淺析工程量清單計價及工程預(yù)算定額

【摘要】本文首先介紹了工程量清單計價的特點，分析了工程量清單計價與工程預(yù)算定額之間的區(qū)別。并結(jié)合相關(guān)經(jīng)驗，提出了工程量清單計價和工程預(yù)算定額的控制措施。

【關(guān)鍵詞】工程量清單計價；工程預(yù)算定額；區(qū)別；措施

一、前言

作為一種實際效果良好的計價方式，工程量清單計價在近期得到了廣泛應(yīng)用。該項課題的研究，將會更好地提升其實踐水平，從而有效優(yōu)化工程量清單計價及工程預(yù)算定額的整體效果。本文從介紹工程量清單計價特點著手本課題研究。

二、工程量清單計價的特點

1.具有合同化的法定性

在分項工程單價中，工程設(shè)計的變更計價、竣工結(jié)算計價等，是不能有變動的。所以在預(yù)算編審的工作中，工程項目的預(yù)算被大大的簡單化了。工程量清單計價具有準(zhǔn)確性和合理性，能保證建筑項目計價的真實性。就這點來說，工程量清單計價與定額計價相比較，具有很大的優(yōu)勢。

2.采用綜合單價計價

除去規(guī)費以及稅金之外的全部費用叫做綜合單價計價，它是各種支出和利潤的總和。綜合單價計價適用于很多項目工程清單中，比如部分項目工程量的清單、其他項目清單等，與之相比，按工程量計價的方式就非常的一目了然，適合對工程造價的控制。采取綜合單價計價的方式對工程款的支付和結(jié)算，可以避免一些不必要的爭端。同時，采用綜合單價計價可以對相關(guān)的賬單一目了然，避免有一些亂賬單的出現(xiàn)，有利于對公司各方面的管理。

3.要求投標(biāo)單位對工程量清單項目逐項報價

在工程招標(biāo)時，避免了一些人員弄虛作假的現(xiàn)象，比如：在一些招標(biāo)中會有規(guī)定，各項開支費用的總和一定要等于投標(biāo)時的總和，這樣會出現(xiàn)一些問題，在施工時，出現(xiàn)隨意的調(diào)整支出的費用，因為在快竣工時，招標(biāo)時的單價是不能隨意改動的，改動的話，人們將懷疑這次招標(biāo)的真實性。如果在招標(biāo)時采用定額和加費的方式，那么一些計價的項目就沒有依據(jù)了，標(biāo)底計價的缺點是不能與各個單位的報價相統(tǒng)一，這樣招標(biāo)的難度就會增加。而采用按工程量計價清單就不會出現(xiàn)這樣的問題，因為投標(biāo)的單位會根據(jù)公司的情況進(jìn)行綜合報價，他們會把這個工程給更優(yōu)秀的單位或企業(yè)。

4.工程量清單是造價控制的核心

在項目報價中控制造價的核心內(nèi)容是工程量清單報價的憑據(jù)，工程量清單計價在城市企業(yè)，會選擇復(fù)合型人才。這就需要其工作人員有終身學(xué)習(xí)的心態(tài)，擁有優(yōu)良的職業(yè)道德，還要懂得國際上實用的造價知識，過硬的技術(shù)能力，這是企業(yè)發(fā)展絕對需要的人才，是整個行業(yè)振興發(fā)展的關(guān)鍵點。

三、工程量清單計價與工程預(yù)算定額之間的區(qū)別

1.在我國建筑市場的出現(xiàn)階段存在差異

（一）我國建筑市場經(jīng)過長時間的發(fā)展，經(jīng)歷的過程為國家定價-國家指導(dǎo)定價-國家調(diào)控定價三個階段，從字面意思即可了解到，在發(fā)展過程中國家逐漸放松了對建筑行業(yè)定價的管控力度，以市場經(jīng)濟(jì)下的各施工企業(yè)的競爭決定建筑行業(yè)的具體價位。工程預(yù)算定額計價在價位制定過程中是以計算出的工程預(yù)算成本以及各項其他費用的定額為定價標(biāo)準(zhǔn)，然后使用計算機(jī)程序進(jìn)行工程價格的確定，這種工程造價的形成方式一般來說應(yīng)當(dāng)介于國家定價-國家指導(dǎo)定價之間。此種情況下工程定價可能是國家直接確定的，或者是過國家給出一定的價格范圍然后讓施工單位在此范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)整。

（二）工程量清單計價方式是對我國市場定價方式的良好體現(xiàn)，在這一階段中國家起到的作用僅限于監(jiān)督與宏觀調(diào)控。一般都是承包方與發(fā)包方根據(jù)自身的意愿以及市場實際情況進(jìn)行工程價格的確定，可能會因為市場經(jīng)濟(jì)的原因產(chǎn)生一定程度的波動，并且調(diào)節(jié)基本完全依靠市場經(jīng)濟(jì)中那雙“看不見的手”，國家通常不會直接對這類商業(yè)行為進(jìn)行干涉，保證其遵循市場經(jīng)濟(jì)體制下自發(fā)波動與自發(fā)調(diào)節(jié)的規(guī)律。

