“一帶一路”建設(shè)背景下加快廣東省向東盟產(chǎn)業(yè)投資的研究

吳淑娟　梁紫媚

“一帶一路”建設(shè)背景下加快廣東省向東盟產(chǎn)業(yè)投資的研究

吳淑娟梁紫媚※

廣東省在“一帶一路”建設(shè)背景下加大了對(duì)東盟國(guó)家的產(chǎn)業(yè)投資，然而廣東省對(duì)東盟的投資不足，面臨多方競(jìng)爭(zhēng)以及其他困難，因此，應(yīng)該加強(qiáng)政府的引導(dǎo)，持續(xù)跟蹤調(diào)研東盟國(guó)家的政策舉措，借助東盟當(dāng)?shù)厝A僑華人之力，同時(shí)加緊培養(yǎng)和引進(jìn)相關(guān)人才，深化企業(yè)“走出去”策略。

“一帶一路”；廣東省；東盟；投資合作

“一帶一路”建設(shè)背景下，中國(guó)于2013年提出未來5年對(duì)外產(chǎn)業(yè)投資將超5000億美元的目標(biāo)；2014年，中國(guó)對(duì)外直接投資超過中國(guó)利用外資約200億美元，開始了從商品對(duì)外輸出到資本對(duì)外輸出的戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)型。作為中國(guó)資本輸出存量最大的省份（自治區(qū)、直轄市），廣東省已成為中國(guó)與東盟經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模最大的省份。近年，廣東省與東盟的投資合作更是取得了重大突破：2012年，中國(guó)—越南（深圳—海防）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)正式啟動(dòng)；廣州與新加坡達(dá)成“知識(shí)城”項(xiàng)目等①梁鏗浩：《廣東“東盟戰(zhàn)略”的成就和挑戰(zhàn)》，暨南大學(xué)碩士學(xué)位論文，2011年。。然而廣東省對(duì)東盟的投資合作面臨著諸如部分東盟國(guó)家政局不穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境欠佳、競(jìng)爭(zhēng)激烈等問題。盡管現(xiàn)有文獻(xiàn)就中國(guó)向東盟投資做了多方面研究，如柳巍（2015）的《中國(guó)對(duì)東盟地區(qū)直接投資對(duì)策研究》②柳巍：《中國(guó)對(duì)東盟地區(qū)直接投資對(duì)策研究》，《合作經(jīng)濟(jì)與科技》2015年第2期，第61～62頁。、吳世韶（2011）的《中國(guó)與東南亞國(guó)家間次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究》③吳世韶：《中國(guó)與東南亞國(guó)家間次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究》，華中師范大學(xué)博士學(xué)位論文，2011年。、孫熙倩（2014）的《中國(guó)與東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系：?jiǎn)栴}、新特征與對(duì)策》④孫熙倩：《中國(guó)與東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系：?jiǎn)栴}、新特征與對(duì)策》，《重慶科技學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2014年第5期，第55～57頁。等。但針對(duì)廣東投資東盟的相關(guān)研究較少。王世豪（2011）研究了廣東企業(yè)對(duì)東盟直接投資的區(qū)位⑤王世豪、袁瀟杰：《廣東企業(yè)對(duì)東盟國(guó)家直接投資的產(chǎn)業(yè)區(qū)位選擇》，《國(guó)際經(jīng)貿(mào)探索》2011年第10期，第46～52頁。；陳紅蕾等（2012）研究了廣東省與東盟貿(mào)易、投資合作中存在的問題及成因，提出構(gòu)建廣東省—東盟貿(mào)易投資綜合平臺(tái)的設(shè)想①陳紅蕾、徐勇：《廣東—東盟貿(mào)易投資存在的問題與對(duì)策研究》，《東南亞研究》2009年第4期，第51～55頁。；汪前元（2011）以廣東省為例，研究了生產(chǎn)服務(wù)業(yè)推動(dòng)中小企業(yè)走出去的對(duì)策。現(xiàn)有研究未能專門對(duì)廣東省投資東盟面臨的問題和困境加以針對(duì)性的分析，因而對(duì)廣東省企業(yè)投資東盟的指導(dǎo)作用不足②汪前元、周勇：《生產(chǎn)服務(wù)業(yè)推動(dòng)中小企業(yè)走出去研究：以廣東為例》，《云南財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》2011年第5期，第150～154頁。。因此，本文在對(duì)廣東省投資東盟的動(dòng)力和現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，探討其中存在的問題和不足，再據(jù)之從政府和企業(yè)的視角提出相關(guān)建議，以期能促進(jìn)廣東省與東盟的經(jīng)貿(mào)合作。

