國(guó)外高校課堂教學(xué)管理特征

魏禮慶

大學(xué)承載著一個(gè)民族的國(guó)運(yùn)興衰，肩負(fù)著知識(shí)傳播、改革創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)的使命。伴隨世界經(jīng)濟(jì)一體化和高等教育國(guó)際化的步伐，大學(xué)的地位和功能也在與時(shí)俱進(jìn)，正如耶魯大學(xué)校長(zhǎng)萊文曾說(shuō)：“隨著國(guó)家邊界向貨物、服務(wù)、信息，尤其是人才流動(dòng)的開(kāi)放，人們已經(jīng)將大學(xué)視為實(shí)現(xiàn)全球整合、跨文化理解和地緣政治穩(wěn)定的一支重要力量。”

教師承擔(dān)著傳道授業(yè)、教書育人和為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)人才的重任，正所謂“一根教鞭指點(diǎn)江山未來(lái)，三尺講臺(tái)融會(huì)古今中外”。因此，世界各國(guó)對(duì)高校課堂教學(xué)非常重視，制定了一系列法律法規(guī)，保障教師的學(xué)術(shù)自由，不受政治、宗教、黨派的干預(yù)。同時(shí)，規(guī)定教師享有研究與發(fā)表成果、課堂上討論專業(yè)問(wèn)題、教育形式和手段、教學(xué)法自由的情況下，應(yīng)堅(jiān)守職業(yè)操守，為人師表，維護(hù)社會(huì)和諧。由于社會(huì)制度、歷史文化、宗教信仰不同，世界各國(guó)對(duì)教師價(jià)值取向的標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范的界定也不盡相同。下面概要介紹一下亞洲和歐美國(guó)家的課堂教學(xué)管理情況。

一、把學(xué)術(shù)自由放在首位

尊師重教是世界各國(guó)的傳統(tǒng)美德。尊師重教包括兩個(gè)層面。一是凸顯教師的地位，使他們?cè)诓皇苷巍⒔?jīng)濟(jì)、宗教和意識(shí)形態(tài)影響的環(huán)境下開(kāi)展學(xué)術(shù)研究和科技創(chuàng)新。法國(guó)、德國(guó)和韓國(guó)把大學(xué)教師歸入公務(wù)員系列。美國(guó)大學(xué)教授協(xié)會(huì)與北美大學(xué)協(xié)會(huì)聯(lián)合通過(guò)《關(guān)于學(xué)術(shù)自由與教授終身制的聲明》，保障教師不受外來(lái)干擾和學(xué)術(shù)界傳統(tǒng)概念的束縛，潛心從事教學(xué)與科研活動(dòng)。二是提升對(duì)教師的職業(yè)素養(yǎng)要求。教師應(yīng)從國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家的利益來(lái)要求自己，須嚴(yán)守為師者的道德規(guī)范，加強(qiáng)自律，謹(jǐn)言慎行，自覺(jué)維護(hù)學(xué)校和個(gè)人的聲譽(yù)。

大學(xué)的靈魂在于大師和科技與理念的創(chuàng)新。創(chuàng)新需要百花齊放、百家爭(zhēng)鳴和各種思潮派系的碰撞。因此，世界各國(guó)都把保障學(xué)術(shù)自由放在首位。無(wú)論法國(guó)的《教育法》、《俄羅斯聯(lián)邦教育法》、美國(guó)《1940年關(guān)于學(xué)術(shù)自由和終身制原則的聲明》，還是北美各校的《教師手冊(cè)》，都強(qiáng)調(diào)教育工作者享有選擇教學(xué)大綱與教材、選用教學(xué)形式與手段、表達(dá)學(xué)術(shù)觀點(diǎn)和不受外來(lái)干擾的自由。但面臨動(dòng)物權(quán)利保護(hù)、宗教分歧等政治挑戰(zhàn)，以及性別、種族、宗教信仰、性取向平等方面的問(wèn)題時(shí)，高校要考慮某種言論是否會(huì)產(chǎn)生攻擊和敵意。

二、對(duì)課堂教學(xué)有約束

歐美和亞洲國(guó)家對(duì)教師和課堂教學(xué)均有明文規(guī)定，只是角度不同而已。有的根據(jù)《公務(wù)員法》對(duì)教師行為進(jìn)行規(guī)范，有的將教師規(guī)范納入《教育法》進(jìn)行管理，有的則將教師行為納入《行業(yè)規(guī)定》和《教師手冊(cè)》進(jìn)行規(guī)范與指導(dǎo)。

