全面從嚴治黨背景下加強黨員教育管理研究

楊廣

[摘要]新形勢下加強黨自身建設要求必須全面從嚴，這是保持黨的先進性，鞏固黨的執政地位的重要保證。全面從嚴治黨，基礎在于加強基層黨組織建設和黨員隊伍建設，加強對黨員的教育管理和監督。面對黨員教育管理存在的各種難點，當務之急就在于加強相關內容的完善，建立起完備的長效機制。因此研究新形勢下黨員隊伍的教育管理，對于提高黨整體的執政能力和領導水平，全面建成小康社會具有重要的理論和實踐意義。

[關鍵詞]從嚴治黨；教育管理；對策

黨的十八大以來，習近平總書記從堅持和發展中國特色社會主義全局出發，提出并形成了“四個全面”的戰略布局。在“四個全面”戰略布局中，全面從嚴治黨，是推進中國特色社會主義事業不斷走向新境界、實現中華民族偉大復興的中國夢的政治保證。全面從嚴治黨，基礎是教育管理黨員，重點是從嚴管理干部，根本是強化制度執行。夯實全面從嚴治黨的基礎，才能使黨保持先進性純潔性，提高執政能力，完成執政使命。通過對武進區全面從嚴治黨的調研基礎上，發現存在的問題，結合中央精神和地方實際，為推進武進區全面從嚴治黨提出相應的思路和對策。

一、武進區推進全面從嚴治黨的基本情況

本次調查采用了隨機抽樣和定點調查相結合的方式，以紙版問卷的形式共發放及實際回收調查問卷190份。在有效調查個體中，國有企業在職職工占10.2%，黨政機關、人民團體機關在職工作人員占10.2%，事業單位在職職工占26.5%，非公有制企業在職職工占16.3%，農民占8.2%，離退休人員占4.1%，其他占26.5%；從學歷分布看，研究生及以上占8.2%，大專及本科占79.6%，高中、中專及以下占12.2%；按性別分，男性和女性比例為63.3%和36.7%；從年齡結構看，30歲及以下占10.2%，31—40歲的占44.9%，41—50歲的占34.7%，51—60歲的占10.2%。

統計結果表明，武進區各級黨組織和黨員隊伍的主流是好的。多數黨員政治上是可靠的，思想上是積極向上、健康的，能夠比較好地發揮黨員的先鋒模范作用；多數黨組織能夠發揮戰斗堡壘作用。

一是大多數黨員對黨充滿熱愛，多數黨員對共產主義抱有堅定信念。調查中，認為“黨員具有共產主義理想和中國特色社會主義信念很重要”高達91.5%；95.1%的黨員在“入黨目的”上選擇了“為黨和人民多做貢獻”和“既為黨和人民做工作，也有利于個人發展”；而對信仰問題，絕大多數黨員的認識比較明確，認為“黨員不能信仰宗教”。

二是大多數黨員關心政治，有堅定的政治立場，有較強的政治觀念。調查問卷顯示，有89.4%的黨員認為“在全黨開展三嚴三實專題教育很有必要”。

三是大多數黨員能堅持黨的宗旨，發揮先鋒模范作用。有49.6%的黨員認為多數黨員入黨就是為黨和人民多做工作，還有45.5%的黨員認為入黨既可以為黨和人民多做工作，也有利于個人發展，比較符合多數黨員的思想實際；82.9%的黨員認為“黨員就應該全心全意為人民服務”；有85.1%的黨員覺得“不論什么情況下，黨員都應該以黨和國家利益為重”；63.7%的黨員認為本單位黨員發揮先鋒模范作用的情況“很好”和“比較好”。

四是大多數黨員有比較強的組織觀念，主動地按照黨組織要求去做。對于參加黨組織生活的態度，86.8%的黨員選擇“積極參加”；對于黨組織“交給一項沒有報酬的任務”，82.3%的黨員選擇“愉快接受”；對于“所在單位或地區發生與你利益相關的上訪事件時”，有78.2%的黨員選擇“主動報告、主動做勸阻工作”和“按照黨組織要求做好勸阻工作”。

五是黨群關系良好。認為“身邊的黨員與群眾的關系融洽和比較融治的”占66.1%。

六是多數基層黨組織能較好發揮戰斗堡壘作用。認為所在黨支部戰斗堡壘作用“發揮得很好”和“基本上能夠發揮作用”的達70.3%。

二、武進區黨員教育管理中的主要問題

統計結果表明，在新的形勢和任務面前，武進區基層黨組織的自身建設和黨員隊伍的思想、組織、作風等方面也存在著一些不足和問題。

一是少數黨員理想信念不夠堅定，組織觀念不強。少數黨員理想信念動搖，黨性觀念比較淡薄。問卷調查發現，63.6%的黨員認為目前黨員隊伍存在的主要問題是“理想信念退化”。63.3%的黨員認為當前有的黨員理想信念發生動搖，主要表現為“放松理論學習，思想蛻化變質，對社會主義最終必然戰勝資本主義發生懷疑，對共產主義的前途命運信心不足。”

二是少數黨員先鋒模范作用不突出。個別黨員不能很好地發揮模范作用。問卷調查表明，54.5%的黨員認為目前黨員隊伍存在的主要問題是“先鋒模范作用不明顯”；46.1%的黨員認為身邊的黨員很少發揮作用；40.0%的黨員“對社會上一些針對黨和政府的錯誤言論的態度”是“很復雜，說不清楚”。

