建設(shè)全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機(jī)器換人”

傅建春

建設(shè)全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機(jī)器換人”

傅建春

浙江省諸暨市是全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)、全國平安農(nóng)機(jī)示范縣（市）。“十二五”期間，諸暨市緊緊圍繞全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)及平安農(nóng)機(jī)示范縣（市）創(chuàng)建，堅持“立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機(jī)”的發(fā)展理念，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政策扶持，以項目建設(shè)、農(nóng)機(jī)化扶持政策落實、農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管等工作為重點，全面提升農(nóng)機(jī)化總體水平，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機(jī)器換人”，成效明顯。

1　領(lǐng)導(dǎo)重視、政策扶持，“機(jī)器換人”政策保障給力

諸暨市政府歷來重視農(nóng)機(jī)化工作，先后成立了以分管副市長為組長的市農(nóng)機(jī)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市平安農(nóng)機(jī)示范縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強(qiáng)對全市農(nóng)機(jī)化工作的領(lǐng)導(dǎo)。在此基礎(chǔ)上，市政府先后出臺了農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)償?shù)鹊胤阶芳友a(bǔ)貼政策，出臺了諸暨市第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)機(jī)項目扶持政策，加大政策扶持力度。主要扶持政策包括：對水稻育插秧機(jī)械設(shè)備與糧食烘干機(jī)的購置在省定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上按購置價的10%追加補(bǔ)貼；對早稻機(jī)插作業(yè)環(huán)節(jié)補(bǔ)貼在省定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，追加150元/ hm2（10元/畝）；對新建農(nóng)機(jī)服務(wù)三中心（包括糧食烘干、水稻育秧、農(nóng)機(jī)服務(wù)）每個補(bǔ)助20萬元，新建多功能綜合性智能化育秧中心每個補(bǔ)助60萬元，新建糧油加工中心每個補(bǔ)助10萬元，新建農(nóng)機(jī)維修中心每個補(bǔ)助30萬元；鼓勵發(fā)展糧食、農(nóng)機(jī)類農(nóng)民專業(yè)合作社和新型公共植保服務(wù)組織，對服務(wù)面積超666.7 hm2（1萬畝）的農(nóng)機(jī)合作組織，給予6萬元的獎勵；購置農(nóng)產(chǎn)品冷藏車輛給予購置價格30%的補(bǔ)助；建設(shè)鋼架設(shè)施大棚、農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮庫的給予50%以上的補(bǔ)助。“十二五”期間，全市每年用于發(fā)展農(nóng)機(jī)化的地方財政扶持資金達(dá)到1 500萬元以上。在政策的導(dǎo)向作用下，諸暨市農(nóng)機(jī)裝備與作業(yè)水平大幅提升，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機(jī)器換人”全面推進(jìn)，政策保障給力。

2　農(nóng)機(jī)裝備與作業(yè)水平大幅提升，“機(jī)器換人”機(jī)械裝備保障給力

2.1糧食生產(chǎn)機(jī)械裝備量增質(zhì)提，全程機(jī)械化基本實現(xiàn)

諸暨是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，糧食生產(chǎn)素來是諸暨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重頭戲，先后5次被評為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣（市）。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村勞動力出現(xiàn)嚴(yán)重短缺，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化，加快“機(jī)器換人”是農(nóng)機(jī)化工作的重中之重。“十二五”期間，諸暨市通過政策驅(qū)動、科技推動、示范帶動、服務(wù)促動等多措并舉，大力推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化，糧食生產(chǎn)機(jī)械裝備量增質(zhì)提，全程機(jī)械化基本實現(xiàn)，取得了顯著成效。“十二五”期間，全市新增各類耕作機(jī)械1 600余臺，總量達(dá)5 000多臺。新增水稻插秧機(jī)695臺，總量達(dá)1 075臺；新增水稻育秧播種成套設(shè)備59套，總量達(dá)215套；新增動力噴霧機(jī)1 210臺，總量達(dá)1 646臺；新增聯(lián)合收割機(jī)221臺，總量達(dá)650臺；新增糧食烘干機(jī)械284臺，總量達(dá)374臺。全市農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力達(dá)85.99萬kW，每6.7 hm2（100畝）耕地?fù)碛修r(nóng)機(jī)動力132 kW。在新增農(nóng)業(yè)機(jī)械中，高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械占了較大比例。糧食生產(chǎn)機(jī)械裝備數(shù)量大幅增加，裝備結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，作業(yè)能力明顯提升，水稻機(jī)械化栽植取得突破，糧食生產(chǎn)耕作、植保、排灌、收獲、烘干等環(huán)節(jié)基本實現(xiàn)機(jī)械化，糧食生產(chǎn)耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到80%。如今在諸暨的糧田上很難看到純?nèi)肆π罅谧鞯膱鼍埃吹降膮s是高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械高效作業(yè)的場景。諸暨市陶朱街道種糧大戶朱華燦利用完備的糧食生產(chǎn)及加工全程機(jī)械設(shè)施裝備，實現(xiàn)了糧食生產(chǎn)加工全程機(jī)械化，常年只雇用了3個勞工輕松地經(jīng)營著66.7 hm2糧田。隨著糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化水平的提高和“機(jī)器換人”步伐的加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動用工大幅減少，大量農(nóng)村勞動力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全面促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