一、廣東省投資東盟的動(dòng)力

廣東省投資東盟符合雙方利益的需要。廣東省方面，除了區(qū)位相鄰、東盟華僑華人眾多等有利條件，東盟豐富的自然資源與勞動(dòng)力是吸引廣東省企業(yè)投資的重要原因。東盟熱帶經(jīng)濟(jì)作物豐富，泰國(guó)的橡膠，印度尼西亞的椰子、石油和天然氣，馬來西亞的棕油，泰國(guó)、緬甸和越南的稻米，中南半島五國(guó)的礦產(chǎn)等均可為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供原料；東盟豐富的旅游資源也符合廣東省民眾海外游的需要。東盟勞動(dòng)力豐富，5.6億人口為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足的勞動(dòng)力保障。東盟國(guó)家方面，引資是東盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。以農(nóng)業(yè)為主的單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，同時(shí)擁有豐富的自然資源和勞動(dòng)力資源，引入資金促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是東盟當(dāng)前重要的經(jīng)濟(jì)任務(wù)。而作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)第一大省，廣東省第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已超過第二產(chǎn)業(yè)，城鎮(zhèn)化率接近70%，工業(yè)化出現(xiàn)中期向后期轉(zhuǎn)化的趨勢(shì)；通過引資引智工作積累了大量的產(chǎn)業(yè)資本并培養(yǎng)出一批高素質(zhì)人才，為參與全球經(jīng)濟(jì)合作奠定了基礎(chǔ)。通過產(chǎn)業(yè)海外投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也正是廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

二、廣東省對(duì)東盟投資的現(xiàn)狀

廣東省對(duì)東盟投資起步較晚，但是發(fā)展速度很快。1987年，中國(guó)批準(zhǔn)廣州廣重企業(yè)集團(tuán)有限公司在泰國(guó)建立中法利有限公司，從而開始了廣東省投資東盟之路。隨著國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”倡議的進(jìn)一步實(shí)施，廣東省企業(yè)對(duì)東盟投資進(jìn)一步增加；“一帶一路”建設(shè)更是推動(dòng)了廣東省對(duì)東盟的投資活動(dòng)。截至2015年年底，廣東省累計(jì)在東盟設(shè)立企業(yè)219家，除個(gè)別年度外，基本上呈現(xiàn)增長(zhǎng)的勢(shì)頭（見圖1）；累計(jì)投資額約400億美元。截至2013年，東盟已成為廣東省第二大投資市場(chǎng)。

但近年來，與廣東省對(duì)其他國(guó)家和地區(qū)的投資情況相比，廣東省投資東盟的增速明顯放慢，尤其是2013年以來，廣東省對(duì)其他國(guó)家和地區(qū)的投資增速遠(yuǎn)高于對(duì)東盟的投資（見圖2）。與中國(guó)其他地區(qū)對(duì)東盟的投資比較，2002～2015年，中國(guó)每年每100家投資到東盟的企業(yè)，就有5家廣東省企業(yè)；泰國(guó)、文萊、柬埔寨是廣東省企業(yè)投資的熱點(diǎn)地區(qū)；其中廣東省企業(yè)投資泰國(guó)企業(yè)數(shù)量占中國(guó)投資泰國(guó)企業(yè)總數(shù)的10%。

圖1　廣東省投資東盟國(guó)家企業(yè)數(shù)及其增速

圖2　廣東省對(duì)東盟及對(duì)非東盟國(guó)家投資企業(yè)數(shù)的比較

圖3　廣東省與中國(guó)其他地區(qū)投資東盟企業(yè)數(shù)的比較

圖4　歷年廣東省對(duì)東盟各國(guó)投資企業(yè)數(shù)的情況

從對(duì)東盟國(guó)家投資企業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)看，自2002年開始，廣東省對(duì)東盟國(guó)家投資的企業(yè)逐步增加，其中，在越南、泰國(guó)、印度尼西亞基本上每年都有新投資企業(yè)。2015年，廣東省對(duì)東盟的投資出現(xiàn)齊頭并進(jìn)的現(xiàn)象，除了菲律賓、文萊、緬甸以外，其他國(guó)家均有兩位數(shù)的新企業(yè)投資，其中泰國(guó)、越南分別達(dá)到46家和42家。

