堅定不移推進全面從嚴治黨

中國共產黨已經走過了95年波瀾壯闊的光輝歷程。95年來，我們黨之所以能夠從成立時僅有50多名黨員，發(fā)展成為今天擁有8800多萬名黨員、在13億多人口的大國長期執(zhí)政的馬克思主義政黨，能夠歷經磨難而不衰，為國家、為人民、為民族創(chuàng)造了無數輝煌業(yè)績，一個重要原因就在于我們黨始終堅持黨要管黨、從嚴治黨，始終注重加強自身建設。習近平總書記在“七一”重要講話中，立足于實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢，以“不忘初心、繼續(xù)前進”為主題，提出了不斷把黨的建設新的偉大工程推向前進的要求。我們要深刻領會和認真落實“七一”重要講話精神，堅定不移推進全面從嚴治黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。

中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導

全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導。黨的十八大以來，習近平總書記提出“黨的領導是中國特色社會主義最本質特征”的重要思想，科學闡明了黨的領導與中國特色社會主義的本質聯系。他在“七一”重要講話中再次強調：“中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產黨領導。”這一重要論斷，是總結世界社會主義發(fā)展的歷史經驗特別是中國特色社會主義發(fā)展的實踐經驗得出的科學結論，深刻指明了黨在中國特色社會主義事業(yè)中的領導地位，指明了黨的領導對堅持和發(fā)展中國特色社會主義的決定性作用；同時，指明了黨的建設的根本目標，就是堅持和改善黨的領導，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。

這一重要論斷，具有豐富的科學內涵。首先，它闡明黨的領導是中國特色社會主義的內在規(guī)定性，是歷史和人民的正確選擇。我們黨從成立起就把為共產主義、社會主義而奮斗確定為自己的綱領，始終以實現中華民族偉大復興為己任。95年來，我們黨團結帶領人民完成新民主主義革命、建立中華人民共和國，完成社會主義革命、確立社會主義基本制度，進行改革開放新的偉大革命、開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會主義。歷史和現實已經充分證明，沒有共產黨，就沒有新中國；沒有共產黨，就沒有中國特色社會主義和當代中國一切發(fā)展進步。在“七一”重要講話中，習近平總書記高度概括和總結了我們黨95年來團結帶領人民所取得的偉大成就。一是中國共產黨誕生這一開天辟地的大事件，帶來了三個“深刻改變”：深刻改變了近代以來中華民族發(fā)展的方向和進程，深刻改變了中國人民和中華民族的前途和命運，深刻改變了世界發(fā)展的趨勢和格局。二是中國共產黨為中華民族作出了偉大歷史貢獻，實現了三個“偉大飛躍”：實現了中國從幾千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍，實現了中華民族由不斷衰弱到根本扭轉命運、持續(xù)走向繁榮富強的偉大飛躍，實現了中國人民從站起來到富起來、強起來的偉大飛躍。三是中國共產黨領導中國人民取得的偉大勝利，煥發(fā)了三個“新的蓬勃生機”：讓中華文明在現代化進程中煥發(fā)出新的蓬勃生機，讓科學社會主義在21世紀煥發(fā)出新的蓬勃生機，使中華民族煥發(fā)出新的蓬勃生機。由此得出的重要結論是：“歷史和人民選擇中國共產黨領導中華民族偉大復興的事業(yè)是正確的，必須長期堅持、永不動搖。”

其次，它強調堅持和發(fā)展中國特色社會主義，必須繼續(xù)堅持黨的領導。習近平總書記指出，在當今中國，沒有大于中國共產黨的政治力量或其他什么力量。中國共產黨的領導，是我們政治穩(wěn)定、經濟發(fā)展、民族團結、社會穩(wěn)定的根本點，是中國社會穩(wěn)定的最大的壓艙石。從世界范圍來看，各個國家由于歷史、文化和國情不同，實現現代化的條件和道路也就不同。現在，我們已站在一個新的歷史起點，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢，正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，我們要應對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，不斷譜寫堅持和發(fā)展中國特色社會主義的新篇章，從根本上講還是要靠黨的領導。

堅持和完善黨的領導，關鍵是要加強黨的執(zhí)政能力建設，提高黨的執(zhí)政能力和領導水平。在新形勢下，就是要發(fā)揮好黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，主動適應、把握、引領經濟發(fā)展新常態(tài)，不斷提高黨領導經濟社會發(fā)展的能力；就是要堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，改進黨的領導方式和執(zhí)政方式；就是要保持黨的先進性和純潔性，提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為實現黨在現階段的使命任務提供堅強保證。

黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設就要推進到什么階段

習近平總書記在“七一”重要講話中指出：“黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設就要推進到什么階段。這是加強黨的建設必須把握的基本規(guī)律。”回顧95年來我們黨的建設過程，一個鮮明特點就是始終堅持把推進黨的建設偉大工程與推進黨領導的偉大事業(yè)緊密結合起來，按照偉大事業(yè)的要求去加強黨的建設，使二者相互促進、共同發(fā)展。

