新常態背景下高校教工黨支部組織生活常態化問題研究

陳鋼

[摘要]針對當前經濟社會日新月異與黨風黨紀嚴重滑坡的矛盾，黨中央聚焦黨風和廉政，重新強調“黨要管黨，從嚴治黨”，全面從嚴治黨成為我國的政治新常態。黨支部是黨組織全部戰斗力的基礎，基層黨組織的組織生活是最基本、最核心的黨內制度，從高校教工黨支部組織生活常態化問題入手來研究如何加強高校基層黨組織的組織建設，增強高校基層黨員的歸屬感和凝聚力，發揮教工黨支部在實現高校職能中的戰斗堡壘作用，使其成為黨領導高等教育的重要組成部分。

[關鍵詞]高校；黨支部；組織生活；常態化

一、引言

當前，我國經濟政治發展正處在特殊的歷史時期，而且呈現出階段性的特征，一方面是繼續全面深化改革，保持經濟持續健康發展的破冰期；另一方面也是社會主義民主政治和法治、文化、民生和治理、生態文明、國防和軍隊、國際關系和外交等全面齊頭并進的戰略振興期，從經濟新常態拓展到政治新常態，再延伸到社會各方面的新常態，最終成為治理國家的新常態。[1]在這個特定的重要戰略機遇期，黨正在以新的思路來思考和解決當前的困難和問題。

二、全面從嚴治黨成為組織建設的新常態

十八大以來，黨中央重新聚焦黨風和廉政，形成強大的威懾力。從整黨的決心和力度已經不能簡單地稱之為運動，而理解為新形勢下的新常態更為貼切。眾所周知，對比改革開放前中國共產黨對國內局面的影響力、控制力，以及黨組織對黨員的約束力，而今都不可同日而語。究其原因，除了改革造成意識形態的劇烈動蕩，市場經濟對社會價值觀強烈沖擊，以及開放帶來外部文化的不斷滲透等因素之外，主要還和較長時期以來黨組織主動放棄陣地建設的主觀原因有直接關系。新常態正是針對當前經濟社會日新月異與黨風黨紀嚴重滑坡的矛盾，重新強調“黨要管黨，從嚴治黨”，重新把組織建設和作風建設作為立黨根本來抓。

三、組織生活常態化是黨支部建設的先導問題

高校教工黨支部是由教學、科研、教輔等專業技術人員和管理、工勤等人員中黨員所組成，完全融入學生、教師、工作人員等高校基層中，既是高校實現人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新等職能應該依靠的重要力量，又是黨領導高等教育的重要組成部分。高校教工黨員具有文化素養高、自由獨立、思想復雜、思維活躍等特征，存在思想渙散、作風松懈、組織松散等現象，造成黨支部作用發揮不力，甚至失效。[2]這些負面問題產生的原因是多方面的，其中長期忽視高校基層黨支部組織建設，特別是忽視黨支部組織生活質量是主因。如何結合高校教工黨員的特點，揚長避短，充分發揮高校教工黨支部和黨員在實現高校職能中的戰斗堡壘和先鋒模范作用，成為新常態下高校黨建工作重要課題之一。

將實現黨支部組織生活常態化作為高校教工黨支部組織建設的先導問題來研究具有必然性。中國共產黨黨章第八條規定：“每個黨員，無論職務高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，……”。這就是說，任何一名黨員都必須隸屬一個支部并參加該支部的組織生活，黨員參加組織生活具有強制性，既是黨員的權利，又是黨員的義務。由此可見，黨支部組織生活制度是與普通黨員相關的最基本、最核心的黨內制度，黨支部組織生活在黨建中占重要的地位，組織生活質量直接關系整個黨組織的健康狀況，也是黨支部具備戰斗力的前提與保證。實現高校教工黨支部組織生活常態化既意味著黨內制度在高校最基層組織中得到有效落實，又標志著高校黨支部日常工作穩定開展。從最基本的組織生活常態化入手抓高校教工黨支部的組織建設，讓支部黨員從內心找回對組織的歸屬感，從行動上統一到黨組織的領導，這是高校教工黨支部在新常態下重新煥發生機和活力的必由之路。

