英國早期教育師資選拔、培訓及評價機制

一、英國早期教育師資概況

隨著英國社會對婦女、家庭和兒童觀念的改變，對早期教育工作人員的專業素養的要求也發生了變化，由此早期教育作為一門專業學科產生了。20世紀80年代，英國政府曾數次試圖通過改革提高早期教育師資培訓以提高師資水平。然而，因為入職要求低——只要高中以上文化程度，遠遠低于當時學校教師或健康護理人員的文化程度，早期教育行業從業人員依然以剛畢業的年輕女性為主。這些把早期教育作為“簡單職業”的從業人員越來越難以滿足日益高漲的社會需求以及工作負荷。1990年，由英國國家兒童局（National Children’s Bureau）成立的早期教育培訓小組（Early Years Training Group）開始大力推廣并宣傳早期教育學位課程的重要性。直至2004年，超過40所英國大學開設了本科及以上的早期教育學位課程以及教師資格培訓課程。有豐富經驗的早期教育工作者可以申請直接進入第二年或第三年的本科培訓以獲得相應的本科學位。早期教育越來越受到重視，很多的研究顯示早期教育質量同教師的知識與技能直接相關，且對未來的經濟與社會發展有重要影響。

2001年，英國政府成立了學習與技能委員會（Learning and Skills Council），目的是培養更多有專業知識以及技能的勞動力。該組織計劃于2004年3月前使得全英范圍內超過23萬名早期教育工作者獲得專業的培訓與資質。2003年，英國政府發布教育綠皮書《每個孩子都重要》，對早期教育工作提出了新要求，并提出制定十年早期教育改革計劃。2004年，英國政府教育部出資，重新修正國家職業標準，其中早期教育領域格外受到重視與關注。自2004年起，早期教育從業人員的核心技能與專業知識得到重新界定，并融入所有與早期教育相關的大學培訓課程中。英國財政部于2004年出臺《父母的選擇、兒童成功的起點：早期教育十年發展戰略》（The Choice for Parents，Best Starts for Children：A Ten Year Strategy for Children）。該發展戰略要求，通過與教師工作單位或雇主合作來提高早期教育從業人員的職業技能以及資質。英國自1999年以來就開始研究并制定新的教師資格培訓大綱，以應對不斷提高的教師要求。“十年教育發展戰略”在強調新培訓大綱重要性的基礎上，提出應為早期教育工作人員提供更好的繼續培訓以及完善其職業規劃，更提出應由具備研究生水平的早期教育工作者領導學校的教育工作與改革，以將最先進的職業知識與技能應用于教學當中。

盡管英國教育部提出早期教育中“教育”與“保育”二者不可分，均為早期教育的一部分，然而在職業劃分、培訓、職業晉升機制及薪資待遇等方面，“教育”與“保育”的差別依然十分明顯。具備教師資格者，應當受過良好的三年早期教育專業本科教育并獲得學位，之后選擇在任一所具備培訓資質的英國大學進行一年的PGCE（Post Graduate Certificate Education）早期教育的培訓，并在2～3所學校進行實習，以獲得職業資格（Qualified Teacher Status，以下簡稱QTS），即俗稱的教師證，或者可以通過四年的課程完成本科學位與職業資格培訓。而學校保育人員，則只需2年培訓外加16小時崗位實習即可上崗。

本世紀初，英國早期教育行業中具有職業資格和本科以上學歷的工作人員不到20%，具備職業資格的教職人員的薪資待遇（17鎊/小時）普遍高于保育人員（僅為最低收入水平）。同時，英國政府為提高教師隊伍水平，推出了早期教育基礎學位（Early Years Foundation Degree）。該學位專門為已經參加工作但并無學位的早期教育工作者設計，他們可以針對自己目前的工作選擇自己的課程與學習項目，深受從業者的歡迎。2007年，全英約有360個類似的教育培訓項目，為已經就業的早期教育工作人員的職業發展提供幫助。政府對此項目進行了大力的資金支持，并于2007年引入了新的職業資格——早期教育專業職業資格（Early Years Professional Status，以下簡稱EYPS）。在基礎學位的基礎上繼續修習60學分，并通過測驗即可通過與本科學位同級別的早期教育專業職業資格。

盡管早期教育資格EYPS最初設計時與教師資格QTS水平相當，但QTS要求學生本科學位為優等，對于1979年后出生的，還對其英國普通中等教育證書考試的英語、數學與科學成績有較高要求；而EYPS僅要求普通學位，僅對英國普通中等教育證書考試中英語與數學成績有要求，但要求較低。盡管2013年9月開始，EYPS也引入了對英國普通中等教育證書考試的科學成績的要求，但依然相較QTS要求寬松，所以獲得QTS的從業人員與手持EYPS的從業人員依然不是同工同酬。

二、英國早期教育師資選拔、培訓及評價改革

2014年3月起，英國政府對教師職業資格培訓進行了改革，提出全新的早期教育教師資格，取代EYPS，與QTS完全相當，目的是培養更多的研究生領導者（Graduate Leaders）。按照之前的英國政府計劃，到2010年底每3500所教育組織擁有一名研究生領導者，而到2015年每一所教育機構和組織都應有至少一名研究生領導者。研究表明，5歲前接受過良好學前教育的兒童，94%在之后的發展中遠遠超過同齡人；而教育評估中后20%的兒童在今后的發展中依然處于落后的幾率遠遠超過其他同齡人。研究生水平的專業教師在促進提高兒童發展中起到重要的作用。

