加快小微企業轉型發展的幾點思考

吳曉青

加快小微企業轉型發展的幾點思考

吳曉青

小微企業是國民經濟和社會發展的重要基礎，在擴大就業、改善民生、促進社會穩定等方面都具有重要的作用，小微企業多處于傳統的產業鏈，普遍面臨著成本高、利潤低、產能過剩的問題，轉型升級是解決問題的途徑。由于小微企業自身規模、經營狀況、資金等問題，企業發展受到限制，部分企業生存和發展舉步維艱，所以，加快小微企業轉型升級勢在必行。

小微企業；轉型；現實難題；建議

小微企業是實體經濟最基本、最細小的細胞，是提供就業的主要渠道，是創業創新的重要力量。根據國家工商總局發布的報告，截至2013年底，全國小型微型企業1169.87萬戶，將4436.29萬戶個體工商戶納入統計后，廣義小微企業總數達5500多萬戶，從業人口超過2億人。如此龐大的“草根”經濟體在擴大就業、提升居民消費能力、激活民間投資、增強經濟內生動力等方面起到了不可忽視的作用。據統計，小微企業提供的新增就業達90%以上，完成65%的發明專利，生產總值占60%以上，上繳稅收占全國企業50%以上。

近年來我國經濟增速放緩、結構調整和國際經濟下行因素影響，小微企業存在產業層次低、創新能力不足、融資難等難題。當前，相當數量的小微企業轉型升級較為困難，發展后勁和活力不足，表現在：

（一）小微企業創新能力不足、競爭力不強。首先，對小微企業而言，創新是企業的生存和發展的基石。目前大多數貿易型小微企業仍停留于用“價格戰”的手段來增強競爭力，缺乏新意和吸引力；其次，服務觀念落后，企業往往只注重硬件建設，忽視注重營造消費氛圍，在提供個性化的優質服務方面明顯不足；三是服務型小微企業不僅品牌少，有效需求不足，帶動能力較弱，而且普遍存在規模小、效益低、創新能力弱等突出問題，缺乏競爭力。不少小微企業的技術開發機構不健全，投入尤其不足，現有技術人員所掌握的知識老化，小微企業缺乏吸引人才的激勵條件。

（二）小微企業融資難、融資貴仍然是最大短板。長期以來，我國實體經濟特別是小微企業一直面臨融資貴和融資難問題，不僅很難獲得融資，而且融資成本居高不下。調研發現，只有10%左右的小微企業能夠從銀行獲得貸款，獲得貸款的利率普遍上浮約30%，融資成本達15%左右。90%的小微企業要靠小貸公司和民間借貸獲得資金，融資成本在25%左右。應急式的過橋貸款利率更是高達40%以上。高昂的融資成本擠占了企業狹窄的利潤空間。另外，產業鏈上游的大企業拖欠下游小微企業賬款，使小微企業艱難的資金鏈“雪上加霜”，加劇“錢緊”和“錢貴”。產業鏈上游往往都是大企業，相對比較強勢，占用下游的資金，能拖則拖，所以小微企業的應收賬款和應付賬款都大幅增多。

（三）小微企業結構調整緩慢、轉型升級困難。市場機制倒逼企業轉型升級的作用顯現，廣大小微企業認識到粗放的發展模式已難以為繼，轉型升級迫在眉睫，但是由于缺少資金、技術、人才、管理等要素支撐，轉型困難。一是超過80%的小微企業是個人創業，由于受教育程度、市場認知水平、管理能力、商業眼光等方面良莠不齊，導致企業的經營水平也參差不齊；二是小微企業不具有定價能力和議價能力，主要依靠“低成本、低價格、低利潤”參與競爭，無法及時應對和轉嫁上游各類投入成本（如原材料、環境、勞動力）的變動，無法獲得競爭優勢；三是小微企業缺乏有效的組織，不能抱團式和鏈條式發展，各自為戰，形成不了行業的產業優勢。