法國(guó)、德國(guó)和韓國(guó)將教師納入《公務(wù)員法》管理范疇，規(guī)定教師應(yīng)按照國(guó)家公務(wù)員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己、保護(hù)自己、規(guī)范自己，一旦違反相關(guān)規(guī)定，就要受到法律的懲處。具體包括：不可做出損害公務(wù)員身份和道德的行為；不得違背有關(guān)青少年保護(hù)及人格尊嚴(yán)的規(guī)定，某些不當(dāng)或極端言行可能構(gòu)成“煽動(dòng)公眾罪”；不得通過(guò)口頭或書面形式，或以任何其他方式散布虛假信息；承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)和職責(zé)，以授課方式完成教學(xué)工作和指導(dǎo)研究任務(wù)。法國(guó)還在《教育法》中規(guī)定了高校教師年度工作量和授課時(shí)間。

俄羅斯、英國(guó)、新加坡和日本制定專門的教育法規(guī)，明確教師職責(zé)，規(guī)范教師行為。具體包括：教師應(yīng)遵守法律、道德與倫理規(guī)范和職業(yè)操守，應(yīng)深刻感悟和履行所承載的使命，不斷提升職業(yè)素養(yǎng)和科研水平；不得利用職業(yè)之便進(jìn)行政治宣傳、灌輸不準(zhǔn)確歷史、挑起社會(huì)矛盾；不得有不符合職業(yè)身份或具有侮辱性、騷擾性的行為；作為智慧的先達(dá)，不得辜負(fù)學(xué)生的信賴。美國(guó)《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)法》本身也是對(duì)教師的問(wèn)責(zé)，“不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)”實(shí)際上是“不讓一個(gè)教師掉隊(duì)”。

許多《行業(yè)規(guī)定》和《教師手冊(cè)》既是對(duì)社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展的承諾，也是推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，又是教師的權(quán)益保障和行為準(zhǔn)則。北美及英國(guó)大學(xué)協(xié)會(huì)的行規(guī)要求：教師的言論不得對(duì)社會(huì)各團(tuán)體造成傷害；教師不得以種族、性別、宗教信仰等為由歧視學(xué)生，給學(xué)生身心造成傷害；在使用教材、闡述觀點(diǎn)時(shí)須尊重他人的成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不得以權(quán)謀私，不可大量講授與專業(yè)課程無(wú)關(guān)的內(nèi)容；道德教育應(yīng)成為學(xué)校課程的組成部分，教師在創(chuàng)造“社會(huì)-文化環(huán)境”中扮演重要角色。

《教師手冊(cè)》是教師課堂教學(xué)和行為規(guī)范的指南與準(zhǔn)則。許多高校的《教師手冊(cè)》規(guī)定：教師承擔(dān)著教學(xué)、科研和知識(shí)傳播與創(chuàng)新的使命，應(yīng)自律和謹(jǐn)言慎行，不得損害其工作榮譽(yù)和尊嚴(yán)；須按學(xué)校網(wǎng)站發(fā)布的講義內(nèi)容授課，完成規(guī)定課時(shí)量；需根據(jù)學(xué)科發(fā)展趨勢(shì)選擇新知識(shí)、新理論或最新發(fā)表的科研論文作為教學(xué)資料，授課內(nèi)容緊跟時(shí)代發(fā)展；應(yīng)保持自我約束，尊重他人意見(jiàn)；不得與學(xué)生發(fā)生戀愛(ài)、性關(guān)系或商業(yè)關(guān)系；通過(guò)同行評(píng)議、學(xué)生評(píng)議、行政主管評(píng)議，考核教師的課堂教學(xué)。

三、對(duì)課堂教學(xué)各有側(cè)重

由于歷史文化背景、宗教信仰、價(jià)值理念不同，世界各國(guó)對(duì)課堂教學(xué)管理各有側(cè)重。有的以道德教育統(tǒng)領(lǐng)教師行為，有的以倫理道德維系社會(huì)穩(wěn)定，有的以學(xué)校聲譽(yù)規(guī)范教師行為。