2.2主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)機(jī)械裝備發(fā)展突飛猛進(jìn)，農(nóng)機(jī)作業(yè)領(lǐng)域全面拓展

諸暨是浙江省農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)綜合強(qiáng)縣，擁有珍珠、香榧、茶葉、生豬、果蔬、紹興鴨、水產(chǎn)品、紅高粱、竹（筍）和花卉苗木等十大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。近幾年來，諸暨市以建設(shè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、特色精品農(nóng)業(yè)大市為目標(biāo)，在穩(wěn)步推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的同時，加快農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，拓展農(nóng)機(jī)發(fā)展領(lǐng)域。“十二五”期間，新增微耕機(jī)994臺、茶葉加工機(jī)械2 368臺、茶樹修剪機(jī)745臺、水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械1 804臺、畜牧生豬飼養(yǎng)設(shè)備3 814臺（套）、農(nóng)產(chǎn)品冷藏車27輛，新建單棟鋼架設(shè)施大棚635萬m2、連棟大棚12萬m2、玻璃溫室1萬m2，新建農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮庫61 800 m3，新安裝噴滴灌1 733.3 hm2。另外，諸暨市已建設(shè)水產(chǎn)、畜牧、果蔬類等主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)類農(nóng)機(jī)化示范基地20個，其中省級農(nóng)機(jī)化示范基地4個。主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)機(jī)械裝備發(fā)展突飛猛進(jìn)，機(jī)械化、設(shè)施化水平全面提升，農(nóng)機(jī)作業(yè)領(lǐng)域全面拓展，主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)“機(jī)器換人”步伐不斷加快。目前，在諸暨市的大型養(yǎng)豬場內(nèi)，幾乎看不到飼養(yǎng)員提著飼料進(jìn)行人工喂養(yǎng)的場景，取而代之的是通過自動喂養(yǎng)系統(tǒng)定時定量地提供飼料和飲水，實現(xiàn)生豬自動化、智能化喂養(yǎng)，徹底解放了生豬飼養(yǎng)員。“十二五”期間，全市的大型養(yǎng)豬場配備了自動喂養(yǎng)系統(tǒng)226套，大幅度節(jié)省了飼養(yǎng)用工，真正實現(xiàn)了“機(jī)器換人”。

