未來兩岸經濟關系面臨空前挑戰

作者丨張冠華 中國社會科學院臺灣研究所副所長

未來兩岸經濟關系面臨空前挑戰

作者丨張冠華 中國社會科學院臺灣研究所副所長

2016海峽兩岸經貿論壇現場

“5·20”后，自2008年以來兩岸關系和平發展的政治基礎面臨重大考驗。同時，全球及兩岸經濟的深刻變革與轉型態勢，也使兩岸經濟關系面臨市場動能轉換、產業步入新競合階段、利益分配復雜化等新問題，兩岸經濟關系步入“深水區”。未來兩岸經濟關系走向將面臨政治與經濟的疊加影響，面臨空前挑戰。

首先，兩岸經濟關系不確定性升高，必將對臺灣經濟形勢及未來轉型升級方向產生重要影響。近期內，兩岸均面臨經濟下行壓力，兩岸經濟合作本應是發揮兩岸優勢、以制度化合作增加各自經濟內生動力的重要因素，若兩岸經濟關系發展進程受到干擾，對各自經濟尤其是臺灣經濟的影響不容低估。而從中長期看，在全球經濟深刻變革、新一輪產業技術革命興起態勢下，臺灣未來轉型升級之路也面臨方向性選擇，即選擇結合兩岸與全球資源加強自我創新升級之路，還是繼續走依靠美、日發達經濟體技術與產業移轉之路，不同選擇將對臺灣經濟走向產生深遠影響。

其次，近年來兩岸經濟關系出現的一些新問題，如果不能化解反而放大，對兩岸經濟關系將產生深遠不利影響。未來兩岸產業競合趨勢及利益分配問題若放大，會進一步增加島內社會對兩岸經濟關系的疑慮。自上世紀80年代兩岸經貿關系恢復和發展以來，兩岸經貿關系一直得到島內主流民意的認同，但近年來兩岸經濟關系新問題的出現及政治操弄下，島內社會對兩岸經濟關系的看法已有復雜變化。這種民意的變化將影響深遠，2008年以前雖然政治強力阻礙兩岸經貿關系發展，但在市場作用和民意壓力下，政治力的阻礙受到抑制，臺當局與大陸經貿交流不得不被動開放。但今后如果臺灣社會對兩岸經濟關系的民意發生變化，阻礙兩岸經濟關系的政治力反而可能得到強化。

再次，兩岸經濟關系走向對兩岸關系的影響趨于復雜。多年來，兩岸經濟關系一直是兩岸關系發展中最積極、最活躍的內容，扮演著先行者的角色。2008年以來，兩岸先經后政，兩岸經濟合作的制度化進程，在構建兩岸關系和平發展框架進程中得到率先實踐；兩岸經貿往來是兩岸人員交流往來的重要渠道，兩岸增進共同利益的重要平臺。但隨著未來兩岸經濟關系步入艱困期，其在島內產生的政治社會效應也將趨于復雜，未來可能出現兩種變化走向：一是兩岸經濟關系艱困沖擊臺灣經濟發展，經濟選民的理性聲音增強，使島內發展兩岸經濟關系、維護兩岸關系和平發展的力量壯大；二是兩岸政經關系形成非良性循環，島內民眾對兩岸經貿往來的疑慮增強，進而影響其政治傾向。一般而言，中長期理性經濟選民終究會成為社會主導，但短期內也可能發生非理性反應。

最后，在新的時空背景下，兩岸經濟的轉型升級必然要經歷一個陣痛過程，政治因素的疊加會進一步延長陣痛期。從長遠看，市場力量終究會發揮主導作用，以兩岸經濟的發展態勢、兩岸存在的互補優勢，以及兩岸同文同種的天然聯結，兩岸經濟實現融合發展是必然趨勢。只是未來轉型陣痛期的延長，將使兩岸經濟和民眾付出更多的代價。