在新民主主義革命時期，我們黨緊緊把握民族獨立和人民解放的時代主題，確立了以武裝斗爭和統一戰(zhàn)線為主要內容的政治路線，并密切圍繞這條政治路線加強黨的建設，開創(chuàng)了黨的建設的嶄新局面。黨依靠自己理論路線的正確，依靠各級黨組織和廣大黨員的先鋒模范作用，團結帶領人民經過28年前赴后繼、浴血奮斗，取得了新民主主義革命的勝利。在改革開放新時期，黨領導人民從事的事業(yè)，用一句話來概括，就是建設中國特色社會主義。我們黨把堅持和發(fā)展中國特色社會主義作為黨的建設的著力點、聚焦點和落腳點，堅持黨的基本路線不動搖，把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務，努力把黨建設成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。改革開放30多年來，正因為我們黨始終把加強黨的建設和國家改革發(fā)展緊密聯系在一起，所以取得了新時期黨的建設的新進步，為深化改革開放、推進中國特色社會主義事業(yè)提供了根本保證。

黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央著眼于新的形勢任務，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移推進全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，開創(chuàng)了黨的建設新局面。黨中央把加強作風建設作為突破口，制定實施八項規(guī)定，中央政治局從自身做起，形成以上率下的良好氛圍。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，大力整治“四風”，群眾反映強烈的突出問題得到了有效解決。把嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態(tài)擺在更加突出位置來抓，嚴明黨的紀律和規(guī)矩，嚴肅查處黨員、干部違紀違法問題。堅持懲治腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，“老虎”、“蒼蠅”一起打，不敢腐的震懾作用得到發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應初步顯現，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成。深化黨的建設制度改革，一手抓制定完善，一手抓貫徹執(zhí)行，修訂廉潔自律準則、黨紀處分條例、巡視工作條例等黨內重要法規(guī)，不斷扎緊制度籠子。積極探索強化黨內監(jiān)督的有效途徑，完善紀委派駐機構統一管理，推動巡視向縱深發(fā)展，健全領導干部報告?zhèn)€人有關事項、加強“裸官”管理等規(guī)定。落實全面從嚴治黨的主體責任和監(jiān)督責任，以嚴肅問責推動責任落實，層層傳導壓力，強化黨員日常管理，使管黨治黨開始從寬松軟走向嚴緊硬。

但是，我們也要清醒認識到，新形勢下黨面臨的“四大考驗”是長期的、復雜的、嚴峻的，“四種危險”依然存在。全面從嚴治黨任務依然艱巨。習近平總書記在“七一”重要講話中再次告誡全黨，如果管黨不力、治黨不嚴，人民群眾反映強烈的黨內突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰。因此，管黨治黨，必須嚴字當頭，把嚴的要求貫徹全過程，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。真管真嚴，就是各級黨組織和黨組織書記要增強管黨治黨意識，把抓好黨建作為主業(yè)和最大的政績，自覺承擔起管黨治黨責任，嚴格落實責任制，逐層逐級壓緊壓實從嚴治黨責任。敢管敢嚴，就是各級黨組織和黨員干部要不怕難、不信邪、不手軟，在困難和矛盾面前敢于動真碰硬，在各種不正之風和違規(guī)違紀違法現象面前敢于出拳亮劍，對各種錯誤思潮和模糊觀念敢于抵制糾正。長管長嚴，就是要深刻認識從嚴治黨的長期性、艱巨性，毫不松懈、持續(xù)發(fā)力，把從嚴的要求融入經常性工作，做到勢頭不弱、力度不減、干勁不松。

保持黨的先進性和純潔性，使黨始終成為堅強領導核心

加強黨的建設，全面從嚴治黨，最根本的是保持黨的先進性和純潔性，著力提高執(zhí)政能力和領導水平、提高抵御風險和拒腐防變能力。“先進性和純潔性是馬克思主義政黨的本質屬性。”我們黨作為馬克思主義政黨，從誕生之日起，就始終把保持黨的先進性和純潔性作為黨的建設的根本任務和重要目標。黨的先進性和純潔性，從根本上說是由我們黨的性質和宗旨決定的，同時也是靠堅持不懈地開展自身建設來保持和發(fā)展的。習近平總書記在“七一”重要講話中明確指出：“我們加強黨的建設，就是要同一切弱化先進性、損害純潔性的問題作斗爭，祛病療傷，激濁揚清。全黨要以自我革命的政治勇氣，著力解決黨自身存在的突出問題，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，經受‘四大考驗、克服‘四種危險，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。”這為新形勢下加強黨的建設、全面從嚴治黨指明了方向。