1.英國早期教育師資選拔

英國教育部提高了師資選拔的門檻，以提高基本教師素質。最基本的要求有四項。一是中考成績：英國普通中等教育證書考試中英語、數學及科學（如果希望在小學執教）的成績必須為C以上（中等）。如果未參加英國普通中等教育證書考試，則要通過培訓組織（多為具備培訓資質的大學）專門組織的測驗以測試專業成績是否達標。一部分培訓組織接受以實際相關專業教學經驗代替專業知識測驗。如果申請人來自非歐洲經濟區，則需通過專門的政府機構審核其在原國家的資質是否與英國的標準等同，并可能需要參加測試。二是學位：必須具備學士以上學位。許多英國的大學開設此類課程，在有些情況下，學位的級別可能對申請人可獲得的政府資助有直接影響。三是在申請教師資格之前，必須有充足的學校實習或工作經驗。不同培訓機構或組織對經驗的要求不同，有些學校要求至少具備l0天的在崗工作經驗，有些則要求更多，因為在實際工作中獲得的知識與書本學習知識不可相互替代。四是技能測驗：培森教育集團（Pearson，教育咨詢培訓組織）負責組織此項測驗。每位申請人在提交申請之后都要參加數學和語文測驗，此項測驗免費，但如果未能通過而需要重測則需要付費，每人有兩次重測機會。此項測驗有效期為三年，三年后若仍未開始教師資格培訓則自動作廢，如三年內通過教師資格培訓，該成績終生有效。

2.英國早期教育師資培訓

通過以上各項選拔要求，申請人可以開始申請早期教育新晉教師培訓（Early Years Initial Teacher Training），這類新教師培訓與原有的新教師培訓（Initial Teacher Training）難度完全相同，要求相當，保證了早期教育職業資格的含金量。自2014年9月起，所有教師培訓都由教育部指定的大學或組織承辦，以保證統一性與高質量。

目前，獲得早期教育教師資格的途徑有四條，在符合所有選拔條件的基礎上，申請人可以參加：全日制研究生水平培訓、非全日制研究生水平培訓、全日制本科培訓和以測驗為主的培訓。

（1）全日制研究生水平培訓。該培訓途徑為主流培訓途徑，以學術培訓為主，大約一年左右完成。通過該途徑進行培訓的英國本國學生均可以獲得7000英鎊的政府資助以抵充學費。該款項由國家教學與領導力學院（National College of Teaching and Leadership）發放。其中，對于本科成績特別優秀的參訓人員，資助額度可以適當提高，例如對獲得一等學位（成績優秀）的申請人，可獲得額外9000英鎊的補助；而獲得二等一級學位的申請人則獲得額外4000英鎊的補助。抵充學費的款項由培訓組織代領用于繳納學費，補助則由學校代領后直接發放給申請人。

（2）非全日制研究生水平培訓。該培訓途徑適用于已經在早期教育機構工作，并希望繼續發展職業教育的申請人，或已經在崗培訓的新晉教師。申請人所在早期教育學校、機構或組織可獲得由國家教學與領導力學院提供的每位申請人共計14000英鎊的資助，其中7000英鎊抵充學費，剩下的則用于其他補助需求，如提高申請人基本工資等。該費用依然由培訓承辦組織代領，扣除7000英鎊抵充學費外，剩余款項交由申請人的雇主（早期教育學校、機構或組織）代管支配。

（3）全日制本科培訓。該培訓途徑適用于希望獲得早期教育相關本科學歷以及教師資格的申請人。該培訓大約3～4年，不受國家教學與領導力學院資助。如果學生有類似需求，則需向英格蘭學生財政機構（Student Finance England）申請，并由該機構根據申請人自身條件進行選拔。

（4）以測驗為主的培訓。該培訓途徑為期三個月，申請人應已具備豐富的教學經驗，并在測驗中展現其能力，無需進行額外培訓。通常海外具有早期教育資質的教師或從業人員可通過該途徑獲得英國早期教育資格認證。該培訓途徑不享受任何政府資助，全部自費。

3.英國早期教育師資評價改革

每年各培訓組織都有一定的招生名額，該名額須提前向國家教學與領導力學院申請。申請后，學院根據各類標準如英國教育質量標準局評分、學生就業及當地需求分配名額。獲得名額后，各培訓組織可根據名額進行招生并獲得相應的政府財政支持。所有培訓課程都受英國教育質量標準局督導以保證高質量。每一位新晉教師都會由學校專門指定的教學組長或經驗豐富的教師進行業務指導，定期撰寫培訓進度報告，評價新晉教師培訓期間的業務表現。須知，專業實習表現與學術表現同樣重要。

該改革通過提高人才選拔標準，提供更靈活的培訓途徑，嚴格審批培訓組織資質與名額分配，重視專業實踐，從申請人、培訓學校及專業崗位三方面提高教師培訓的質量，致力于提升整個英國早期教育師資隊伍的水平。

（責任編輯 張慧籽）