地質災害治理施工危險源的辨識、風險評價與控制

鄭長斌，張煉紅

（湖北省地質局水文地質工程地質大隊，湖北荊州434020）

地質災害治理施工危險源的辨識、風險評價與控制

鄭長斌*，張煉紅

（湖北省地質局水文地質工程地質大隊，湖北荊州434020）

針對地質災害治理工程施工條件差、環境惡劣、施工難度大且安全風險大的特點，選擇適宜的風險評價方法，合理劃分評價單元，進行施工現場危險源辨識。針對已辨識出的危險源，制定科學的危險源控制方案，加強管理和控制，預防安全事故的發生。

地災施工現場；安全生產；危險源辨識；風險評價；管理和控制

1　概述

自然地質環境的變化和人類工程活動引發的地質災害時刻威脅著人民生命財產安全，嚴重制約了國民經濟的健康發展。據不完全統計，由于各種地質災害造成的經濟損失，每年就達千億元以上。如果包括對人體健康、生活環境與社會安寧等造成的影響，其危害更無法估量，且其中大部分都與人類工程活動有關［1］。

隨著經濟水平的提高和綜合國力的增強，加大對地質災害治理的投資，是預防和消除地質災害、保護地質環境最有效的方式。預防及治理地質災害一般采取監測預警、搬遷避讓、工程治理等措施，現已受到各級政府的高度重視。

地災治理工程一般處于山區、庫區等交通不便地區，由于作業條件差、環境惡劣、場地狹小、設備材料進場困難、施工難度大等因素，易發安全事故。安全風險高是地災治理工程最突出的特點，且地災治理工程的設計方案都有很強的針對性。地質災害體不同，對其治理的施工組織設計也不一樣。另外，在災害體上進行施工極易產生次生災害，并且相對于建筑、公路、鐵路、橋梁、水利水電等工程，地災治理工程各方面的管理體系還不太完善，地災治理施工企業的安全科學管理水平還亟待提高，傳統“經驗控制型”和“過程控制型”方式已不適應現代建設工程安全生產及管理的需要［2］。如何有效防范安全事故，做好地災施工現場危險源的辨識與風險評價，是提高地災治理施工企業安全生產管理水平的重要前提。

近十多年來，我們參與了三峽庫區、汶川地震災后重建多項地災治理工程。在這些項目管理中，我們運用現代安全理論結合工程特點對施工現場進行危險源辨識、風險評價，采取有效對策加以管理和控制，有效防止了安全事故的發生，取得了很好的效果。

2　地災施工現場危險源的辨識

危險源是安全事故的根源，危險源的辨識是現代安全管理的基礎和核心，防止安全事故發生的第一步就是辨識或確認危險源。危險源的辨識是一項嚴謹、細致的工作，要全面有序地進行，防止出現漏項，宜從施工總平面布置、道路運輸、構筑物、施工工藝、主要設備裝置、作業環境、安全措施等幾方面進行。危險源識別的過程實際上就是系統安全分析的過程。

能否從地災治理工程的類別、氣候環境、作業人員、施工工藝、施工設備等全過程全方位入手，并考慮各施工工序的相互影響，進行全面的危險源辨識，掌握各危險因素被激發的可能性，是正確進行風險評價的關鍵。地災治理施工現場的危險源辨識可按導致事故的直接原因和事故類型進行。地災治理工程主要事故類型有高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害、坍塌等5類，易發生安全事故的主要部位就是施工中的危險源。對滑坡、不穩定斜坡、泥石流、崩塌等地質災害治理施工現場除進行常規危險源辨識外，還要考慮災害體本身就是最大危險源。由于山洪、雷電對系統的危害容易造成次生災害，在雨季及汛期施工，某一危險源發生事故時可能對其它部位造成危害。因此，對災害體本身及周邊環境危險源的辨識顯得尤為重要。

2.1危險源辨識的運作步驟

危險源辨識過程的運作步驟如圖1所示。

危險源辨識過程可分為6個步驟：①施工現場調查；②危險源辨識；③安全措施制定；④風險分級；⑤評審控制措施的充分性和有效性；⑥形成文件。

2.2危險源的辨識方法

危險源辨識主要是通過查閱資料、現場觀察、詢問交流和安全檢查表等方式進行，充分了解地質災害形成機理和當地水文、氣象特點，再由經驗豐富的安全員和管理人員評議，列出危險源清單。