四、實現組織生活常態化的有效途徑

組織生活常態化并不是簡單地將支部黨員聚集在一起，也不是搞徒有其表的形式主義。實現組織生活常態化除了強調常態的形式之外，更重要的是強調常態化的內涵，即讓常態化建立在有支撐內容、能結合實際、可持續發展的基礎之上，需要通過系統思維和智慧創新達到既定目標。因此，可以從以下幾個方面來探討實現高校教工黨支部組織生活常態化的有效途徑。

1、選好支部書記是組織生活常態化的保證

黨支部書記的職責是在支部委員會的集體領導下，按照黨員大會、支部委員會的決議，負責主持黨支部的日常工作。[3]支部書記肩負黨支部責任重擔，是基層黨支部的帶頭人，在基層黨支部黨建中重要地位不可替代。因此，黨支部書記對支部的影響力也必須引起重視，黨支部選好了支部書記，支部黨員就有了主心骨，支部的工作開展就有保證，反之，支部的工作就可能出現這樣那樣的問題。

基于黨支部書記的重要性，高校教工黨支部書記的推選也應該遵循德才兼備的原則，具體總結為“七必選”：一必選忠，即忠于黨、忠于祖國，忠于高等教育事業，反之充滿負能量只能使支部失去正確的方向；二必選賢，即人品、德行能起示范作用，反之支部書記沒有威信，難以領導支部黨員；三必選勤，即積極主動，不計較個人得失，反之支部活動無法正常開展；四必選公，即立場公正，辦事有公心，反之支部黨員不團結沒有凝聚力；五必選才，高校黨員普遍學歷高、能力強，支部書記必須有較高的才能，高于或接近支部黨員的水平，反之難于服眾；六必選健，即身心健康，充滿活力，反之支部氣氛沉悶，缺乏斗志；七必選創，即好學上進，探索創新，反之支部工作缺少動力，停滯不前。參照“七必選”標準在支部黨員中推選出合格的支部書記，并在支部書記的帶領下，高校教工黨支部各項工作能夠落實，深入探討和改進支部黨建工作成為可能。

2、服務支部黨員是組織生活常態化的關鍵

威利·賈姆士博士說過：“人類天性至深的本質，就是渴求為人所重視。”黨員也不例外，絕大多數黨員都是懷著積極的動機入黨，因此他（她）們比黨外人士更渴望能實現和體現自身價值。隨著全社會人權意識和人本意識普遍提高，黨內也越來越多地提出服務黨員的理念，改變那種既要馬兒跑，又要馬兒不吃草之類與現實脫節的錯誤觀念，更多從人性的角度正視和解決黨員存在的實際困難和思想問題。黨支部實際就是協調、組織、領導支部黨員完成使命，排在第一位應該是協調。支部黨員是支部決議的執行者，支部活動的參與者，支部工作的依靠者，黨支部只有排除了支部黨員履行黨員責任的障礙，才能保證黨支部在基層的作用有效發揮。

按照馬斯洛的需求層次理論，人們在獲得生存需要、安全需要、歸屬與愛的需要之后，必然追求更高層次的尊重需要和自我實現需要。高校教工黨支部在服務支部黨員時也應該遵循需求層次理論，針對處在不同需求層次的黨員進行個性化的幫扶、激勵和教育，如為經濟困難的黨員籌集援助，給要求學術進步的黨員創造條件，幫渴望晉升的黨員制訂發展規劃，對精神壓力大的黨員進行情感疏通等。黨支部對黨員的服務宗旨完全建立在尊重黨員的基礎之上，給黨員雪中送炭般的溫暖，讓支部黨員樹立正確的三觀，幫助黨員獲得人生的成功，支部黨員滿足感、歸屬感都將轉化為投身黨的事業的內在動力。

3、漸進式“三階段”實現組織生活常態化

選好黨支部書記和服務好黨員是穩定高校教工黨支部中人的要素，由強有力的支部委員會班子和團結的支部黨員形成堅固的基層黨組織，為高校教工黨支部組織生活常態化提供有力支持。實現支部組織生活常態化的過程既是黨的制度被落實、支部工作正常化的過程，也是讓支部黨員在思想意識上逐步樹立組織紀律觀念的過程。因此，實現組織生活常態化需要保持必要的耐心，從原先組織生活的無規律、松散、應付狀態過渡到常態化就好比登樓，樓梯中間總有好幾個轉折點，經過每一個轉角離目標就更進一步。實現高校教工黨支部組織生活常態化可以分成三個階段，這三個階段是層層遞進關系。