廣東省對(duì)東盟投資的重點(diǎn)行業(yè)不斷變化，從最初的家電制造業(yè)向輕工、建材、紡織、資源開發(fā)合作等領(lǐng)域延伸。華為、中興、美的、格力、TCL、農(nóng)墾集團(tuán)等一批企業(yè)通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、投資辦廠、建設(shè)營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)等形式，成為廣東省對(duì)東盟投資合作的領(lǐng)頭羊。其中，貿(mào)易公司占廣東省投資東盟企業(yè)的2/3以上，生產(chǎn)性企業(yè)很少。各行業(yè)代表性企業(yè)見表1。

表1　廣東省投資東盟的代表性企業(yè)及其投資情況

投資模式上，廣東省企業(yè)投資東盟的模式比較單一，廣東省正探索在東盟建立境外生產(chǎn)基地、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)等合作模式，帶動(dòng)省內(nèi)企業(yè)集群式“走出去”，如深圳市在越南建設(shè)的“越南—中國(guó)（深圳）經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)”，規(guī)劃占地面積160萬平方米，重點(diǎn)引導(dǎo)電子信息和服裝加工等產(chǎn)業(yè)入園投資，將成為廣東省開拓東盟市場(chǎng)的一個(gè)重要園區(qū)。

綜上所述，廣東省對(duì)東盟產(chǎn)業(yè)投資以貿(mào)易型投資為主，主要集中在泰國(guó)、文萊、柬埔寨等3國(guó)，投資規(guī)模較小，投資模式也比較單一。

吃肉后腹脹服大山楂丸 平時(shí)脾胃功能較好，飲食、大便正常，偶爾一次吃太多，尤其是肉吃得較多引起腹脹時(shí)，可選大山楂丸 （糖友不宜）。

三、廣東省對(duì)東盟投資額不足的原因分析

廣東省企業(yè)對(duì)東盟投資不足，在區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建中缺失主導(dǎo)權(quán)，其主要原因包括以下幾個(gè)方面：

（一）企業(yè)實(shí)力有待加強(qiáng)

盡管有中國(guó)“走出去”戰(zhàn)略、“一帶一路”建設(shè)倡議等以及相關(guān)政策措施的支持，投資東盟的廣東省企業(yè)實(shí)力仍然有待加強(qiáng)。這主要表現(xiàn)在：一是部分投資東盟的廣東省家族企業(yè)的管理素質(zhì)和能力欠缺，欠缺國(guó)際性大企業(yè)的管理水平；二是企業(yè)融資難，在金融危機(jī)過后銀行收緊信貸的背景下，加上全球經(jīng)濟(jì)低迷的現(xiàn)狀，廣東省投資東盟的企業(yè)特別是中小民營(yíng)企業(yè)難以從銀行得到融資，而民營(yíng)中小企業(yè)在開拓東盟市場(chǎng)中卻占了較大比例；三是企業(yè)自主品牌影響力較小。一方面，廣東省企業(yè)的自主品牌主要集中在機(jī)電和家電行業(yè)，缺少有世界級(jí)影響力的品牌。廣東省企業(yè)在東盟受到歐美等國(guó)企業(yè)知名品牌的沖擊①《制造業(yè)表示：因中國(guó)缺少熟練技術(shù)工人所以工資低》，中國(guó)網(wǎng)，http：//u.2p.china.com.cn/news-10878-1.html，2015年5月7日。；四是未形成相互借力的“全產(chǎn)業(yè)鏈”集群式投資模式。目前東盟內(nèi)通過確認(rèn)考核的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)主要有柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)、泰國(guó)泰中羅勇工業(yè)園、越南龍江工業(yè)園（詳見表2），廣東省仍未有園區(qū)通過考核。缺乏經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的支持，多數(shù)企業(yè)只能“單打獨(dú)斗”。

