親歷震驚中外的“安岳江”號事件

◎袁南生

親歷震驚中外的“安岳江”號事件

◎袁南生

中國“安岳江”號貨船全貌

2008年4月，中國遠(yuǎn)洋公司旗下的中國貨輪“安岳江”號，裝載軍品駛往非洲。這批軍品都是輕武器和彈藥，其中包括300萬發(fā)適用于AK-47步槍的子彈以及約1500個(gè)火箭助推榴彈筒。這批武器和彈藥中，有很大一部分是津巴布韋向中國保利公司訂購的。這批軍火交易都是正常貿(mào)易，以津巴布韋為例：早在上一年津巴布韋大選前買方穆加貝政府就已向賣方中國保利公司下了訂單，雙方簽了合同。然而，美國從抹黑中國、企圖顛覆穆加貝政權(quán)、支持反對黨上臺出發(fā)，一手制造了震驚中外的“安岳江”號事件。當(dāng)時(shí)，我正擔(dān)任中國駐津巴布韋大使，親歷、見證了“安岳江”號事件，并根據(jù)國內(nèi)指示，和同事們一起為處理好這一事件做出了努力。

★事件的背景

“安岳江”號事件發(fā)生時(shí)，津巴布韋正在進(jìn)行大選。津巴布韋執(zhí)政黨非洲民族聯(lián)盟-愛國陣線（以下簡稱民盟）推出的候選人是現(xiàn)任總統(tǒng)羅伯特?穆加貝，反對黨爭取民主變革運(yùn)動（以下簡稱民革運(yùn)）推出的候選人是摩根?茨萬吉拉伊。在第一輪總統(tǒng)大選中，穆加貝得票和茨萬吉拉伊得票都過了40%，茨萬吉拉伊領(lǐng)先幾個(gè)百分點(diǎn)，但都沒有過半數(shù)。因都沒有過半數(shù)，按照法律規(guī)定必須進(jìn)行第二輪投票。在第二輪總統(tǒng)大選中，穆加貝得票83%，但茨萬吉拉伊拒不承認(rèn)選舉結(jié)果，以美國為首的西方國家指責(zé)穆加貝大選作弊，并以此為由，宣布對津巴布韋進(jìn)行制裁。與此同時(shí)，美國在安理會提出聯(lián)合國制裁津巴布韋的提案，被中國和俄羅斯聯(lián)手否決。

在津巴布韋大選的同時(shí)，中國北京奧運(yùn)的圣火正在世界上有關(guān)國家和地區(qū)如火如荼地傳遞，“安岳江”號此時(shí)也恰好抵達(dá)南非德班港，誰也沒有想到，美國一手導(dǎo)演的“安岳江”號事件就在這個(gè)時(shí)候發(fā)生了。“安岳江”號按合同規(guī)定將抵達(dá)南非港口卸貨，但美國趁機(jī)慫恿南非某些政黨、工會和一些人權(quán)組織對南非姆貝基政府施壓，蠱惑人心地大肆宣稱：這批軍火將被穆加貝用于“鎮(zhèn)壓反對派”。以此為由，他們迫使港口拒絕“安岳江”號停靠，由此引發(fā)了中、美、津3方的外交角力。雖然南非法院裁定允許中國商船在德班港停靠和卸貨，但又裁定售給津巴布韋的軍火不得通過南非領(lǐng)土運(yùn)往目的地，這一判決實(shí)際上意味著一旦軍火在德班港卸載將很可能被南非扣留。所以，“安岳江”號中國貨輪趕在判決生效前就離開了南非。盡管中方作出讓步，主動離開了南非，但以美國為首的西方勢力仍處處為難，一路圍追堵截“安岳江”號。