2.確定工程量的主體存在差異

在工程預(yù)算定額計價方式中，想要確定工程的工程量需要招標(biāo)方與投標(biāo)方依照建筑圖紙進(jìn)行分別計算。在工程量清單計價方式中，想要確定建筑工程的工程量，通常都需要由招標(biāo)方將工程圖紙遞交給有工程量審計資質(zhì)的單位，使其進(jìn)行工程量的統(tǒng)一計算。同時工程量相關(guān)資料在招標(biāo)文件中會帶有一份，并且在其中起到了十分重要的作用。投標(biāo)人需要以自身建筑技術(shù)實力為出發(fā)點進(jìn)行建筑成本的確定，簡而言之，某施工單位的施工技術(shù)越高，施工效率越高，需要付出的成本越小，可以給出的價格也就越低，在競標(biāo)中更有可能勝出。

3.計價依據(jù)以及具體性質(zhì)存在差異

（一）工程預(yù)算定額此種計價模式建設(shè)資金的確定是依照一定的定額加上其他費用的方式，其中的定額來源于政府公布的預(yù)算定額數(shù)據(jù)、單位估價表等，通過政府的政策確定建設(shè)工程的預(yù)算金額，然后若本地造價部門發(fā)現(xiàn)公布的價格中存在差價可以將其補(bǔ)齊，然后當(dāng)?shù)馗鶕?jù)自身實際情況進(jìn)行價格公布。這種由政府出面進(jìn)行的工程預(yù)算額定價相當(dāng)于政府對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行控制，限制了價格的范圍，并且由于定價部門為政府，可能不理解建筑行業(yè)的實際情況，制定的價格可能會存在一定的偏差，對于我國建筑行業(yè)的健康發(fā)展十分不利。

（二）工程量清單計價在確定工程造價階段充分利用了市場的調(diào)節(jié)作用，以市場作為確定定價的主體，在定價過程中需要遵循《清單計價規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定。《清單計價規(guī)范》是一項國家出臺的、針對工程量清單計價設(shè)立的一項法律法規(guī)。在《規(guī)范》中明確說明，實體項目與非實體項目采用分開計價的方式，實體項目指的就是建筑的建設(shè)過程中需要用到的設(shè)備、混凝土、支架、施工降水與排水等，非實體項目指的就是項目在施工過程中需要用到的各項施工技術(shù)措施。實體項目的計價需要依照《規(guī)范》的要求，非實體項目的計價則需要發(fā)包方與成本法相互協(xié)調(diào)完成，充分尊重了市場經(jīng)濟(jì)的特點。

四、工程量清單計價和工程預(yù)算定額的控制措施

1.完善監(jiān)督機(jī)制

只有相關(guān)工作的執(zhí)行得到廣泛和深度的監(jiān)督，才能把預(yù)算工作落到實處，因此我國在推進(jìn)工程量清單計價普及的過程中必須加強(qiáng)對承包工程的計價活動和預(yù)算活動進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)督，并把監(jiān)督范圍擴(kuò)展到整個項目期間，進(jìn)行全方位的監(jiān)察和控制。

2.完善法律法規(guī)的設(shè)立

法律法規(guī)是規(guī)定人行為的標(biāo)準(zhǔn)，但是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，很容易出現(xiàn)為了一己私利而尋找法律空白地帶和灰色地帶謀求自身非法利益的行為發(fā)生，因此必須完善社會中介服務(wù)體系相關(guān)的法律法規(guī)，以制度控制人的行為，從制度層面防止不符合規(guī)定的行為出現(xiàn)。

3.保證施工設(shè)計圖紙的質(zhì)量

在設(shè)計人員進(jìn)行施工圖紙設(shè)計的過程中就要盡量保證設(shè)計的質(zhì)量和科學(xué)性，避免由于設(shè)計精度和預(yù)算準(zhǔn)確度失真帶來的工程造價調(diào)整的可能性，使資金成本和時間成本得到最大限度的節(jié)約。

4.相關(guān)部門加強(qiáng)管理力度

政府應(yīng)該積極建設(shè)服務(wù)型的新型政府，積極轉(zhuǎn)變自己在社會中承擔(dān)的角色和職能，加強(qiáng)對相關(guān)預(yù)算部門和企業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范市場主體的市場行為，防止逆向選擇的出現(xiàn)。

5.預(yù)算方應(yīng)盡量提高清單預(yù)算準(zhǔn)確度

業(yè)主在進(jìn)行工程造價預(yù)算的過程中應(yīng)該秉承嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的態(tài)度，做到不重復(fù)計量，不錯漏計量，減少不平衡報價和暫定的非確定性報價項目的存在，努力做到一次性的報價合格，這就要求預(yù)算方不斷累積報價材料和報價經(jīng)驗，實現(xiàn)體系化、制度化的報價活動。

五、結(jié)束語

通過對工程量清單計價及工程預(yù)算定額的相關(guān)研究，我們可以發(fā)現(xiàn)，工程量清單計價的特點決定了其在實踐中的地位，有關(guān)人員應(yīng)該從客觀實際情況出發(fā)，在充分分析既有優(yōu)勢的前提下，研究制定最為切合實際的計價及定額方案。

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