武嘉灌區節水技術改造效益分析

□宋國民（河南省人民勝利渠管理局武嘉分局）

武嘉灌區節水技術改造效益分析

□宋國民（河南省人民勝利渠管理局武嘉分局）

武嘉灌區自2005年開始節水技術改造工程建設，共完成5個年度7期項目工程。灌區通過節水技術改造，產生了顯著的經濟效益和社會效益。文章對項目效益進行了綜合評價，對關鍵指標進行了分析，對存在的問題和未達到目標效益的原因進行了分析，并提出了對策和建議。

灌區；節水；技改；效益

1　灌區概況

武嘉灌區位于河南省北部黃河北岸的海河流域，是新中國成立后在豫北地區興建的大型引黃灌區之一，設計灌溉面積2.40萬h㎡，主要承擔焦作、新鄉兩市3縣的14個鄉（鎮）的農田灌溉、生態供水和除澇任務，并承擔向境外部分地下水補源的任務。

2　節水技改工程建設情況

2005年，武嘉灌區被國家發改委和水利部列入全國大型灌區續建配套和節水改造項目進行建設，截至2015年底，已完成2005-2010年5個年度7期項目工程，共完成投資7282萬元；完成骨干渠道改造6條，長60.93 km，引水渠改造0.86 km，改造建筑物129座，新建渠首泵站1座。完成土方81.62萬m3，混凝土及鋼筋混凝土10.27萬m3，砌體0.55萬m3，鋼材119.45 t。

3　灌區項目效益評價

3.1直接經濟效益顯著

通過續建配套與節水改造，對渠道防滲襯砌和對險工、卡脖子工程進行改造，顯著改善了工程狀況。其中，骨干渠道配套率由改造前的40%提高到81.50%，完好率由改造前的20.17%提高到49.20%，渠系建筑物配套率由改造前的60%提高到81.50%，完好率由改造前的8.44%提高到25.30%。年新增輸水能力5.80 m3/s，渠系水利用系數由0.45提高到0.53，灌溉水利用系數由0.38提高到0.48。灌區恢復灌溉面積0.20萬h㎡，改善灌溉面積1.05萬h㎡，恢復灌溉面積畝均增產糧食180kg，灌溉條件的改善使農業結構調整得到保證，糧經比由過去的90：10提高到82：18，年增產糧食1557萬kg。畝均用水量降低160 m3，節水1159萬，節約水量用于生態環境改善等方面，按灌區現行水價年可增加116萬元的直接經濟效益。武嘉灌區續建配套與節水改造項目效益評價關鍵指標見下表。

3.2灌區灌排保障能力提高

黃河小浪底水庫運行后，經過連續14 a的調水調沙，黃河主河槽平均下切2～3.10 m，使相同來水流量下，相應水位下降在2.75～3 m左右；調水調沙前，黃河來水僅有100 m3/s時，灌區仍可引水10 m3/s左右，目前黃河來水即使有500 m3/s，卻幾乎引不到水。由于節水技術改造項目的實施，工程配套率、完好率逐步提高，消除了渠道險工，解決了襯砌段渠道的滲漏，糙率大大降低，提高了輸水速度，縮短了灌溉周期，一方面使灌區有能力避開黃河來水流量小的期間，而在來水流量大期間集中灌溉，從而提高灌溉保證率；另一方面，節約的水量可用于恢復農業灌溉面積，增加了灌區實灌面積，提高了灌區抗旱奪豐收的能力。渠道輸水能力、用水效力大幅度提高，改善了項目區用水緊張的局面。

3.3工程維護運行費用降低

渠道襯砌后，糙率由2.20×10-2降低到1.60×10-2，輸水輸沙能力大大提高，更多的泥沙被送至低級渠道及田間，減輕了骨干渠道的淤積狀況，每年減少淤泥淤積8萬m3（包括節水減淤2.50萬m3，節省清淤費用40多萬元，減輕了灌區農民的負擔。目前改造渠道安全運行無事故，搶險費、安全排查費一年節省約在8萬元左右；灌溉周期年平均縮短20 d，每年可節省人工2.50萬個，按60元/人工計算，可節省人工費150萬元。同時，為促進水管體制改革逐步建立起農民用水戶協會8個，管理面積0.75萬h㎡，參與農戶人數8.34萬人。并建立符合當地農民需要的其他群管組織12個，管理面積達0.40萬h㎡。

4　存在的主要問題

武嘉灌區設計灌溉面積2.40萬h㎡，目前有效灌溉面積1.95萬h㎡；渠系水利用系數未達到0.70；灌溉水利用系數未達到0.55，原因如下：一是1999年編制灌區的續建配套與節水改造規劃已經過去近20a，灌區的各方面發展變化較大，物價上漲、土地使用調整、水源問題等使原有規劃論證無論在工程布局或者投資上已不能和現實情況相一致，本期投資結束以后，灌區僅僅完成了大部分干渠以上的骨干工程，26條支渠目前僅改造3條也沒按計劃全部完成，排澇系統未治理。據初步估計灌區骨干工程還需投資約15000萬元。二是2008年以前地方匹配資金沒有到位，致使許多已批復的項目不能按量完成。三是因資金有限，對末級渠系工程投資較少，使灌區建設初期工程配套比較齊全的末級渠系工程效益正逐漸衰減。骨干工程與末級渠系工程是一個完整的系統，由于末級渠系工程配套狀況差，“最后1公里”現象制約著骨干工程無法完全發揮效益，造成了灌溉面積不能達到設計面積。

5　對策與建議

5.1繼續增加投資，全面完成灌區建設工程

要加大對灌區的投資力度，按照水利部提出的“力爭2020年基本完成大型灌區續建配套和節水改造任務”的要求，落實中央和省投資，繼續擴大有效灌溉面積，加快灌區續建配套與節水改造的步伐，力爭在2020年前，改造干支渠156.78 km，新建或改造渠系建筑物457座，完成灌區節水續建配套任務，全面發揮灌區的設計效益。

5.2發展灌區管理自動化，實現灌區管理方式的轉變。

灌區節水技術改造工程經過10多年的努力，工程體系和管理體制已基本形成，為了更好地發揮其作用，必須充分利用信息技術，實現灌區管理信息化，提高科技對灌區的貢獻率，使灌區在灌溉水資源管理和利用上爭取更大的效益。完善灌區用水計量設施，實現用水的精準計量及數字化管理，實現灌溉水資源配置從粗獷向精細的轉變。

5.3加快灌區末級渠系配套改造步伐

為充分發揮灌區節水續建配套項目的效益，規劃到2020年，武嘉灌區改造整修斗渠370條、總長388.10 km，農渠2267條，總長453.40km；斗、農渠系配套建筑物共28745座，“最后1公里”項目完成后，預期末級渠系水利用系數由0.70提高到0.90，年可節水2160萬m3，最終實現灌溉面積2.40萬h㎡。

表1　武嘉灌區續建配套與節水改造項目效益評價關鍵指標分析表

（責任編輯：劉長垠韋詩佳）

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1673-8853（2016）07-0096-02

2016-05-10