美國一手炮制“安岳江”號事件，至少有如下考慮：

一是抹黑津巴布韋政府和中國政府。以美國為首的西方國家宣稱：“安岳江”號運(yùn)往津巴布韋的武器，是穆加貝用來對付反對黨的。穆加貝從中國進(jìn)口武器對付反對黨蓄謀已久，穆加貝為了維護(hù)他的獨(dú)裁政權(quán)，隨時(shí)準(zhǔn)備用中國的武器來鎮(zhèn)壓反對黨和津巴布韋人民……其潛臺詞是：中國不惜采取一切手段來維護(hù)穆加貝獨(dú)裁政權(quán)，暗示穆加貝賄選的背后有中國的影子；如果津巴布韋發(fā)生鎮(zhèn)壓反對黨的流血事件，中國政府必須負(fù)責(zé)。

二是對“安岳江”號經(jīng)、停港口的所在國家施加壓力，迫使有關(guān)港口拒絕“安岳江”號停靠。應(yīng)當(dāng)說，美國的這一目的達(dá)到了。盡管這船軍火是正常雙邊貿(mào)易的一部分，聯(lián)合國也并沒有作出決議對津巴布韋實(shí)行武器禁運(yùn)。但非洲某些國家本著多一事不如少一事的原則，迫于美國壓力不敢接納“安岳江”號。“安岳江”號不得不一度游離于非洲西海岸。納米比亞政府和安哥拉政府一直是津巴布韋執(zhí)政黨民盟及現(xiàn)任總統(tǒng)穆加貝的忠實(shí)盟友，但他們也拒絕了“安岳江”號在兩國港口停靠。分析人士稱，正是美國在背后施壓，使兩國不得不拒絕軍火船進(jìn)港，以免引火燒身。

三是侵犯中國的財(cái)產(chǎn)利益。此前，津巴布韋國有鋼鐵公司欠了西方銀行包括德國國有政策性銀行德國復(fù)興信貸銀行的大量債務(wù)，無法按時(shí)歸還。德國復(fù)興信貸銀行希望通過扣押中國“安岳江”號貨輪上的津巴布韋輕武器，來抵扣津巴布韋的部分貸款。德國復(fù)興信貸銀行已經(jīng)從南非的法庭獲得了許可令，負(fù)責(zé)追扣往津巴布韋運(yùn)武器的中國運(yùn)輸船，目的是對津巴布韋國有鋼鐵公司償還其貸款進(jìn)行法律強(qiáng)制執(zhí)行，此舉無疑會侵犯中國的財(cái)產(chǎn)利益。該銀行稱，既然津鋼鐵公司沒錢還債，那么其所有者津巴布韋政府應(yīng)該負(fù)責(zé)償還。該銀行發(fā)言人海爾比希稱，該銀行早在2006年就已經(jīng)獲得德國法庭的許可，可以扣留津巴布韋政府在境外的資產(chǎn)。

以美國為首的西方國家針對“安岳江”號采取一個(gè)又一個(gè)行動的同時(shí)，非洲不少媒體配合西方國家的媒體，刊登了不少將中津正常軍品貿(mào)易和“安岳江”號正常運(yùn)輸妖魔化的文章，有的國家還出現(xiàn)有人到中國使領(lǐng)館抗議的情況。西方媒體在指責(zé)中國的時(shí)候，更多地將這一事件扣上“中國支持津巴布韋獨(dú)裁政府”的帽子。美國《波士頓全球報(bào)》4月23日說：“一艘為暴君穆加貝提供武器的來自中國的軍火船，因遭到碼頭工人的卸貨拒絕，在南部非洲沿岸港口駛來駛?cè)ァ！弊詈螅瑘?bào)道更直接指責(zé)中國“為什么要和這樣一個(gè)政治匪徒站在一起？”安哥拉新聞社23日則報(bào)道說：津巴布韋政府品嘗到了被國際社會孤立的滋味，其鄰國紛紛阻止一艘中國軍火船運(yùn)輸軍火至津巴布韋，以防止穆加貝將這些軍火用于對付反對派。不過，報(bào)道也強(qiáng)調(diào)，他們都受到了美國在背后施加的壓力。