重形式輕內容階段，俗話說：“萬事開頭難”，這是常態化的起步階段，也是難度最大階段。這個階段主要目標是形成有規律的組織生活，為達目標一要固定時間，每月固定在某一時間開展支部的活動，支部活動時間的確定要適應支部黨員的工作特性，確保每位黨員參與；二要固定地點，支部活動盡量要有比較穩定的活動場所；三要黨員考勤，每次支部活動應要求支部黨員親自簽到，嚴格考勤是強制黨員參加組織生活的必要手段，是黨員批評和紀律處分的依據；四要規范流程，事前計劃和準備，事中組織和記錄，事后落實決議。這個階段對支部組織生活質量沒有過高的要求，主要從時間空間人員流程四要素入手形成有規律的支部組織生活，著重糾正黨支部的松散狀態和支部黨員參加組織生活的渙散行為，讓支部黨員加深對組織生活嚴肅性和紀律性的重視。這個階段通常只需要三至四個周期基本能達到目標。

重內容輕實效階段，高校教工黨支部組織生活持續穩定開展，支部黨員都回歸到組織生活之中，支部工作的重心應轉移到對組織生活的充實，注重圍繞組織生活制度豐富組織生活內容，這是黨支部實現組織生活常態化的基礎和核心。按黨章規定，黨支部的組織生活內容以三會一課、組織生活會、民主評議黨員、發展黨員、黨員學習、黨員匯報等一系列黨內制度為主稱之為制度活動。從組織生活常態化的視角，高校教工黨支部需要把握以下三點：一是保時，及時貫徹上級黨組織的部署；二是保量，根據黨章或黨的規定對制度活動開展的頻次、程序及內容不折不扣地執行；三是保質，組織生活的質量與事前計劃、事中組織、事后落實緊密相關，還與黨日活動的內容與實踐的結合程度緊密相關，例如能夠將高校教工黨支部的三會一課、黨員學習等內容與教育、科技進展相結合，特別是與本單位實際相結合就容易引起黨員共鳴。因此，這個階段組織生活的內容雖然以規定的制度活動為主，但在制度活動具體選題和開展形式上是靈活的，允許思考與探索，著眼于現實社會、單位實際、黨員實踐，重點是找到適合本支部的選題內容與形式，使組織生活成為發揮教工黨支部的政治功能和服務功能的有效載體，而不是停留在空洞的說教。

有實效有特色階段，經過前兩個階段，高校教工黨支部組織生活常態化已基本實現，但是要保持組織生活常態化持久、健康，黨支部不單只是被動地接受上級組織安排，而是具有內在的活力和創造力，能夠自覺主動地承擔支部的政治職責和服務職責，還需要黨支部在組織生活的內涵提升上下功夫，形成特色鮮明的黨支部政治文化。那么，高校教工黨支部特色如何形成？首先是功能定位，高校教工黨支部所依托部門的工作屬性各不相同，或以教學為主，或以教輔為主，或以后勤服務為主，或以管理為主，不一而同，根據各自的工作職能對支部組織生活進行有意識的引導，形成各具特質的發展定位；其次是實踐結合，黨支部的組織生活始終應源于實踐、回歸實踐，脫離實踐將成為無源之水。高校教工黨支部的組織生活必須融入本單位本部門業務之中，體現支部在本單位本部門的存在價值，這是黨支部的立足之本；再次是問題導向，發現問題，解決問題既是黨支部工作的著眼點，也是黨支部能力的體現；最后是扎實推進，有目標、有計劃、有落實，領導力和組織力正是黨支部的天然優勢，實際就是黨支部的戰斗力。第三階段與第二階段不是簡單的重復關系，前者是在后者基礎上的總結提升，是通過具有特色的支部組織生活凝練支部特色政治文化的過程。

然而，實現高校教工黨支部組織生活常態化只是基層黨組織建設邁出的第一步，在新常態的背景下，包括高校教工黨支部在內的各級黨組織和每個黨員都應重新審視和思考黨組織和黨員的使命，需要以新的精神面貌和實踐作風來適應當前黨內政治新常態。

[注釋]

[1]趙德武.高等教育新常態與教育改革創新[N].光明日報，2015-1-6（16）.

[2]許锃，鄭支農.加強高校基層黨組織自身建設的思考[J].科技文匯，2015（1）：132-133.

[3]楊媚，錢娟.黨支部書記的主要職責是什么[EB/OL].中國共產黨新聞網，2012-10-18.