基于J2EE的電子政務系統研究與應用

王靜　李巖　孫壯橋　魏一博

摘 要： 傳統電子政務系統存在流程固化的缺點，通過運用J2EE框架及工作流引擎可按需調整業務功能，提高了重用性和可自定義性，減小了二次開發的難度與瓶頸，更加符合當今電子政務的實際需要。應用系統的開發人員通過可視化的方式分析和設計業務流程，可將各個應用模塊連接在一起。在組織結構和業務流程發生變化的時候，能夠在很少修改甚至不修改原來應用程序的情況下，通過適當調整或重新定義工作流程適應變化情況。

關鍵詞： 電子政務 J2EE 工作流

自2014年國務院辦公廳發布了《關于促進電子政務協調發展的指導意見》（國辦發〔2014〕66號）以來，電子政務已經深入我國經濟社會發展的各個領域，成為各級政府平穩運轉和高效履職不可或缺的手段。本文以河北省教育廳電子政務系統項目為研究背景，闡述基于J2EE框架及工作流引擎的電子政務系統的設計。

一、傳統電子政務系統存在的問題

當今電子政務系統中，存在各種各樣的工作流程。比如：網站內容的發布；對各項辦事的管理從立項、審核、審批的許可證管理流程；從群眾的舉報，到對部門進行稽查、對違法違紀的行為進行處理、備案的舉報處理流程；日常的請假申請、用車申請和收發公文等辦公流程。傳統系統設計方式將業務流程以編碼的方式固化在應用系統中，在業務流程和組織結構發生改變的情況下，需要對系統進行重大修改，甚至重新設計。實際上，業務流程的改變是導致許多應用系統失敗的最主要原因。基于J2EE及工作流引擎開發電子政務系統可有效解決以上問題。

二、基于J2EE及工作流技術開發模式的優勢

J2EEWeb應用程序開源框架分為四層：表示層、業務邏輯層、數據持久層和域模塊層，可以幫助開發人員在短期內搭建結構清晰、復用性好、維護方便的Web應用程序。

工作流管理系統（Workflow Management System，WFMS）通過軟件定義、創建工作流并管理其執行。利用工作流管理系統簡化企業級軟件開發甚至維護。優點如下：

1.降低開發風險，通過使用狀態和動作這樣的術語，業務分析師和開發人員使用同一種語言交談。這樣開發人員就不必將用戶需求轉化成軟件設計了。

2.實現集中統一，業務流程經常變化，使用工作流系統的最大好處是：業務流程的實現代碼，不再是散落在各種各樣的系統中。

3.加快應用開發，你的軟件不用再關注流程的參與者，開發起來更快，代碼更容易維護。

三、J2EE開發框架設計

本系統表現層采用Struts框架，業務邏輯層采用Spring框架，數據持久層采用Hibernate提供具體的數據庫數據處理操作，三者有機整合，構成輕量級J2EE應用框架。在該架構下系統分成四層。

1.表示層：由Struts實現，以Struts-config.xml為核心，負責管理用戶的請求，并做出響應。Struts提供通用的控制組件AcfionServlet承擔MVC中的Controller的角色，代理調用業務邏輯（Action）其他上層處理。AcfionForm封裝與用戶界面的數據元素

2.邏輯層：包括流程邏輯層和業務邏輯層，該層依賴于Spring框架實現，主要負責處理應用程序的業務邏輯和業務驗證、管理事務、保留和其他層交互的接口、管理業務層對象之間的依賴等功能。可將JBPM工作流框架作為業務邏輯層組件使用。JBPM可方便地應用于J2EE框架中。

3.持久層：采用基于0/RMapping機制的Hibemate框架。對數據對象的包裝屏蔽了具體的數據庫和具體的數據表、字段，做到了構建一個通用的數據處理模型在不同項目中無縫接入使用。

四、工作流框架設計

本項目采用JBPM框架，JBPM是一個Java庫。因此，它可以用在任何java環境，如web應用程序，Swing應用程序，EJB，Web Service，等等，此框架采用了非常簡單的組織模型，并且能夠非常容易地讓使用者替換使用自己的組織模型。設計步驟如下：

1.創建任務。

創建工作流圖：創建工作流圖及開始、結束節點。

創建處理節點：描述處理節點，包括節點名稱，節點描述，節點執行者。

創建任務節點：描述任務節點，包括節點名稱，節點描述，節點執行者。

創建泳道：定義必須由同一個參與者完成的任務集。

定義節點上下文：定義任務節點能夠訪問的業務邏輯。

接口及模型類，這些接口和模型類以JSF Managed Bean的形式訪問。節點上下文提供在節點處所能夠訪問的內容及這些內容的作用范圍。

分派任務節點：定義任務節點處理的泳道、角色、用戶。

分派處理節點：指定工作流圖中處理節點對應的業務處理由哪個Bean完成。

2.定義組織結構：定義完成工作流程的組織的結構。執行該任務角色：組織結構定義人員。JBPM提供了一個默認的組織模型，其對應的類為identify包和子包。進行需求分析后，制訂模型具體替換方案，User類替換為電子政務系統用戶；Group類替換為機關處室及各事業單位；Membership類替換為用戶角色。

3.JBPM流程模型與定義對象建立審批流程圖，把此電子政務系統作為框架使用二次圖形化開發各審批流程，各審批流程支持隨時增加、減少、刪除、更改。

五、結語

本文以河北省教育廳電子政務建設為背景，分析了河北省教育廳電子政務的現狀與不足，設計了利用SHH框架基于工作流技術的河北省教育廳電子政務系統，降低了開發成本與風險壁壘。本系統的應用改變了不規范的工作方式，有利于各業務流程標準化，提高了事務辦理效率。

本論文為河北省高等學校科學技術研究指導項目《基于J2EE的電子政務系統研究與應用》的研究成果。