(nèi)顧傾向抬頭，多邊貿(mào)易體制受到?jīng)_擊，區(qū)域貿(mào)易安排叢生，導(dǎo)致規(guī)則碎片化。金融監(jiān)管改革雖有明顯進(jìn)展，但高杠桿、高泡沫等風(fēng)險仍在積聚。習(xí)近平主席特別指出：“重回以鄰為壑的老路，不僅無法擺脫自身危機(jī)和衰退，而且會收窄世界經(jīng)濟(jì)共同空間，導(dǎo)致‘雙輸局面?！?/p>

也就是說，中國作為一個正在崛起的負(fù)責(zé)任的大國，作為積極發(fā)揮國際社會領(lǐng)導(dǎo)者作用的大國，尤其是當(dāng)下作為G20峰會輪值主席國，決心和世界各國一道，避免老路，走出新路。“國強(qiáng)必霸的邏輯不適用，窮兵黷武的道路走不通”，“鼓勵各方積極參與和融入，不搞排他性安排”，“不搞一家獨(dú)大或者贏者通吃，而是尋求利益共享，實現(xiàn)共贏目標(biāo)”，如此等等，就是中國在G20杭州峰會上發(fā)出的最強(qiáng)音。

要走出新路，不會那么一帆風(fēng)順。需要特別一提的是，維護(hù)社會公平正義，讓全國人民一個不落都過上小康生活，是中國發(fā)展的目標(biāo)之一。中國經(jīng)濟(jì)也面臨著結(jié)構(gòu)性調(diào)整的巨大挑戰(zhàn)。中國國內(nèi)發(fā)展的課題和世界經(jīng)濟(jì)調(diào)整的方向具有高度的同質(zhì)性。在這種情況下，中國明確倡議不搞“以鄰為壑”，減少各國政策的負(fù)面外溢效應(yīng)，推動與會各國在“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟(jì)”這個主題下，形成了若干重要共識和行動計劃，拓展了世界經(jīng)濟(jì)的新邊界，可以說充分踐行了中國對于大國責(zé)任的重大承諾。

杭州是一個新起點(diǎn)，相信通過與會各國的努力，能夠“引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)的航船，從錢塘江畔再次揚(yáng)帆啟航，駛向更加廣闊的大?！?，造福于世界各國人民。中國對于世界發(fā)展的包容性的推動作用，也必將銘記在歷史的豐碑上。