★幕后的較量

此前，美國情報(bào)機(jī)構(gòu)不僅一直監(jiān)視“安岳江”號的行蹤，還要求安哥拉以及包括南非、莫桑比克和納米比亞在內(nèi)的津巴布韋其他鄰國不要允許“安岳江”號停靠并卸貨。英國勞埃德船級社調(diào)查中心對“安岳江”號極為“關(guān)心”。2008年4月21日，在他們發(fā)布的消息中，對“安岳江”號的情況進(jìn)行了詳細(xì)描述，并稱除了要防止這艘149米長、航速15節(jié)、1.4913萬噸載重的貨船在赤道以南的32個(gè)港口卸貨，而且還要防止這艘裝備6部起重機(jī)（2部50噸和4部10噸）的貨船在海上將貨物轉(zhuǎn)移到其他中國船只上。因?yàn)楦浇Ｓ蛴?11艘船，中國船只不少，其中與“安岳江”號同屬中遠(yuǎn)公司的有2艘。他們還特別提醒說：“安岳江”號每天最大的燃油消耗是24.5噸，最大燃油容量是1155噸，要防止“安岳江”號利用補(bǔ)充燃油的機(jī)會把軍火悄悄卸下來。為此，西方媒體記者在中國外經(jīng)部記者招待會上追問了多次。

為維護(hù)津巴布韋自身的權(quán)益，打破美國等西方國家對“安岳江”號的圍追堵截，津巴布韋也使出了渾身解數(shù)。

4月25日上午，津總統(tǒng)特使、民盟政治局委員、政府農(nóng)村住房建設(shè)部部長埃默森?穆南加格瓦和國防部長悉德尼?賽克拉馬伊，突訪安哥拉，并向安哥拉總統(tǒng)多斯桑托斯轉(zhuǎn)交了津總統(tǒng)穆加貝的信件。訪問行程既短促又低調(diào)，兩人下午就飛回了津巴布韋，并且絲毫未透露訪問的具體內(nèi)容。不過當(dāng)?shù)孛襟w猜測，這無疑是針對“安岳江”號事件而展開的一次秘密外交行動。

津總統(tǒng)特使前腳剛走，美國總統(tǒng)特使后腳跟進(jìn)。當(dāng)天下午，美國總統(tǒng)特使、負(fù)責(zé)非洲事務(wù)的助理國務(wù)卿弗雷澤亦從南非飛抵羅安達(dá)，向安哥拉總統(tǒng)遞交了美國總統(tǒng)布什的信件。訪問行程同樣短促而低調(diào)，26日上午弗雷澤與安哥拉國防部長庫迪?帕亞馬會面后，馬不停蹄地飛往安哥拉通往津巴布韋的陸上必經(jīng)之地——贊比亞。另據(jù)南非《星報(bào)》23日報(bào)道，美國特使、負(fù)責(zé)非洲事務(wù)的助理國務(wù)卿弗雷澤已于當(dāng)日飛抵南非，將與南非政府進(jìn)行高層會談，討論津巴布韋的大選及國內(nèi)局勢，而中國軍火船“安岳江”號一事是他此行最為關(guān)注的問題之一。

弗雷澤在安哥拉機(jī)場接受記者采訪時(shí)，并未透露具體的會談信息，只是表示他與多斯桑托斯總統(tǒng)的會談是在“富有成效的氣氛中”進(jìn)行的。但安哥拉媒體分析，從弗雷澤急匆匆飛往贊比亞的行程來看，弗雷澤的安哥拉之行，并不如其所說的那樣“富有成效”。

