容錯(cuò)要完善配套機(jī)制

胡贛江

容錯(cuò)機(jī)制運(yùn)用得不好，容易導(dǎo)致借創(chuàng)新之名行“瞎折騰”之實(shí)，也會(huì)縱容少數(shù)“三拍”型干部，造成不必要的資源浪費(fèi)。克服容錯(cuò)過(guò)程中可能出現(xiàn)的不良傾向，必須健全完善配套機(jī)制。

健全完善決策監(jiān)督機(jī)制

建立健全容錯(cuò)機(jī)制。僅僅容錯(cuò)還不夠，更要在怎樣使干部有所作為的同時(shí)，在“少犯錯(cuò)”“不犯錯(cuò)”上多下功夫，避免容錯(cuò)機(jī)制演變成少數(shù)干部獨(dú)斷專行、謀求私利的“擋箭牌”。強(qiáng)化民主決策，使決策過(guò)程開(kāi)放、透明，讓更多人參與出謀劃策，保障決策科學(xué)、周全。推行政府權(quán)力清單制度，堅(jiān)決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。同時(shí)建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，該批評(píng)的批評(píng)，該提醒的提醒，及時(shí)扯扯袖子、拍拍肩膀，將苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，避免因缺少監(jiān)督制約導(dǎo)致小事釀成大禍、小毛病演變成大問(wèn)題，最終走向違法犯罪的深淵，讓干部既干事又干凈、既敢干事又不出事，引導(dǎo)干部從“為官不易”的消極心態(tài)中走出來(lái)。

健全完善甄別問(wèn)責(zé)機(jī)制

容錯(cuò)機(jī)制是基于人的主觀能動(dòng)作用的有限性和客觀上的不可抗力而設(shè)的。決策失誤發(fā)生后，只有客觀上是為了創(chuàng)新解決問(wèn)題，主觀上盡到了審慎義務(wù)的決策者，才可以減責(zé)或免責(zé)。這需要完備、科學(xué)、動(dòng)真格的甄別問(wèn)責(zé)機(jī)制，突出源頭糾錯(cuò)，過(guò)程監(jiān)管，明確什么錯(cuò)可容，什么錯(cuò)不可容，區(qū)分哪些是為了個(gè)人或小集團(tuán)私利故意造成的錯(cuò)誤，哪些是創(chuàng)新探索中的正常失誤，哪些是消極怠工、為官不為，哪些是堅(jiān)持原則、審慎把握，哪些是不守規(guī)矩亂作為，哪些是敢于負(fù)責(zé)有擔(dān)當(dāng)，避免容錯(cuò)機(jī)制成為少數(shù)干部逃避責(zé)任的“保護(hù)傘”。同時(shí)加大對(duì)“為官不為”者的問(wèn)責(zé)力度，樹(shù)立“有錯(cuò)是過(guò)，無(wú)為也是過(guò)；有錯(cuò)要問(wèn)責(zé)，無(wú)為也要問(wèn)責(zé)”的理念，對(duì)不敢為、不作為的干部，采取組織函詢、誡勉談話等手段，鞭策其謀事干事。

健全完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制

正確運(yùn)用容錯(cuò)機(jī)制，離不開(kāi)科學(xué)的考核獎(jiǎng)懲。一方面要在明晰崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，探索與崗位職責(zé)密切掛鉤的實(shí)績(jī)考核辦法，對(duì)干部履職情況細(xì)化量化，加強(qiáng)日常考核，多渠道、多層面、多角度考核干部的“聲名”“實(shí)績(jī)”，采取定量分析和定性評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，探索引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)干部決策產(chǎn)生的影響進(jìn)行客觀、公正、合理的評(píng)估，在此基礎(chǔ)上科學(xué)甄別干部的功與過(guò)、對(duì)與錯(cuò)、是與非。另一方面要加大考核結(jié)果的運(yùn)用力度。建立考核結(jié)果及時(shí)反饋制度，通過(guò)內(nèi)部通報(bào)、個(gè)別談話、召開(kāi)民主生活會(huì)等方式及時(shí)反饋，肯定成績(jī)、指出不足、明確要求，幫助干部整改提高。

遵循一個(gè)重要原則：公開(kāi)

容錯(cuò)機(jī)制的制訂要公開(kāi)。在制訂容錯(cuò)機(jī)制的過(guò)程中要廣泛征求民眾和專家的意見(jiàn)，要保證制訂內(nèi)容的科學(xué)性和民主性，可以在報(bào)刊、政府網(wǎng)站、廣播電視等媒體上公開(kāi)征求意見(jiàn)。尤其是容錯(cuò)范圍的確定，應(yīng)該廣泛討論，聽(tīng)取不同的意見(jiàn)和建議，最大程度地細(xì)化具體制度，提高制度的可操作性。

容錯(cuò)機(jī)制的運(yùn)行要公開(kāi)。容錯(cuò)機(jī)制雖然針對(duì)的是領(lǐng)導(dǎo)干部，但是容錯(cuò)機(jī)制啟動(dòng)后，除了按照法律規(guī)定需要保密的以外，需要公開(kāi)容錯(cuò)機(jī)制的運(yùn)行過(guò)程，需要把容錯(cuò)機(jī)制中涉及的主體、行為、滿足容錯(cuò)免責(zé)條件的具體情況、涉及的相關(guān)條款、所進(jìn)行的程序等都進(jìn)行公開(kāi)，讓容錯(cuò)免責(zé)在大眾的監(jiān)督下進(jìn)行。

（摘自《中國(guó)組織人事報(bào)》）