提升領導干部科學素質的幾點思考

李淑華齊冬梅

提升領導干部科學素質的幾點思考

李淑華齊冬梅

提升領導干部科學素質是推進我國科學發展的重要保證，是“提高領導決策能力、理論聯系實際、深化改革、促進發展”的重要前提。通過調查實際案例，對領導干部隊伍科學素質的現狀及原因進行分析，探索提升領導干部科學素質的方法和途徑。

領導干部；科學素質；現狀分析；方法途徑

在科技日新月異、網絡迅猛發展的今天，領導干部科學素質已經成為國家綜合實力的重要組成部分，成為先進生產力的核心要素之一，成為影響社會穩定、國計民生和生活品質的直接因素。不斷提升我國領導干部的科學素質，對于構建社會主義和諧社會，提高黨的執政能力，推進社會穩健持續發展具有重大而深遠的意義。

一、領導干部隊伍科學素質的現狀及原因

（一）目前領導干部科學素質的總體狀況較好，但仍存在一些不容忽視的問題。

我們對某市現任局處級領導干部進行了科學素質調查。案例一：對于二氧化硫排放主要來源的問題，有35.57%的人選擇了錯誤的答案；6.70%的人選擇了“不知道”。對于“循環經濟的原則是什么？”這個問題，僅有54.12%被調查的領導干部選擇了正確的答案。“二氧化硫排放源”和“循環經濟”是國務院下發的2010年我國“節能減排”主要目標和要求中涉及的科技知識概念。領導干部不清楚這些概念的含義，就很難對“國內生產總值能耗降低20%左右”“主要污染物排放總量減少10%”等約束性指標有客觀的認識；不了解“循環經濟”的基本原則，則難以對這項“節能減排”的重要措施所涉及的管理、制度、產業等相關問題有深入的了解。

案例二：對于“在我國，專利分為發明、實用新型、外觀設計和固定構造四種”這個判斷正誤的問題，有40.72%被調查的領導干部選擇了錯誤的答案；17.53%的人選擇了“不知道”。這說明超過五分之三的領導干部，對于我國的專利法不夠清楚，還不能從“建設創新型國家”的戰略高度，對為什么創新和怎樣創新有一個認真的思考。對“恩格爾系數越小，說明生活水平越高”這個判斷正誤的問題，僅有43.30%的領導干部選擇了正確的答案；而有4.12%的人和52.58%的人，分別選擇了“不知道”和錯誤的答案，這說明大部分領導干部對測量人民生活水平的常用方法不了解，對我國人民的生活水平目前的差距是多大、問題是什么、發展目標是什么還沒有客觀的判斷。對“科學決策的民主化意味著民主選舉與言論自由”這個判斷正誤的問題，仍有10.31%的人選擇了錯誤答案，說明少數領導干部缺乏基本的科學決策知識。專利法、恩格爾系數和決策的民主化，是與當前經濟社會發展密切相關的橫向知識。缺乏這些知識，會限制領導干部的視野，影響對形勢的正確判斷。

（二）部分領導干部對于傳統科學思維的理解與運用能力較好，而對于系統思維、創新思維、網絡思維等近代科學思維方法的理解與運用能力比較差。

案例三：調查顯示80.11%被調查的領導干部，能夠運用邏輯推理的方法得出測試題的正確答案。11.29%被調查的領導干部能運用系統科學的方法處理測試題中的問題；88.71%均按照傳統思維方法對問題進行處理。這說明部分領導干部對于一些科學方法的運用還存在差距。系統思維是按照客觀事物本身的系統性，從整體與部分、部分與部分、整體與環境的相互聯系、相互作用和相互制約關系中綜合地考察和研究問題，以達到最佳處理方案的思維方法。領導干部只有運用系統思維原理來解決協調工作中的問題，才能將各個方面的關系與利益統籌協調起來，處理好經濟社會發展中的諸多矛盾，按照科學發展觀所提出的“全面發展”和“統籌兼顧”的要求推進各項事業的全面共同發展。

案例四：在對綜合網絡數據分析能力測試中，我們給出了一組中國與國際先進水平能源消耗的網絡比較數據，要求被測試者根據給出的數據，對我國能源狀況進行判斷并得出結論。結果只有44.62%被調查者選擇了“我國節能潛力大”這個正確答案，而超過一半的人分別選擇了“我國能源消耗量大”和“我國能源安全問題大”兩個不確切的答案。這說明部分領導干部對于利用網絡數據分析方法的運用水平還有待提高，對于“單位”數值與“總體”數值反映客觀事實的區別認識不夠清楚。造成問題的原因有兩個方面：一方面，領導干部缺乏對科學技術知識的自覺學習和捕獲；另一方面，各級黨校、行政學院等干部培訓機構，沒有將提升干部科學素養予以重視。

二、努力提升領導干部科學素質的方法和途徑

科學方法是認識、解決問題的方式、途徑和手段，運用科學方法和手段，是把握發展方式的有效工具與銳利武器。一方面，能夠為決策提供更加全面和精準的依據；另一方面，能夠使主觀決策更貼近客觀事物變化的規律。因此，科學方法是保障決策科學性的重要途徑。