三是少數黨員對黨的宗旨認識得不夠深，有個別黨員對全心全意為人民服務的宗旨認識理解還比較模糊。如有29.4%的黨員認為周圍的人入黨的主要目的“主要是為獲得個人利益”；46.7%的黨員認為，“流動黨員不愿暴露身份的原因是怕接受群眾監督”；在工作安排上對有經濟利益的工作積極干，而對沒有直接經濟利益的事情消極應付，如在對“黨組織交給一項沒有報酬又占時間的任務”沒有選擇“愉快接受的”占22.4%。

四是少數黨員領導干部表率作用差，在遵守廉潔自律的規定和要求方面還存在不足。在選擇“有的黨員不想當黨員的主要原因”中，46.9%的黨員選擇“黨內腐敗現象嚴重，令人失望”，這也說明，少數黨員領導干部的不良表現在黨員隊伍中產生了較壞的影響。

五是有的單位對黨建工作的重要性存在模糊認識，沒有落實好“三會一課”制度。認為“最能導致黨員模范帶頭意識減弱的原因是部分基層黨組織軟弱渙散”的占42.3%；有些單位組織生活流于形式或偏少，如在選擇“所在單位黨內話動開展每三個月開展一次”的約占33.2%；有的黨支部“三會一課”制度流于形式，教育方式比較單一死板，效果不理想，如在認為“所在單位黨組織開展活動形式呆板、內容單調、效果差”的約占41.8%；認為“所在單位黨組織對黨員思想政治教育的形式和內容缺乏針對性，效果不理想”和“一般”的占61.3%。

六是有些基層黨組織對黨員的管理、監督不嚴格。少數黨組織對本單位黨員干部的監督不到位，出現了一些問題。調查顯示，有37.1%的人認為“對普通黨員敢于監督，對領導干部不敢監督”，有10.1%的人認為對“經常出差的黨員管理監督不到位”。43.8%的人認為“黨員發展中存在的主要問題是把關不嚴，發展對象素質不令人滿意”。

三、加強黨員教育管理，推進全面從嚴治黨的對策建議

（一）堅持思想建黨與制度治黨的緊密結合

1、重視思想建黨。重視思想建黨主要做到以下幾個方面：第一，加強黨員的理想信念的教育。只有懷有崇高理想和信念，才能激勵黨員去奮斗抵制眼前的誘惑，解決現實矛盾。第二，既要重視理論文本教育，也要重視典型引路，注重在基層黨組織層面和工作一線中挖掘和培育干部員工典型。大力宣傳典型人物的先進事跡，以身邊人身邊事鼓舞干部員工為企業發展多做貢獻，形成學習先進、趕超先進、爭當先進的良好氛圍。

2、健全黨內組織管理制度。具體建議如下：一是制定學習制度，明確學習計劃和要求，力戒政治理論學習的隨意性和無序性，要為黨員繼續學習政治理論、不斷增強黨性修養提供組織上和制度上的保證。二是賦予民主評議制度以新內容。開展民主評議，既要確立黨員考核標準，也要做到評議結果公示，同時要讓評議有的放矢，做到有問題必有解決方法。三是建立和完善制度保障機制。主要目的是保證制度能不折不扣的、合理的貫徹到各級黨組織。

（二）創新黨員教育內容和方式，提高教育針對性實效性

1、在教育的內容上，變虛空內容為具體引導。在黨員的教育過程中，黨組織需要合理安排教育管理的內容，實現教育內容質量的創新。要針對不同的黨員群體進行科學的設置內容以保證效果。

2、在教育的方式上，可以大膽創新。第一采取集中與分散學習相結合，抓好黨員教育。既要抓好“三會一課”，也要重視新媒體教育方式，使黨員教育隨時隨地都能夠進行。第二分類指導，根據真實情況，針對不同類型、不同專業、不同崗位的黨員狀況，分類分層施教和個別指導，使個體效應匯集成整體效應。第三由被動教育向主動教育轉變抓好黨員的教育管理。由被動聽課者轉變為主講者，讓普通黨員輪流講黨課，讓黨員變被動接受為主動學習，這本身就是一個學習的過程。

（三）建立健全黨員管理監督體系

1、堅持從嚴監督管理，建立高素質執政黨員隊伍。把全面從嚴管理黨員貫徹落實到整個黨員隊伍建設全過程，明確并堅持嚴格的標準來選人用人，發展好、教育好、管理好各個黨員。抓住關鍵少數，以嚴肅的態度抓干部的思想教育，以嚴格的標準抓干部教育質量，著重落實對干部隊伍的從嚴教育。

2、健全教育與監督并重的保障體系。一是要強調黨員監督的重要性，制定并落實黨內的各項監督管理條例，創造黨員監督的有利渠道。二是要加強對領導班子的內部監督，尤其是加強同級紀委對一把手的監督制約，以及領導班子內部的相互制約和監督，保證政治行為公開。三是加強群眾監督，暢通人民支持并幫助黨的建設的獻策渠道，暢通群眾的批評監督渠道。積極推行黨組織向黨員群眾作出公開承諾制度，各級黨組織在學習實踐活動中對解決突出問題的整改落實項目和措施作出了公開承諾，并通過可能的媒體予以公布，廣泛接受黨員群眾的監督檢查。

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