今年上半年兩岸經貿發展趨冷

作者丨王建民 中國社會科學院臺灣研究所研究員

今年上半年兩岸經貿發展趨冷

作者丨王建民 中國社會科學院臺灣研究所研究員

2016年初臺灣兩場重大選舉結束，臺灣政局巨變，兩岸關系發展，也進入不確定時期，必然影響與沖擊兩岸經貿關系發展，尤其兩岸經貿制度化合作。年初以來，整個兩岸經貿關系發展顯著趨冷：兩岸經貿制度化協商與互動機制中斷，兩岸大型經貿交流活動減少，兩岸貿易持續萎縮，臺商對大陸投資減少，大陸民眾赴臺旅游縮減，未來兩岸經貿關系發展很不樂觀。

受島內政治與兩岸關系發展大環境變化影響，兩岸經貿發展的重要推動者、參與者臺商處境尷尬，對未來兩岸經貿關系發展表現強烈憂慮。加上兩岸經濟轉型與外部經濟形勢未能好轉，今年以來臺商對大陸投資出現減少跡象。據臺灣“經濟部”統計，1月至5月，臺當局批準臺商對大陸投資項目僅97件，同比下降23.6%；核準投資金額34.3億美元，同比下降2.2%。相對的，臺商對大陸以外地區投資持續增長，是否預示著臺商對境外投資格局發生新的變化，值得關注。

大陸企業對臺投資雖因基數低有顯著增長，但投資項目與投資總額嚴重偏低以及個案因素所造成，不具“陸資入島”發展的趨勢性意義。依臺灣“經濟部”統計，1月至5月，臺當局批準大陸企業對臺投資67件，同比增長15.5%；投（增）資1.5億美元，年增長2.3倍，主要是凱迪絕緣技術公司投資近1億美元所致。相反，臺當局對大陸企業對投資尤其是股權收購有收縮態勢，未能開放各界關注的大陸企業入股臺企政策，導致北京紫光集團宣布放棄去年入股3家臺灣半導體企業計劃，這是兩岸經貿合作的一次重大失敗，是臺灣島內政治變化的必然結果。

在外部經濟環境不佳與兩岸關系出現新的變化形勢之下，今年上半年兩岸貿易持續萎縮。1月至5月，臺外銷訂單總額合計1653.7億美元，同比下降8.4%，已是連續14個月負增長，創史上最長衰退紀錄。其中來自大陸的外銷訂單也持續衰退，前5月平均衰退達10%左右。受此影響，1月至5月，臺灣對大陸出口（不包括香港）272.7億美元，同比下降13.5%；臺灣從大陸進口173億美元，同比下降7.2%。

大陸民眾赴臺旅游熱也開始降溫。由于島內政局變化與兩岸關系發展不確定性上升，上半年大陸民眾赴臺交流與觀光有所減少。據臺灣統計，1月至5月，陸客赴臺總數超過180萬人，但敏感的5月陸客赴臺旅游逐步減少，只有32.7萬人次，同比下降12.2%，預計下半年赴臺陸客總數可能只有155萬人次，全年預計只有335萬人次，較上年可能減少60萬至80萬人次。

在雙重因素夾擊下，兩岸經濟制度化、機制化合作面臨中斷的風險顯著增加。一方面，由于民進黨當局不承認“九二共識”，導致兩岸兩會的協商機制的政治基礎不復存在，影響到兩岸貨物貿易協議協商簽署，以及其他經濟合作協議的協商。另一方面，民進黨當局的兩岸經貿政策轉趨保守與消極，影響兩岸經貿關系發展與經貿合作。蔡英文提出要“告別過度依賴單一市場現象”的政策宣示，不會采取積極、開放的兩岸經貿政策，而是采取更消極、保守的兩岸經貿政策，又全面推動“新南向政策”，從而壓縮兩岸經貿合作空間，影響兩岸經貿關系發展。

不過，兩岸民間或地方性的經貿交流合作仍在持續發展，而且可能成為未來兩岸經貿合作的主要方式與途徑。可以預期，未來兩岸經濟制度化合作面臨的困難會越來越大，兩岸經貿關系發展將轉向以民間為主體的推進方式，兩岸貿易與臺商對大陸投資能否出現好轉，仍存在不確定性。

洪秀柱在日月潭親身見證陸客大幅減少