表2　通過確認(rèn)考核的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)名錄

（二）當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈

東盟市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，投資東盟的廣東省企業(yè)面臨著與本土企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)、與其他國(guó)家企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)乃至與中國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。與本土企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)方面，廣東省與東盟產(chǎn)業(yè)合作具有互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)又有競(jìng)爭(zhēng)性。其競(jìng)爭(zhēng)性主要體現(xiàn)在機(jī)電產(chǎn)品等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)上。這主要是因?yàn)殡p方整體優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上都以機(jī)電產(chǎn)品為代表的傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，而且重疊部分所占比重較高。另外，一些新興產(chǎn)業(yè)也受到本土企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，例如新加坡的制藥產(chǎn)業(yè)，新加坡作為傳統(tǒng)藥物生產(chǎn)國(guó)，技術(shù)和銷售渠道比廣東省企業(yè)有很大的優(yōu)勢(shì)，這對(duì)廣東省企業(yè)進(jìn)軍東盟藥物市場(chǎng)構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)。與其他國(guó)家企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)方面，主要集中在與歐日等國(guó)家和地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)。美國(guó)、日本和歐盟對(duì)東盟的投資在一定程度上排擠了廣東省企業(yè)。日本是世界第一資源能源進(jìn)口國(guó)，原材料和能源對(duì)外依存度達(dá)84%，天然氣和石油的對(duì)外依存度大于90%，東盟豐富的資源和能源成為日本的又一個(gè)目標(biāo)，日本一直謀求與東盟合作的主導(dǎo)權(quán)。美國(guó)、日本和歐盟等作為發(fā)達(dá)地區(qū)，企業(yè)總體實(shí)力比廣東省強(qiáng)，且與東盟的合作時(shí)間比廣東省長(zhǎng)，對(duì)東盟當(dāng)?shù)丨h(huán)境和信息掌握更多。印度雖然是發(fā)展中國(guó)家，但市場(chǎng)龐大，且與東盟在地理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面有互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，對(duì)廣東省乃至中國(guó)而言都是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)力量。與中國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)方面，中國(guó)其他地區(qū)到東盟的產(chǎn)業(yè)投資也構(gòu)成了對(duì)廣東省企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。廣西、福建、云南和四川等省和自治區(qū)也利用自身獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)等，不斷增強(qiáng)與東盟的合作。上海、浙江和江蘇等東部沿海外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的省份也積極通過建立產(chǎn)業(yè)園等一系列措施拓展東盟市場(chǎng)。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)被列為國(guó)家戰(zhàn)略計(jì)劃；云南以大湄公河次區(qū)域合作的優(yōu)勢(shì)與泰國(guó)建立了“中泰經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)”；江蘇在柬埔寨建立了柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)；浙江在越南建立了越南龍江工業(yè)園等。

（三）東道國(guó)投資環(huán)境欠佳

東盟國(guó)家的投資環(huán)境欠佳問題長(zhǎng)期困擾著投資東盟的廣東省企業(yè)。首先，南海爭(zhēng)端長(zhǎng)期以來影響著中國(guó)與越南、菲律賓等周邊國(guó)家的關(guān)系，影響了廣東省企業(yè)對(duì)東盟國(guó)家的投資。其次，“排華”問題也影響了廣東省的投資。廣東省是中國(guó)華僑華人最多的省，而且多數(shù)旅居?xùn)|南亞國(guó)家。東盟國(guó)家的華人地位存在差異。一些東盟國(guó)家對(duì)華人華僑依然存在社會(huì)隔閡，時(shí)有迫害華人的事件發(fā)生。例如文萊華人辦理當(dāng)?shù)貒?guó)籍依然困難，菲律賓華裔富商被當(dāng)成搶劫和綁架的目標(biāo)，少數(shù)印度尼西亞人的“排華”情緒多次引發(fā)騷亂。但在泰國(guó)、馬來西亞的情況較好，華人融入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、政治和文化程度較高。再次，東盟國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施比較落后。投資東盟國(guó)家，廣東省具有一定的地緣優(yōu)勢(shì)，但是，東盟多數(shù)國(guó)家的交通、水電和通迅等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍較為落后。

（四）文化差異

雖然廣東省與東南亞的交往由來已久，但雙方在文化信仰上仍有很大不同。廣東省人多信仰佛教。東盟中信仰佛教的國(guó)家有泰國(guó)、柬埔寨、老撾和緬甸；信仰伊斯蘭教的有印度尼西亞、文萊和馬來西亞；信仰天主教的有菲律賓；而儒家文化則在新加坡和越南占主要比例。信仰文化不同，在很大程度影響思考的方式和角度，對(duì)經(jīng)濟(jì)和政治合作起著重要作用①張曉菁：《中國(guó)—東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作存在的問題及對(duì)策》，《環(huán)球市場(chǎng)信息導(dǎo)報(bào)》2014年第33期，第42頁。。

