朝鮮核問題有可能“長期化”

宋曉軍

9月9日，朝鮮進(jìn)行了“核彈頭小型化”的第五次核試驗(yàn)。隨后，在我回答一些媒體就此問題的詢問時(shí)，我的一個(gè)基本思路就是：朝鮮核問題有可能“長期化”。我的這個(gè)思路主要源于三個(gè)基本判斷：一是這次核試驗(yàn)是朝鮮時(shí)隔36年召開勞動(dòng)黨“七大”后的第一次核試驗(yàn);二是奧巴馬政府的對朝“戰(zhàn)略耐心”政策;三是希拉里和特朗普對朝核問題的表態(tài)。

8月25日，朝鮮勞動(dòng)黨機(jī)關(guān)報(bào)《勞動(dòng)新聞》刊登朝鮮前一天發(fā)射潛射導(dǎo)彈的相關(guān)照片

簡單說，第一個(gè)基本判斷是：朝鮮新領(lǐng)導(dǎo)人在今年5月6日召開的勞動(dòng)黨“七大”上，強(qiáng)調(diào)了今后要推進(jìn)“經(jīng)濟(jì)建設(shè)和核武裝建設(shè)并舉”的戰(zhàn)略。而9月9日的核試驗(yàn)對于朝鮮新一屆領(lǐng)導(dǎo)人而言不僅是一個(gè)軍事成果，更是一個(gè)政治成果。第二個(gè)基本判斷是：奧巴馬政府執(zhí)政近8年來，始終沒有改變對朝的“戰(zhàn)略耐心”政策。按照今年2月15日美國的朝鮮半島安全專家給國會(huì)的一份報(bào)告的表述，這個(gè)政策的大致內(nèi)容是推動(dòng)聯(lián)合國和盟國加強(qiáng)對朝的制裁，特別是要說服中國加強(qiáng)對朝制裁力度，同時(shí)通過軍事演習(xí)對朝施壓。第三個(gè)基本判斷是：根據(jù)CNN記者高埃特（Nicole Gaouette）9月9日在題為《朝鮮核試驗(yàn)成為總統(tǒng)大選的政治武器》一文中的梳理，作為“戰(zhàn)略耐心”政策制定者之一的希拉里，在朝鮮這次核試驗(yàn)的前后表態(tài)都還是要繼續(xù)推行“戰(zhàn)略耐心”政策，而特朗普除了在之前有幾次前后不一致的對朝政策表態(tài)外，這次只是借朝鮮第五次核試驗(yàn)批評了奧巴馬政府的外交政策失敗，而對未來如何應(yīng)對朝鮮核問題并未給予回應(yīng)。

接下來，再對這三個(gè)基本判斷做一下分析和歸納。第一，朝鮮新一代領(lǐng)導(dǎo)人上任以來共進(jìn)行了三次核試驗(yàn)。在正式確定其領(lǐng)導(dǎo)地位的勞動(dòng)黨“七大”召開之前的兩次核試驗(yàn)，有繼承他父親“先軍政治”遺愿的含義。而“七大”召開后進(jìn)行的第三次核試驗(yàn)和幾次的彈道導(dǎo)彈運(yùn)載火箭的試射（KN-08和KN-11），則更像是在兌現(xiàn)他在“七大”上提出“經(jīng)濟(jì)建設(shè)和核武裝建設(shè)并舉”的戰(zhàn)略之舉。由此可以判斷，未來若內(nèi)部不發(fā)生變故，朝鮮會(huì)繼續(xù)推進(jìn)和完善其導(dǎo)彈+核彈頭的“兩彈結(jié)合”項(xiàng)目。第二，奧巴馬政府執(zhí)政8年里雖然朝鮮進(jìn)行了四次核試驗(yàn)和多次彈道導(dǎo)彈試射，但奧政府始終沒有改變其“戰(zhàn)略耐心”的對朝政策。第三，從希拉里和特朗普近期對朝政策的表態(tài)上看，并沒有明顯超越奧巴馬政府“戰(zhàn)略耐心”的設(shè)想。雖然希拉里在9月9日說了“不能讓朝鮮擁有可以打到美國領(lǐng)土的核武器和彈道導(dǎo)彈是我們的底線”，但就其提出的所謂“加大制裁范圍和力度”的建議而言，很可能仍會(huì)像9月9日英國《金融時(shí)報(bào)》在評論中所說的——華盛頓多年來的撒手不管策略即所謂“戰(zhàn)略耐心”在遏制朝鮮軍事威脅方面收效甚微。

最后我想說的是，如果朝鮮核問題出現(xiàn)了“長期化”的趨勢，而美國下屆政府仍延續(xù)奧巴馬政府的“戰(zhàn)略耐心”對策，東北亞的安全環(huán)境將更趨復(fù)雜。美國下屆政府很可能一方面施壓中國進(jìn)一步加大對朝實(shí)施制裁，一方面借助朝鮮核問題進(jìn)一步放寬在東北亞部署和銷售反導(dǎo)系統(tǒng)的束縛。根據(jù)美國戰(zhàn)略與預(yù)算評估中心（CSBA）8月公布的一份題為《2017財(cái)年武器系統(tǒng)概況》的報(bào)告顯示，從2017～2021財(cái)年美國計(jì)劃在防空和反導(dǎo)武器系統(tǒng)的投入上將占所有武器系統(tǒng)投入的13%。而此前希拉里和特朗普在各自的國防政策闡述中，也都不同程度地表示了對美國發(fā)展反導(dǎo)武器系統(tǒng)的支持。從這個(gè)意義看，美、韓今年宣布在韓國部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)也許只是一個(gè)開局。