中國高鐵出海不是“求人辦事”

中國高鐵出海不是“求人辦事”

中方越著急，對(duì)方就越有文章可做，合作條件就可能越苛刻，甚至項(xiàng)目開工了還要節(jié)外生枝。中方越淡定，就越能堅(jiān)守既確保友好又有利可圖的底線，中國高鐵走出去面臨的磕碰就能大幅減少。

“兩國關(guān)系決定了工程的生死”？

啟動(dòng)資金1億美元，全長370公里，原計(jì)劃于今年9月動(dòng)工的“拉斯維加斯—洛杉磯”高鐵線路，短短9個(gè)月就從媒體盛贊的“國際合作的樣板和楷模”走到了尷尬的處境：美國公司單方面宣布終止合作。

為何會(huì)出現(xiàn)這樣的結(jié)局？美國“西部快線”公司給出了官方解釋，因?yàn)榧皶r(shí)履行項(xiàng)目面臨諸多困難，同時(shí)中鐵國際很難獲得（美國）政府的相關(guān)許可。“西部快線”公司CEO表示：“最大的困難”是美國聯(lián)邦政府的規(guī)定，高鐵必須在美國建造。

一些分析把原因歸結(jié)到了兩國關(guān)系上，認(rèn)為“兩國關(guān)系決定了工程的生死”。比如歸咎到貿(mào)易方面——就在上月，美國商務(wù)部認(rèn)為中國鋼鐵出口美國時(shí)存在傾銷現(xiàn)象，大幅提高了關(guān)稅，引發(fā)中國商務(wù)部強(qiáng)烈反彈。還有人認(rèn)為根子在于美國就是不信任中國，不愿意看到中國崛起所以才拒絕了高鐵。

其實(shí)“西部快線”是一家私人公司，無論是當(dāng)時(shí)選擇與中國高鐵合作，還是現(xiàn)在放棄與中國合作，與中美關(guān)系牽涉都不大。項(xiàng)目存在“許可”方面的問題的確就是放棄與中國公司合作的原因，不過法律問題只是表象。“西部快線”擱淺的真正原因，在其CEO聲明中已經(jīng)有所暗示，他強(qiáng)烈質(zhì)疑“華盛頓特區(qū)的決策者們是否有勇氣和高瞻遠(yuǎn)矚來支持高鐵項(xiàng)目”——矛頭直指在項(xiàng)目背后“搗鬼”的美國共和黨。

大力發(fā)展高鐵，是奧巴馬2008年競選總統(tǒng)時(shí)提出的承諾之一，也是他在第一個(gè)任期內(nèi)積極推動(dòng)的計(jì)劃，反映了美國民主黨人一貫的政策主張：通過擴(kuò)大財(cái)政支出來刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是這個(gè)計(jì)劃遭到了共和黨人的激烈反對(duì)，他們秉持財(cái)政保守主義，認(rèn)為政府要縮減開支，管得“越少越好”。于是自我感覺良好的奧巴馬在高鐵計(jì)劃的推行過程中處處碰壁。

美國人其實(shí)也很想坐高鐵

想進(jìn)一步知道美國為什么拒絕中國高鐵，還需要知道，到目前為止，美國的高鐵為什么發(fā)展不起來。關(guān)于這個(gè)問題，以往的分析主要集中在美國的人口數(shù)量和城市密度、地理環(huán)境以及資金來源等方面，這些當(dāng)然是原因，但卻不是主要的，尤其是隨著美國社會(huì)的發(fā)展，它們的影響越來越弱。

就拿城市密度和人口數(shù)量來說，雖然美國的城市相對(duì)分散，但還是形成很多城市聚集中心，例如紐約—波士頓—華盛頓的“東北走廊”因?yàn)槌鞘泻腿丝诘木奂苓m合修建高鐵。認(rèn)為美國人不喜歡坐高鐵的說法也站不住腳，根據(jù)調(diào)查，有三分之二的美國人表示如果便利的話，自己愿意乘坐高鐵。資金其實(shí)也不是問題，“西部快線”與中國資本的聯(lián)姻不是偶然，其他諸如加州、佛羅里達(dá)州以及德克薩斯州，一些項(xiàng)目在公共資本難以為繼的時(shí)候，私人資本都可以作為補(bǔ)充渠道。

日前，一位美國人拍下了他搭乘中國的京滬高鐵時(shí)的經(jīng)歷，詳細(xì)展現(xiàn)了高鐵車廂內(nèi)的構(gòu)造、飲食、上海虹橋站、北京南站的乘坐體驗(yàn)。而當(dāng)這段視頻被發(fā)布到視頻網(wǎng)后，美國人著急了。