四、加快廣東省對(duì)東盟投資的對(duì)策建議

（一）重視政府的導(dǎo)向作用

加強(qiáng)國(guó)際合作需要政府間的對(duì)話和扶持，尤其對(duì)于東盟個(gè)別政局不穩(wěn)定的國(guó)家，更需要政府的溝通。因此建立政府間的會(huì)晤機(jī)制，與商務(wù)局等相關(guān)部門建立溝通和聯(lián)系，是政府推進(jìn)投資合作的重要的一步②申晨，郭碧君：《在“10+1”自貿(mào)區(qū)合作中實(shí)現(xiàn)共贏》，南方網(wǎng)，2008年9月1日。。對(duì)于復(fù)雜的東盟各國(guó)國(guó)情，廣東省中小企業(yè)對(duì)其進(jìn)行投資，需要把握相關(guān)國(guó)家的投資環(huán)境、貿(mào)易法規(guī)和文化習(xí)俗等。因此，中國(guó)政府在對(duì)海外投資市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，還需要提供各種服務(wù)：一是政府對(duì)境外投資應(yīng)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理，提升境外投資爭(zhēng)端的解決方法，完善監(jiān)管體系；二是政府應(yīng)提供境外投資的相關(guān)信息，包括政策環(huán)境、企業(yè)資信和法律等一系列相關(guān)的內(nèi)容，創(chuàng)造一個(gè)給各類機(jī)構(gòu)和企業(yè)進(jìn)行信息溝通的平臺(tái)；三是政府應(yīng)促進(jìn)東盟國(guó)家內(nèi)投資平臺(tái)的建設(shè)，促進(jìn)“全產(chǎn)業(yè)鏈”集群式投資，從而可以提高企業(yè)在東盟國(guó)家的影響力；四是完善與東盟國(guó)家間的基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)海陸空各種形式的交通運(yùn)輸建設(shè)并完善其安排，使企業(yè)得到更多的實(shí)惠和便利。

（二）加強(qiáng)廣東省與東盟的交流合作

在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，經(jīng)濟(jì)、文化交流合作可為廣東省與東盟的投資合作奠定良好的根基。一方面，政府需要制定有利于企業(yè)“走出去”的經(jīng)濟(jì)政策，拓展東南亞投資平臺(tái)，圍繞中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，充分利用中國(guó)—東盟博覽會(huì)和中國(guó)—東盟文化論壇等，結(jié)合“走出去”戰(zhàn)略推動(dòng)雙方投資合作交流。另外，培育富有競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際知名品牌，在市場(chǎng)調(diào)研基礎(chǔ)上結(jié)合經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)一步開拓東南亞市場(chǎng)。

（三）利用僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮東盟華人企業(yè)力量

東南亞華僑眾多，中國(guó)與東盟成員國(guó)良好的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系為企業(yè)提供了契機(jī)。東盟華商主要集中在新加坡、馬來西亞、印度尼西亞、菲律賓和泰國(guó)，這些華商大多與廣東省有著血脈相連的關(guān)系。在廣州每年兩屆的中國(guó)出口商品交易會(huì)吸引的10萬外來采購商中，東盟華僑華人占兩萬多人，華僑華人對(duì)廣東省開拓東盟市場(chǎng)發(fā)揮著非常重要的橋梁作用。因此，廣東省要積極參與和利用東盟及世界性華人社團(tuán)活動(dòng)的平臺(tái)，建立有效的互動(dòng)合作機(jī)制；向東盟推介廣東省的同時(shí)邀請(qǐng)東盟華商社團(tuán)對(duì)廣東省進(jìn)行訪問考察交流，深化雙方的交流合作，借助中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)商品零關(guān)稅的優(yōu)勢(shì)把廣東省商品推向東盟及全世界。

（四）深化國(guó)內(nèi)合作

“海上新絲路”為中國(guó)的發(fā)展提供了新的動(dòng)力，主要區(qū)域包括廣東、廣西、海南、福建和云南等省區(qū)。中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)在中國(guó)形成3個(gè)合作機(jī)制，分別是泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作、泛珠三角區(qū)域合作和次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。廣東省大力開拓東盟市場(chǎng)，除了從自身機(jī)制、環(huán)境和技術(shù)等方面創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)，還要加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)兄弟省份的協(xié)調(diào)和合作，走21世紀(jì)海上絲綢之路的路線，依托粵西地區(qū)的力量，與廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)為主要合作點(diǎn)，加強(qiáng)與云南次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織和長(zhǎng)三角等的溝通對(duì)話，深化廣東省與東盟的日常交流和專門領(lǐng)域的合作。

（五）對(duì)東盟市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研跟蹤，熟悉東盟相關(guān)規(guī)定