小微企業是我國產業鏈中數量最多，分布最廣，也最具有活力的一個群體，實現小微企業順利轉型升級，對推動我國產業結構轉型和實體經濟發展都具有重要意義。因此，需要多管齊下，標本兼治，依靠勞動力素質的提高、利用科技進步，從根本上提高自身的競爭力，同時需要不斷完善扶持政策，有效整合各種金融資源服務和支持小微企業，增強小微企業競爭活力和后勁，從而鞏固我國實體經濟發展的基礎。這里，就加快小微企業轉型發展提幾點建議：

第一，加大政策支持和引導，創造良好的經營環境。

轉變政府職能，加大簡政放權力度，全面提升服務能力，努力營造有利于小微企業轉型升級的外部環境。要強化對小微企業的服務與引導，幫助企業轉變意識，協調解決企業在轉型升級過程中遇到的具體困難和問題。加大對小微企業的財稅政策支持，實行“少取多予”政策，減少小微企業稅費負擔，激發企業創業活力，并為初創型小微企業“快生多活”營造良好的成長環境。組織小微企業參加各種博覽會、經濟洽談會等國內外經貿交流活動，引導企業適時調整產品結構，主動適應市場變化，提高市場占有份額。同時，還要加強對小微企業的培訓以及技術服務的力度，支持小微企業利用電子商務，利用網絡擴大市場。

第二，整合金融資源，切實解決融資難、融資貴問題。要讓金融回歸服務實體經濟本位，構建與小微企業發展相匹配的多層次金融體系，形成大中型金融機構和草根金融機構、商業金融和政策性金融共生共存的多元化金融格局，緩解企業融資困境。一要通過小微企業貸款的稅收激勵、擴大風險補償基金和信貸差別化管理措施，鼓勵商業銀行加大對中小微企業的信貸支持。二要降低商業銀行發行小微企業金融債的門檻，擴大發行規模，引導城市商行通過差異化和特色發展，提升服務小微企業融資的水平。三要引導民間金融健康有序發展，多疏少堵，使民間借貸陽光化、規范化、合法化，防止民間金融風險向正規金融的傳導。四要完善多層次資本市場，建立不同資本市場間的互聯互通機制和轉板機制，降低小微和創新型企業上市門檻，讓資本市場惠及更多中小微企業。五要加大對金融擔保的財政投入，創新抵押品，切實解決中小微企業“擔保難”和“抵押難”問題，多方位降低小微企業融資成本。六要完善中小微企業的融資服務體系，進一步健全小微企業征信體系，打造“一站式”金融服務平臺，發展面向小微企業的政策性金融機構和專業化服務機構，提高金融公共服務效能。

第三，著力增強創新能力，不斷提升核心競爭力。小微企業具有規模小、適應性強、應變迅速等比較優勢，靈活性很大，能比大企業更迅速的將市場需求商業化，是將新技術應用于產品生產的先驅，是集群創新的推動力量。小微企業要增強創新能力，通過對產品、技術、工藝及營銷模式等的自主創新，尋找轉型升級的突破口；要加大創新投入力度，開發具有自主知識產權的高新技術產品、核心技術、關鍵技術、領先技術，促進向產業鏈和價值鏈的高端發展，提高產品的科技含量和附加值；要加強產學研技術合作，加快建立以企業為主導技術開發推廣體系，加快先進技術成果的轉化和產業化。當然，小微企業創新也充滿了很多風險，需要投入大量的資金用于研發，這并非一般的小微企業所能承受的。各級政府要促進創新資源向小微企業開放和服務，發揮信息技術和網絡優勢；提供創新研發平臺，鼓勵小微企業參與技術研發，共享研究成果；鼓勵、扶持小微企業對傳統產業實施技改，引領企業向“小而專、小而精、小而特、小而新”發展。

（本文作者：國家環保部副部長）

責任編輯：張穎智