“原來中國的高科技已經(jīng)讓西方老百姓羨慕嫉妒恨了，我們有多少納稅人的錢被浪費(fèi)在軍事行動(dòng)或在每年軍演上呢？否則我們可以負(fù)擔(dān)得起構(gòu)建高速鐵路來連接我們所有的主要城市。”

美國曾是世界上鐵路建設(shè)發(fā)展最快、規(guī)模最大的國家。1833年就建成了當(dāng)時(shí)世界上最長的一條鐵路。

“我3年前曾經(jīng)去過中國，并有幸搭乘了京滬高鐵。那真是一段美妙的經(jīng)歷！世界確實(shí)很大，但擁有中國這種技術(shù)的國家，恐怕屈指可數(shù)。這里的高鐵每小時(shí)可達(dá)到300公里的時(shí)速，卻一點(diǎn)也不抖。”

“我們花費(fèi)所有的錢和債務(wù)給戰(zhàn)爭和福利（主要是為富人的），中國花錢建造基礎(chǔ)設(shè)施。猜猜哪個(gè)國家將在未來更好嗎？35年前中國太差，甚至沒有一英里的公路。”

以上回復(fù)通通來自美國網(wǎng)站上看過這段視頻的網(wǎng)友。

所以，阻礙美國高鐵發(fā)展的真正原因還是美國的“政治紛爭”。在1950年代，美國人民對(duì)聯(lián)邦政府的信任度很高，超過70%，但現(xiàn)在這個(gè)數(shù)字只有20%。在這樣的情況下，聯(lián)邦政府很難去推動(dòng)一個(gè)全國性的計(jì)劃，尤其在發(fā)展高鐵這件事上。

中國高鐵“走出去”沒有“輸不起”

中國高鐵在“走出去”方面，目前已經(jīng)取得了相當(dāng)多的成績。發(fā)改委和中鐵總公司6月8日時(shí)表示，連接云南昆明至老撾萬象的中老高鐵、印尼雅萬高鐵等均已開工建設(shè)；連接昆明到曼谷的中泰鐵路、匈塞鐵路的建設(shè)工作已正式啟動(dòng)；而俄羅斯莫喀高鐵、馬新高鐵等項(xiàng)目正在積極推進(jìn)當(dāng)中。資料表明，我國至少與30個(gè)國家進(jìn)行了高鐵合作或者洽談。

但必須指出的是，并不是所有的“走出去”項(xiàng)目都能順利展開。比如，中鐵中標(biāo)墨西哥項(xiàng)目，結(jié)果墨西哥當(dāng)局變卦，這反映的海外投標(biāo)需要注重透明性，尊重海外國家法治、民眾監(jiān)督方面的問題；比如，中鐵承建委內(nèi)瑞拉高鐵項(xiàng)目，結(jié)果修到一半擱淺，原因在于委內(nèi)瑞拉缺少高鐵建設(shè)的基礎(chǔ)性條件，中鐵只看重了委內(nèi)瑞拉的國家意志主導(dǎo)，但忽視客觀現(xiàn)實(shí)，導(dǎo)致了失敗。

而這次美國拒絕了中國高鐵，又是另外一種模式，關(guān)鍵在于美國的“國情”與中國有很大不一樣。中國高鐵的大躍進(jìn)，得益于中央政府的執(zhí)行力，效率極高，帶來的成就也很大。美國則因?yàn)榉稚ⅰ⒍嘣臋C(jī)制，不同力量之間相互牽扯，導(dǎo)致高鐵這種中國人看起來非常好用的工程項(xiàng)目，在美國要接受一輪又一輪的質(zhì)疑、評(píng)估，導(dǎo)致效率低下，甚至原地踏步，停滯不前。

為盡量減少中國高鐵走出過程中的磕磕碰碰，很重要的一點(diǎn)是，不能再讓項(xiàng)目合作國或意向合作國感到中方很“著急”。中方越著急，對(duì)方就越有文章可做，合作條件就可能越苛刻。等到前期投入了，甚至項(xiàng)目開工了，突然節(jié)外生枝，對(duì)方以為中方會(huì)陷入“輸不起”的被動(dòng)之中。在中國北車、南車已整合為中車，中國高鐵已可握緊拳頭一致對(duì)外的情勢下，中方越淡定，就越能堅(jiān)守既確保友好又有利可圖的底線，中國高鐵走出去面臨的磕碰就能大幅減少。

（《人民日報(bào)海外版》2016.6.13、《北京青年報(bào)》2016.6.12等）