焦點 南海爭議白皮書

焦點 南海爭議白皮書

7月13日，國務院新洱辦公室發表了《中國堅持通過談判解決中國與菲律賓在南海的有關有議》白皮書。針對12日海牙國際仲裁庭公布的所謂仲裁結果，中國再次亮明態度，不接受、不參與、不承認、不執行。

中國政府的態度（白皮書第3條）

中國人民在南海的活動已有2000多年歷史。中國最早發現、命名和開發利用南海諸島及相關海域，最早并持續、和平、有效地對南海諸島及相關海域行使主權和管轄的國家。中國對南海諸島的主權和在南海的相關權益，是在漫長的歷史過程中確立的，具有充分的歷史和法理依據。

南海自古以來就是中國領土

南沙群島自古以來就屬于中國。從東漢起，歷朝歷代的中國人，常年往來并居住在南海諸島，他們在那兒捕魚、種樹、做生意、繳稅、維持治安，并記載南海風貌。二戰之后，根據《開羅宣言》和《波茨坦公告》等系列國際文件，中國政府從侵略者手中收回了南海諸島。1946年，中國接收西沙、南沙群島，并乘坐盟軍軍艦登島，舉行接收儀式，重豎主權碑。1948年，中國政府首次公布標注了斷續線的南海諸島的位置圖。美國、德國、法國、英國、前蘇聯等許多國家出版的地圖、百科全書和教科書都明確標注了南沙群島屬于中國。這是戰后國際問題的共識，并不存在所謂的南海問題。

國內外學術論證

1868年出版的英國海軍部《中國海指南》記載：

“海南漁民，以捕取海參、介殼為活，各島都有其足跡，也有久居島礁上的。”

1940年出版的日本文獻《暴風之島》和1925年美國海軍航道測量署發行的《亞洲領航》（第四卷）等也記載了中國漁民在南沙群島生產生活的情況。

1933年9月在法國出版的《彩繪殖民地世界》雜志記載：

“南沙群島9島之中，惟有華人（海南人）居住，華人之外并無他國人。”

《中國南洋交通史》（馮承鈞著，商務印書館2011年版）

中國與南海之海上交通，有史之初應已有之，然史無其文可以征引，只能上溯至于漢代。……首漢武以來譯長交市南海，次吳時康泰等之使扶南，次晉末法顯之規程，次南北朝時往來南海僧人之行蹤，次隋常駿等之使赤土，次唐賈耽所記廣州通海夷道，次唐代往來南海之僧人行蹤，次宋代之南海，次元代之南海，次鄭和之下西洋。

針對菲律賓南海仲裁案作出裁決的仲裁庭究竟是怎樣的機構？

聯合國說，南海仲裁案仲裁庭是個“租客”！

7月13日上午，聯合國官微發布微博稱，國際法院是聯合國主要司法機關，根據《聯合國憲章》設立，位于荷蘭海牙的和平宮內。這座建筑由非營利機構卡內基基金會為國際法院的前身常設國際法院建造。聯合國因使用該建筑每年要向卡內基基金會捐款。和平宮另一“租客”是1899年建立的常設仲裁法院，不過和聯合國沒有任何關系。

國內外聲音

南海仲裁案從頭到尾就是“一場披著法律外衣的政治鬧劇”。此前，中國官方已多次闡明“不接受、不參與、不承認、不執行”的立場。

——7月12日，中國外交部長王毅就所謂仲裁結果發表講話

這是中國官方的又一次“正式、全面的回應”，其意義在于：還原事實真相、歷史真相，表達了中國政府包括歷代政府都是堅定不移地維護中國南海諸島的主權和海洋權益，以及再次重申了中國解決南海爭端的一貫方針，就是希望通過和平談判來解決中菲之間的爭端。

——武漢大學中國邊界與海洋研究院院長胡德坤

所謂仲裁，需要合作雙方都有意愿參與其中，不能是一方同意而另一方卻不愿意參與。這也是美國就南海仲裁案指責中國顯得荒謬的地方。因為美國并不遵從大多數國際條約，國際海洋法（《聯合國海洋法公約》）就是其中之一。

——英國知名專欄作家約翰·羅思

南海有來自文萊、中國大陸、菲律賓、中國臺灣（其原話為臺灣，編者注）和越南之間對競爭領土與領海的爭端，但美國對此不采取立場，對于結果也沒有偏好；美方接受任何結果，只要聲索方是以和平、符合國際法方式解決爭端。美方沒準備接受的是，南海出現有異于其他國際海域的法律，這樣會導致國際秩序瓦解。

——白宮國安會亞洲事務高級主任康達