要嚴肅黨內政治生活。黨的十八大以來，習近平總書記就嚴肅黨內政治生活進行了一系列重要論述。在“七一”重要講話中他再次指出：“嚴肅黨內政治生活是全面從嚴治黨的基礎。黨要管黨，首先要從黨內政治生活管起；從嚴治黨，首先要從黨內政治生活嚴起。”嚴肅認真的黨內政治生活，是黨的優(yōu)良作風的生成土壤，是黨的旺盛生機的動力源泉，是保持黨的先進性和純潔性、提高黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的重要條件。嚴肅黨內政治生活是一篇大文章，其中最重要的是圍繞堅持黨的政治路線、組織路線、群眾路線，堅持和完善民主集中制、嚴格黨的組織生活等重點內容，集中解決好突出問題。要固本培元，把思想政治建設擺在首位，切實抓好理想信念教育這一戰(zhàn)略任務，引導黨員、干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。要激濁揚清，運用好批評和自我批評武器，讓黨內正能量充沛，讓歪風邪氣無所遁形，在黨內倡導清清爽爽的同志關系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關系。要立規(guī)明矩，把紀律規(guī)矩立起來、嚴起來，使全黨各級組織和全體黨員、干部都嚴格按黨的制度和規(guī)矩辦事。每一級黨組織、每個黨員干部，都要增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺維護黨中央權威，在思想上政治上行動上與以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，切實做到對黨忠誠、為黨分憂、為黨擔責、為黨盡責。

要深入推進作風建設。習近平總書記在“七一”重要講話中強調：“黨的作風是黨的形象，是觀察黨群干群關系、人心向背的晴雨表。黨的作風正，人民的心氣順，黨和人民就能同甘共苦。”黨的十八大之后，黨中央以貫徹八項規(guī)定、加強作風建設為突破口，一以貫之，步步深入，取得了明顯成效。但是，作風問題具有頑固性和反復性，抓一抓就好轉，松一松就反彈。“作風建設永遠在路上”。因此，必須鍥而不舍、持之以恒，堅持抓常抓細抓長。作風建設的核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯系。全黨要把人民放在心中最高位置，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。持之以恒加強作風建設，一是要從思想上正本清源、立根固本。作風問題本質上是黨性問題。黨員干部要堅定理想信念，踐行黨的宗旨，加強道德修養(yǎng)，堅持以信念、人格、實干立身的為政之道。二是要真管真嚴、敢管敢嚴。對于各種不正之風就是要“較真”、“叫板”，不能安之若素、見怪不怪。當前要著力解決群眾反映強烈的“四風”和選人用人上的不正之風等問題，讓群眾不斷看到實實在在的成效和變化。三是要堅持從領導干部抓起。領導干部率先垂范、以上率下，身體力行、帶頭轉變工作作風，就會形成巨大的“頭雁效應”。四是要健全改進作風長效機制。建立健全管用的體制機制，自覺接受群眾評議和社會監(jiān)督。

要堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗。黨的十八大以來，習近平總書記對黨風廉政建設和反腐敗斗爭高度重視。在“七一”重要講話中他再次告誡全黨：“我們黨作為執(zhí)政黨，面臨的最大威脅就是腐敗。”這是深刻總結古今中外的歷史教訓得出的重要結論。黨的十八大以來，我們黨以零容忍態(tài)度重拳反腐，成效顯著，人民群眾給予高度評價。但是，當前滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢依然嚴峻復雜，一些不正之風和腐敗問題仍然影響惡劣。因此，在反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成的形勢下，反腐倡廉、拒腐防變必須警鐘長鳴。首先，要抓好反腐倡廉教育和廉政文化建設，筑牢拒腐防變的思想道德防線。特別是各級領導干部要牢固樹立正確權力觀，保持高尚精神追求，敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀，做到公正用權、依法用權、為民用權、廉潔用權，永葆共產黨人拒腐蝕、永不沾的政治本色。其次，要保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，反腐利劍始終高懸。既堅決查處在領導機關和領導干部中的腐敗案件，又著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。堅持黨紀國法面前沒有例外，不管涉及到誰，都要一查到底，決不姑息。第三，要標本兼治，凈化政治生態(tài)。習近平總書記強調，自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀。要加大治本力度，推動形成不想腐、不敢腐、不能腐的長效機制。第四，要強化黨內監(jiān)督，健全對權力運行的制約和監(jiān)督。必須堅持思想建黨與制度治黨緊密結合，全方位扎緊制度籠子，堅持用制度治黨、管權、治吏。把紀律建設擺在更加突出的位置，堅持紀嚴于法、紀在法前，把紀律和規(guī)矩挺在前面。強化巡視監(jiān)督，落實黨風廉政建設責任制，加大問責力度，強化責任追究。要抓住“關鍵少數”，破解一把手監(jiān)督難題，認真執(zhí)行民主集中制，健全施政行為公開制度，自覺接受黨和人民監(jiān)督，保證領導干部做到位高不擅權、權重不謀私。

（作者：盧先福，全國黨建研究會常務理事、副秘書長）

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