3　農(nóng)機(jī)服務(wù)能力日益提升，“機(jī)器換人”服務(wù)保障給力

“十二五”期間，諸暨市農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)按照“總量增加、質(zhì)量提升”的思路，培育農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、作業(yè)公司、農(nóng)機(jī)大戶等服務(wù)主體，創(chuàng)建示范農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，創(chuàng)新農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)制，提升農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)能力；利用財政補(bǔ)助項目建設(shè)水稻育秧中心、糧食烘干中心、糧油加工中心、區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修及培訓(xùn)服務(wù)中心，提升農(nóng)機(jī)公共服務(wù)能力。目前全市已建有農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社91家、農(nóng)機(jī)合作聯(lián)社5家、農(nóng)機(jī)大戶350戶，其中，擁有全國農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范社3家、省級規(guī)范化農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社4家。全市建有農(nóng)機(jī)服務(wù)三中心34個、智能化育秧中心5個、糧油加工中心3個、區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修中心1個，擁有經(jīng)審核發(fā)證的農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)點110家，有持證農(nóng)機(jī)修理工145人，農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系逐步完善。全市水稻季集中育秧能力達(dá)到3 333.3 hm2（5萬畝）以上，全市糧食批烘干能力達(dá)到3 700 t以上，農(nóng)機(jī)服務(wù)能力日益提升，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織承擔(dān)起全市70%的農(nóng)機(jī)作業(yè)量，農(nóng)機(jī)作業(yè)社會化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、專業(yè)化服務(wù)為“機(jī)器換人”提供了強(qiáng)有力的服務(wù)保障。

4　監(jiān)管水平提升，“機(jī)器換人”安全高效作業(yè)保障給力

“十二五”期間，諸暨市堅持農(nóng)機(jī)發(fā)展和農(nóng)機(jī)安全齊抓共管，立足全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣創(chuàng)建活動，全面提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管水平，為“機(jī)器換人”提供安全高效作業(yè)保障。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作主要有幾個方面：一是深化“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)，推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”示范鎮(zhèn)、村與示范社創(chuàng)建，已創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)示范鎮(zhèn)13個，占全市鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）的48%，示范村創(chuàng)建147個，示范合作社創(chuàng)建4個；二是扎實推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)理人員培訓(xùn)考核，加大安全監(jiān)理裝備投入，強(qiáng)化安全檢測中心建設(shè)，不斷提升安全監(jiān)理能力和水平；三是組織開展農(nóng)機(jī)安全專項整治和隱患排查治理，切實加強(qiáng)上道路拖拉機(jī)特別是外省籍拖拉機(jī)管理和田間作業(yè)巡查，創(chuàng)新開展農(nóng)業(yè)機(jī)械免費實地檢驗，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新，消除安全隱患；四是強(qiáng)化農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，組織開展農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查，及時掌握機(jī)具質(zhì)量狀況，適時發(fā)布質(zhì)量調(diào)查報告，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)；五是扎實做好農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴處理工作，切實維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益；六是開展全市農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點與轄區(qū)內(nèi)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商專項檢查活動，保障農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點的健康發(fā)展，提升農(nóng)機(jī)維修保障能力；七是實施農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程，“十二五”期間，全市共組織了糧食、茶葉、果蔬、畜牧、水產(chǎn)等領(lǐng)域的農(nóng)機(jī)實用技術(shù)培訓(xùn)班、演示（現(xiàn)場）會60多期，共計培訓(xùn)各類農(nóng)機(jī)人員3 000多人次，全面提高了全市農(nóng)機(jī)人員的操作技能與經(jīng)營管理水平；八是積極推行農(nóng)機(jī)綜合保險，降低安全作業(yè)風(fēng)險。

5　規(guī)劃引領(lǐng)，“十三五”“機(jī)器換人”后勁保障給力

日前，浙江省人民政府出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機(jī)器換人”的意見》。回顧“十二五”，諸暨市農(nóng)機(jī)化工作取得了一定的成績；展望“十三五”，全市農(nóng)機(jī)化發(fā)展的要求更高，推進(jìn)“機(jī)器換人”的任務(wù)更艱巨。為此，諸暨市將圍繞農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機(jī)器換人”制訂“十三五”農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃，并以規(guī)劃為引領(lǐng)，加快農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機(jī)器換人”步伐，提升“機(jī)器換人”層次。今后將以農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機(jī)器換人”示范縣、示范鎮(zhèn)、示范基地建設(shè)為基礎(chǔ)，繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與資金扶持，強(qiáng)化高新裝備技術(shù)引進(jìn)，全面拓展農(nóng)機(jī)化發(fā)展領(lǐng)域，進(jìn)一步提升社會化服務(wù)能力，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)行業(yè)管理，促進(jìn)“機(jī)器換人”向精準(zhǔn)化、信息化、智能化方向發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機(jī)器換人”范疇拓展、步伐加快、層次提高。

作者信息:副站長，諸暨市農(nóng)機(jī)管理總站，311800，浙江