（一）從個人認識水平、樹立理念方面分析。第一，要求領導干部在制定發展規劃時自覺樹立全面發展的理念；在形成決策的過程中有宏觀的戰略思維；在處理社會矛盾、推進社會和諧的實踐中堅持以人為本；在價值取向上有正確的政績觀念。第二，樹立科學的學習觀。堅持學習是為了進步和發展，鼓勵通過各種方式、方法、途徑，對有利于提高自身科學素質的知識和技能，進行全面學習和深入思考。第三，樹立“三人行，必有我師”的理念。領導干部應深深地扎根于人民群眾之中，虛心地向周圍人學習，向廣大人民群眾學習，向豐富的實踐生活學習。只有這樣才不會脫離群眾、脫離實際，才能永葆謙虛謹慎的平常心態，博采眾長、集思廣益。第四，樹立“倉廩實而知禮節，衣食足而知榮辱”的理念。①通過科學的學習來提高領導干部認識事物、分析問題、判別真理的能力，服從真理、堅持真理，改變盲目服從的心理和行為模式，始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。第五，樹立“溫故而知新”的理念。②知識是一個逐步積累的過程，需要不斷地鞏固。領導干部對自己的工作要經常反思和總結，對新知識的學習要根據工作的需要有所選擇和側重，對所從事的行業知識要盡量做到學專、學精、學深。同時，對與工作相關的知識要廣泛接觸，做到博學多才。

（二）從組織考察、落實制度方面分析。第一，提升領導干部對科學素養的高度重視。缺乏必要的科學素養，就無法應對當今信息網絡社會的各種挑戰，難以擔負起科學決策的重任，時不待我、責任重大。第二，各級組織部門要將科學素養作為考察領導干部綜合素養的重要方面。形成制度，定期對干部科學素養進行測評，確定提升干部科學素養的內容和方向，有計劃、有目的地為考察提供依據。第三，充分利用黨校、行政學院等干部培訓主渠道的作用，加強領導干部科學素養的培訓。將領導干部科學素養納入干部培訓的正式內容，通過建立相應的教研部門、培訓師資隊伍、教材建設等措施予以保障。第四，黨校、行政學院等干部培訓機構，應密切結合當前形勢與任務要求，對領導干部進行生態環境、高新技術、網絡平臺、大數據、互聯網等縱向與橫向科學知識的培訓，重點進行系統科學、信息科學、協同科學、創造科學以及統計科學等科學思維與科學方法、手段的培訓；結合未來一段時間內我國經濟社會發展的總體任務與目標，對領導干部科學素養進行培訓。第五，創新領導干部科學素養培訓的方式，與其他培訓內容有機結合起來。在進行科學知識與科學方法培訓時，注重對領導干部科學精神和心理素質的培養，在調查研究的實踐中親身體驗、認識、把握和磨礪求真務實的科學精神和過硬的心理素質。

（三）從技術管理、領導體制上分析。第一，適應互聯網的發展方向，完善互聯網領導體制。黨的十八屆三中全會后，習近平同志在《中共中央關于全面改革若干重大問題的決議》的說明時表示，“從實踐看，面對互聯網技術和應用飛速發展，現行管理體制存在明顯弊端，主要是多頭管理、職能交叉、權責不一、效率不高。同時，隨著互聯網媒體屬性越來越強，網上媒體管理和產業管理遠遠跟不上形勢發展變化”。③特別是面對傳播快、影響大、覆蓋廣、社會動員能力強的微博客、微信等社交網絡和即時通訊工具用戶的快速增長，如何加強網絡法制建設和輿論引導，確保網絡信息傳播秩序和國家安全、社會穩定，已經成為擺在我們面前的現實突出問題。因此，亟需各級領導干部增強網絡意識和科學素質，有針對性地應對和解決。第二，做復合型人才，一專多能。領導干部如何通過提升自身科學素質推進中國成為“網絡強國”？在中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議上，習近平同志表示，“建設網絡強國，要有自己的技術，有過硬的技術；要有豐富全面的信息服務，繁榮發展的網絡文化；要有良好的信息基礎設施，形成實力雄厚的信息經濟；要有高素質的網絡安全和信息化人才隊伍；要積極開展雙邊、多邊的互聯網國際交流合作”。④要抓緊制定立法規劃，完善互聯網信息內容管理、關鍵信息基礎設施保護等法律法規，依法治理網絡空間，維護公民合法權益。要把人才資源匯集起來，建設一支政治強、業務精、作風好的強大隊伍。各級領導干部肩負著培養造就世界水平的科學家、網絡科技領軍人才、卓越工程師、高水平創新團隊的艱巨任務，因此更加需要提升自身的科學素養。第三，隨著以網絡決策和網絡管理為導向的網絡經濟時代的到來，現代領導干部所面臨的工作日益廣泛而復雜，因此，必須具有豐富淵博的文化知識、合理的知識結構以及獲取網絡新知識的能力，還要熟練地掌握和具備一定的科技知識、網絡技能和科學精神，才能更好地科學執政、民主執政、依法執政，不斷適應現代領導工作的需要。第四，保證經濟社會沿著正確的方向、按照科學的方式發展，關鍵要靠各級領導干部的科學決策。掌握科學方法是領導干部科學決策的基本保障。領導干部只有按照科學的思維方式、運用科學的方法和手段，才能充分把握事物發展的規律，保障決策的科學性。

［注釋］

①《管子·牧民》。

②《論語》。

③關于《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明，新華社北京11月15日電。

④中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議，2014年2月27日。

（中共天津市委黨校）

責任編輯：李冬葉

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