4月22日，中國外交部發(fā)言人姜瑜表示，由于無法按計(jì)劃接收，中國遠(yuǎn)洋公司正考慮將貨物“原船運(yùn)回”。24日，《環(huán)球時(shí)報(bào)》環(huán)球網(wǎng)報(bào)道說：中國到津巴布韋的一艘普通的軍火船連日來被西方媒體炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。中國外交部發(fā)言人秦剛就有關(guān)“安岳江”號貨輪的不實(shí)報(bào)道答記者問。有記者問：近日，據(jù)南非《周末報(bào)》、納米比亞《納人報(bào)》及莫桑比克網(wǎng)絡(luò)媒體《莫桑比克海峽》報(bào)道稱，“安岳江”號貨輪所載軍火已運(yùn)抵津巴布韋首都哈拉雷，南非方面為“安”輪加油，津有關(guān)政府官員也證實(shí)上述軍火已交付。中方對此有何評論？ 秦剛回答說，上述報(bào)道毫無根據(jù)，純屬無中生有。中方已多次表示，有關(guān)售津軍品將隨“安岳江”號原船運(yùn)回。目前該輪正在回國途中。

據(jù)法新社22日報(bào)道，美國國務(wù)院也發(fā)表聲明說：美國已經(jīng)要求中國停止向“日益孤立”的津巴布韋運(yùn)輸其他武器裝備。美國國務(wù)院發(fā)言人湯姆?凱西當(dāng)天說，美國已經(jīng)要求中國在可能的情況下將這艘軍火船撤回。凱西說：“我們認(rèn)為，在目前津巴布韋遭遇政治危機(jī)的時(shí)刻，任何國家都不應(yīng)該增加對該國的武器運(yùn)輸。”

★　事件的結(jié)局

4月25日，傳聞不得不折返回國的“安岳江”號，最終停靠安哥拉羅安達(dá)港口卸貨。美國之前警告安哥拉，如果允許“安岳江”號卸貨，將嚴(yán)重影響安哥拉與美國的關(guān)系。但是安哥拉并沒有言聽計(jì)從。安哥拉毅然頂住了美國為首的西方反華勢力的壓力，接納了這批軍火，“安岳江”號事件就此圓滿解決。

在安哥拉長達(dá)27年的內(nèi)戰(zhàn)中，美國等西方國家支持反對黨安盟，與多斯桑托斯領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政黨打了整整27年的仗，直到安盟領(lǐng)導(dǎo)人薩文比被政府軍擊斃后，內(nèi)戰(zhàn)才得以結(jié)束。而在安哥拉戰(zhàn)后重建過程中，美國等西方國家說的比做的多。安哥拉的不滿顯而易見。中國在安哥拉的重建中發(fā)揮了重要作用。內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束6年來，中國政府給予安哥拉政府45億美元的一攬子合作項(xiàng)目貸款，中國公司在安哥拉所有18個(gè)省開工建設(shè)和恢復(fù)重建的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目有上百個(gè)。中國公司不僅承擔(dān)了大多數(shù)安哥拉戰(zhàn)后重建的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，還為安哥拉提供了大量的就業(yè)機(jī)會。這就是安哥拉不顧美國警告，同意“安岳江”號貨輪停靠卸貨的政治基礎(chǔ)之一。

美國等西方國家挑起“安岳江”號事件，企圖顛覆津巴布韋穆加貝政府的圖謀失敗了。美國原來的如意算盤是，通過炒作“安岳江”號事件，把穆加貝搞臭搞下臺，使反對黨成為執(zhí)政黨。非盟和南部非洲共同體的應(yīng)對方案則是，推動津巴布韋執(zhí)政黨、反對黨兩黨組成聯(lián)合政府，以執(zhí)政黨領(lǐng)袖穆加貝為新政府總統(tǒng)，以反對黨領(lǐng)袖茨萬吉拉伊為總理。西方向茨萬吉拉伊施加壓力，阻止他出任聯(lián)合政府總理。筆者當(dāng)時(shí)作為中國駐津巴布韋大使，與非盟和南部非洲共同體一起，為營造聯(lián)合政府成立的有利環(huán)境共同努力。筆者與茨萬吉拉伊秘密會晤時(shí)，講了5點(diǎn)理由，建議他出任聯(lián)合政府總理的職務(wù)。筆者同時(shí)還積極做執(zhí)政黨內(nèi)不愿意與反對黨分享權(quán)力的強(qiáng)硬派的工作。例如，筆者到國防部拜會津巴布韋國防軍司令齊溫加上將時(shí)，齊非常強(qiáng)硬地表示：民盟不是在與反對黨民革運(yùn)爭，而是在與英美爭，西方對反對黨提供了大量的資助；津軍堅(jiān)定站在民盟與總統(tǒng)一邊；沒有聯(lián)合政府，因一山不容二虎。但是，通過中方和非盟、南部非洲共同體做工作，津巴布韋民盟和穆加貝最后作出重大讓步，同意由反對黨人士出任議長、總理、2位副總理、財(cái)政部長、公共工程部長等重要職務(wù)。茨萬吉拉伊終于頂住壓力出任總理職務(wù)。聯(lián)合政府如期成立，津巴布韋政治僵局得以打破。