①詢問和交流。與施工現場有經驗的工作人員進行交流，從中可初步分析施工現場作業中存在的各類危險源。

②現場觀察。通過對施工現場作業環境的現場進行觀察，可發現存在的危險源。

③查閱有關記錄。查閱企業的事故、職業病記錄，可從中發現存在的危險源。

④獲取外部信息。從有關類似企業、類似項目、文獻資料、專家咨詢等方面獲取有關危險源，加以分析和研究，有助于識別出于本工程項目施工現場有關的危險源。

⑤安全檢查表。運用已編制好的安全檢查表，對施工現場進行系統的安全檢查，可識別出存在的危險源。

3　地災施工現場風險評價

3.1評價方法的確定

現有的眾多風險評價方法，不外乎定性評價和定量評價2種，每一種方法都有其一定的適用范圍和局限性。為保證風險評價的合理性，基于地災治理工程的特點，選擇作業條件危險性評價法（Job Risk Analysis.）即LEC法作為地災施工現場的風險評價方法：

D=L×E×C

式中：D——事故隱患評估分值；

L——發生事故的可能性大??；

E——人體暴露在這種危險環境中的頻繁程度；C——一旦發生事故回造成的損失后果。

LEC評價法的優點：①該方法具有適用性和可操作性，易被安全管理人員接受和掌握。②該方法采取的3項綜合評分法，尤其是E、C兩項參數，能準確地反映事故隱患的危險程度和可能導致破壞的后果，為隱患的治理提供了必要的決策依據。

3.2評價單元的劃分

評價單元就是在危險、有害因素分析的基礎上，根據評價目標和評價方法的需要，將系統分成有限的確定范圍進行評價的單元。

每個地災治理工程項目都各具特點，對地災治理項目進行危險、有害因素的分析和評價，宜從施工方案、平面布置及水文氣象自然條件等綜合方面入手，將整個工程項目系統作為一個總的評價單元。既可以根據危險、有害因素的類別劃分子單元評價，也可以將分部分項工程劃分為若干個子單元分別評價。地災治理工程常用削坡減載、危巖清除、排水、擋墻支擋、人工挖孔樁支擋、錨桿錨索錨固等設計方案，施工中立體交叉作業多，各子單元之間并不是孤立的，存在相互影響的內在聯系。因此，劃分評價單元時應綜合考慮各方面因素。以危險、有害因素類別劃分，地災治理工程一般劃分為5個子單元，見表1。

4　地災施工現場危險源的控制

危險源控制是利用工程技術和管理方法來減少失誤，從而起到消除或控制危險源，防止危險源導致安全事故造成人員傷亡和財產損失的過程。在對危險源進行辨識和風險評價的基礎上，根據工程所處地理位置、施工組織設計及其他施工條件等，應能確定施工安全危險源和安全事故隱患的性質、規模、事故關聯和后果，以便對每一危險源制定預防和控制措施，建立應急救援體系。

表1　評價單元劃分及評價方法

4.1對人的不安全行為及管理缺陷的控制

人的不安全行為和物的不安全狀態及管理上的缺陷是造成施工安全事故的主要原因，而物的不安全狀態和管理缺陷絕大部分也是由人的不安全行為引發的。在人—機—環系統工程中，人的因素是第一位的。因此，控制人的不安全行為是事故預防的重點所在。

控制人的不安全行為應從以下6個方面入手：

①提高企業安全管理水平；

②建立健全企業各級安全生產責任制和考核機制；

③加強安全宣傳教育培訓，增強安全意識，提高作業人員安全素質；

④編制重大危險源應急預案并定期演練；

⑤創造良好的現場施工環境；

⑥崗位操作標準化。

4.2對物的不安全狀態的控制

主要采取技術措施對物的不安全狀態進行控制，常用的技術控制方法有：

①距離防護和時間防護；

②屏蔽危險源，做好防護措施；

③消除薄弱環節，增強危險源的可控性；

④全面了解災害體的特性，建立監測網絡對災害體的不穩定性，進行人工、儀器定期監測，對監測數據準確分析，及時掌握災害體變形情況，為監測預警提供科學依據；

⑤設置安全警示標志，確定人員撤離路線，提高作業人員安全防范意識；

⑥加強安全檢查和隱患整改，做好個人防護。

5　結語

地災治理施工現場是安全事故高發場所，施工現場的危險源辨識、評價是現場安全管理的基石。通過對地災治理工程施工現場危險源的控制和管理，可有效防范安全事故的發生，使安全生產形勢能得到根本好轉。地災治理工程安全生產管理及事故預防應在“經驗控制型”和“過程控制型”的基礎上，運用以危險源辨識、風險評價和風險控制為基礎的“發現控制型”和“超前控制型”的管理及事故預防模式，形成較為完善的事故防范體系，建立地災治理工程安全生產管理的長效機制。

［1］陳夢熊.環境地質學的基本理論與研究領域［J］.水文地質工程地質，2004，28（5）：3-7.

［2］高進東，吳宗之，王廣亮。論我國重大危險源識別標準［J］.中國安全科學學報，1999，9（6）：125.

TE42

A

1004-5716（2016）02-0110-03

2015-03-02

鄭長斌（1968-），男（漢族），湖北公安人，高級工程師，現從事地質勘探、地質災害治理安全管理工作。