美國(guó)和比利時(shí)通過(guò)對(duì)公民進(jìn)行道德觀和價(jià)值觀教育，建立起符合本國(guó)主要政黨意愿的基本觀念和社會(huì)成員必須共同遵守的基本價(jià)值觀認(rèn)同，這樣即使在許多問(wèn)題上存在分歧，也不至于導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩和崩潰。20世紀(jì)80年代以來(lái)，美國(guó)課程發(fā)展與管理協(xié)會(huì)提出了加強(qiáng)學(xué)校道德教育的四項(xiàng)措施：道德教育應(yīng)與學(xué)校教育整體課程有機(jī)地聯(lián)系，成為學(xué)校課程的必要組成部分；將父母、大眾傳播媒介、商業(yè)界、市民和宗教團(tuán)體聯(lián)結(jié)起來(lái)，創(chuàng)造道德教育的“社會(huì)-文化環(huán)境”；使道德教育超越認(rèn)知領(lǐng)域，即不要簡(jiǎn)單地告訴學(xué)生什么是善、什么是惡，而是讓學(xué)生參與道德實(shí)踐，對(duì)善惡做出自己的判斷；道德教育要注重學(xué)生批判性思維和決策能力的培養(yǎng)。

日本、韓國(guó)、新加坡把遵守國(guó)家法律、道德規(guī)范和維護(hù)學(xué)校聲譽(yù)作為規(guī)范教師行為的“三位一體”，禁止任何有違公共道德、學(xué)術(shù)道德和法律的言行舉止，要求教師“嚴(yán)守為師者道德規(guī)范”，為人師表，禮貌待人；不得損害大學(xué)聲譽(yù)和全體教職員名譽(yù)，不得擾亂大學(xué)正常秩序和校園風(fēng)氣；不得利用學(xué)生或職務(wù)之便，傳播其個(gè)人政治、經(jīng)濟(jì)、宗教理念，誤導(dǎo)學(xué)生，引起社會(huì)矛盾或鼓動(dòng)社會(huì)不滿情緒。

英國(guó)《1986年教育法》強(qiáng)調(diào)法律約束下的言論和學(xué)術(shù)自由；2011年，英國(guó)大學(xué)校長(zhǎng)聯(lián)盟公布的《校園言論自由：英國(guó)大學(xué)的權(quán)利和責(zé)任》增添了“某些言論可能會(huì)導(dǎo)致攻擊和敵意的環(huán)境”的內(nèi)容；《2006年反恐怖主義法》強(qiáng)調(diào)校園安全、學(xué)術(shù)自由、言論自由。因“圣戰(zhàn)約翰”事件，威斯敏斯特大學(xué)加強(qiáng)了對(duì)學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)的審核管理。英國(guó)政府打算擬定新的《反恐及安全法案》，對(duì)大學(xué)社團(tuán)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格審核與管理，但是，引起極大爭(zhēng)議，很多高校的教授聯(lián)名給《衛(wèi)報(bào)》寫信，要求內(nèi)政大臣重新慎重思考。

四、對(duì)違紀(jì)違法行為進(jìn)行懲戒

大多數(shù)國(guó)家對(duì)違反《公務(wù)員法》《教師法》《行業(yè)規(guī)定》的教師和行為都出臺(tái)相應(yīng)的懲戒措施，也有因違紀(jì)違規(guī)而被懲處的案例。

在比利時(shí)，如果大學(xué)教師在課堂教學(xué)或參加其他學(xué)術(shù)活動(dòng)時(shí)有涉及煽動(dòng)、誹謗、歧視、學(xué)術(shù)造假等行為，將視其嚴(yán)重程度，由學(xué)校內(nèi)部及外部相關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)予以處理。如果其言行明顯違反公共法律，如涉及種族主義、違背歷史事實(shí)、性別歧視等，情節(jié)嚴(yán)重且有人提出訴訟的情況下還會(huì)進(jìn)入外部司法程序。日本對(duì)違規(guī)違紀(jì)教師的懲戒包括以下六種形式：告誡、降薪、停工停薪、停職、告知解雇、直接解雇。巴黎第六大學(xué)設(shè)置紀(jì)律事務(wù)部，對(duì)違紀(jì)人員采取七個(gè)不同級(jí)別的懲戒：批評(píng)告誡、暫緩晉級(jí)、降級(jí)、停止教學(xué)活動(dòng)和晉升、禁止在本校或其他公立高校開(kāi)展任何教學(xué)科研活動(dòng)、強(qiáng)制退休和撤銷職務(wù)。萊昂內(nèi)爾·劉易斯（Lionel S. Lewis）教授在《校園冷戰(zhàn)》一書中剖析了美國(guó)1947-1956年被解職的128名教授的案例，其中一半為終身教授。他們都不是因?yàn)閷W(xué)術(shù)不專、品行不端或?qū)W校財(cái)政危機(jī)等因素被解職，而是因?yàn)檎我蛩亍?/p>

注釋：

①根據(jù)中國(guó)駐英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、俄羅斯、比利時(shí)、日本、韓國(guó)、新加坡大使館教育處和駐紐約總領(lǐng)館教育組調(diào)研信息編寫。

編輯 李廣平