東盟成員國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀存在很大差別，它們?cè)诋a(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)要求等各方面也不斷變化。熟悉東盟市場(chǎng)首先應(yīng)從調(diào)研入手，優(yōu)化投資決策。要綜合利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和行業(yè)協(xié)會(huì)等方面的信息，確定東盟市場(chǎng)自然資源和法律法規(guī)的導(dǎo)向，做好規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策。其次，駐東盟各國(guó)大使館等機(jī)構(gòu)以及商會(huì)等組織應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)東盟國(guó)家法律規(guī)章制度的研究，及時(shí)跟進(jìn)更新當(dāng)?shù)卣淖钚乱?guī)定，為廣東省投資東盟企業(yè)以及國(guó)內(nèi)計(jì)劃到東盟國(guó)家投資的企業(yè)提供服務(wù)。

（六）培養(yǎng)和引進(jìn)相關(guān)人才

鑒于與東盟國(guó)家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)投資合作要求中方必須熟悉當(dāng)?shù)卣巍⒔?jīng)濟(jì)、文化等各方面的專業(yè)人才的迫切性，加快引進(jìn)和培養(yǎng)有關(guān)人才是當(dāng)前的重要任務(wù)之一。廣西、福建已經(jīng)通過與東盟國(guó)家的高校合作，通過共建東盟校區(qū)、互派留學(xué)生等模式展開了合作。廣東省外語外貿(mào)大學(xué)于2014年新增了3個(gè)東盟國(guó)家語言專業(yè)——緬甸語、老撾語、柬埔寨語，但是這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣東省與東盟國(guó)家投資合作的需要。因而，借鑒香港等地高校的國(guó)際合作經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該鼓勵(lì)各級(jí)高校通過互派留學(xué)生等多種模式加強(qiáng)與東盟經(jīng)濟(jì)、政治和語言等相關(guān)的人才教育合作。

結(jié)論

經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的步伐越來越快，區(qū)域間的投資合作是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一步。中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立以及“一帶一路”倡議的提出與實(shí)施，對(duì)廣東省和東盟而言都是發(fā)展的一大契機(jī)。廣東省作為中國(guó)改革開放的先行軍，海外投資規(guī)模一直領(lǐng)先全國(guó)，并積累了一批富有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。廣東省和東盟合作在人緣地緣等方面有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，東盟有豐富的自然資源和勞動(dòng)力，廣東省不斷深化“廣東省—東盟”合作戰(zhàn)略和“海上新絲路”，這都是廣東省與東盟進(jìn)行投資合作的一大推力。

廣東省與東盟的投資合作既有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)。雖然廣東省海外投資主力如華為等企業(yè)實(shí)力雄厚，但投資企業(yè)中民營(yíng)企業(yè)較多、投資規(guī)模較小，省內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠完善。需加大直接投資的步伐。解決這一系列問題，促進(jìn)雙方投資合作的發(fā)展，需要政府和企業(yè)雙方的努力。一方面，政府要建立會(huì)晤機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提供相關(guān)的信息服務(wù)，扶持和鼓勵(lì)中小企業(yè)的發(fā)展；另一方面，企業(yè)要不斷完善自身，利用僑鄉(xiāng)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮東盟華人企業(yè)力量，積極參加廣東省與東盟的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，把握中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的大環(huán)境，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與東盟實(shí)現(xiàn)投資合作效益最大化。

注：本文為2015年度五邑大學(xué)青年基金項(xiàng)目“‘一帶一路’戰(zhàn)略背景下產(chǎn)業(yè)海外轉(zhuǎn)移就業(yè)效應(yīng)研究”（2015sk04）、2014年度江門市基礎(chǔ)理論與科學(xué)研究類科技計(jì)劃項(xiàng)目“21世紀(jì)海絲路經(jīng)濟(jì)帶中江門市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇研究”的階段性研究成果。

（責(zé)任編輯：張 磊）

Accelerating the Guangdong Industrial Investment in ASEAN under “the Belt and Road”Strategy

Wu Shujuan&Liang Zimei

Under“the Belt and Road”strategy，Guangdong has enhanced industrial investment in ASEAN countries，however，the Guangdong industrial investment in ASEAN is still insufficient，and faces many competitions and other difficulties.Therefore，we should to strengthen government guidance，continue to follow the policies of ASEAN countries，with support of local overseas Chinese and talent training and introduction programs to deepen the“going out”strategy.

“the Belt and Road”；Guangdong；ASEAN；Investment Cooperation

F11.46

A

1003-2479（2016）03-0032-05

※吳淑娟：五邑大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授；梁紫媚：五邑大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院