美國等西方國家促使反對黨反華仇華的圖謀失敗了。津巴布韋獨(dú)立之前，中國對穆加貝領(lǐng)導(dǎo)的反殖民主義斗爭就給與了大量的支持，中國在非洲設(shè)立軍事基地為穆加貝培訓(xùn)了數(shù)萬名反殖民主義的戰(zhàn)士。自津巴布韋獨(dú)立以來，中國共產(chǎn)黨與津巴布韋執(zhí)政黨民盟、中國政府與津巴布韋政府一直相互友好，而津巴布韋反對黨民革運(yùn)則長期遭受執(zhí)政黨和政府的打壓。在美國等西方國家看來，津巴布韋反對黨天然就應(yīng)該反華仇華。“安岳江”號事件被美國等西方國家說成是中國向穆加貝提供武器，以便穆加貝鎮(zhèn)壓反對黨，在這種情況下，反對黨反華仇華被美國等西方國家視為順理成章的事情。但是，在涉華關(guān)系上，津巴布韋反對黨沒有隨美國和西方國家的指揮棒起舞。在“安岳江”號事件中，反對黨沒有反華仇華的出格言論，也沒有做過一件反華仇華的事。原以為，反對黨很可能會組織人到中國駐津巴布韋使館抗議，結(jié)果這種情況不僅沒有發(fā)生，相反反對黨的所有重要領(lǐng)導(dǎo)人都先后做客中國使館，反對黨領(lǐng)袖穆坦巴拉等人還分別到中國訪問。

美國等西方國家通過“安岳江”號事件使中國資產(chǎn)受損的圖謀破產(chǎn)了。德新社在報(bào)道此事后感嘆：“可惜該‘安岳江’號在許可令生效前就逃跑了！”這使美國等西方國家強(qiáng)行扣押中國出售給津巴布韋的軍品的圖謀沒有實(shí)現(xiàn)。美國原希望“安岳江”號把運(yùn)到非洲的軍品原封不動地再運(yùn)回中國，一是增加中國的軍售成本，二是使中國難堪。想不到“安岳江”號得以在安哥拉卸貨，使美國等西方國家的如意算盤落空。

美國等西方國家借“安岳江”號事件干擾中國對非軍售的圖謀破產(chǎn)了。當(dāng)時(shí)，雖然中國軍工研制水平取得了重大進(jìn)步，但中國軍火出口的步子一直不大。根據(jù)瑞典斯德哥爾摩和平研究所統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，2007年十大武器出口國排名中，美國列第一，中國排在瑞典之后列第十。2003年至2007年，中國武器出口額僅占世界武器出口總額的2%，而美國則占到了30%，俄羅斯占25%，中國的武器出口份額甚至不如荷蘭、意大利和瑞典，僅與烏克蘭持平。盡管如此，美國仍想把中國從非洲軍售市場擠出去。美國制造“安岳江”號事件，就是想給中國一點(diǎn)顏色瞧瞧。但美國的圖謀沒有得逞。“安岳江”號事件后，中國在非軍售市場中的份額不是縮小了，而是擴(kuò)大了。從某種意義上說，美國一手制造“安岳江”號事件，實(shí)際上是幫中國的軍售做了一個(gè)獨(dú)特的廣告。