“鐵班子”澆鑄“鋼鐵地基”

董莎莎

2016年5月28日，一個(gè)趕場(chǎng)天。

萬(wàn)州商貿(mào)重鎮(zhèn)龍駒鎮(zhèn)街道上，人頭攢動(dòng)，臨時(shí)搭建的展臺(tái)上，商品琳瑯滿目。

“我們根據(jù)各個(gè)街道的特色，針對(duì)性地打造出了龍白路餐飲娛樂(lè)等特色商貿(mào)街區(qū)。”龍駒鎮(zhèn)黨委書(shū)記劉龍飛說(shuō)。

眼前的蓬勃朝氣，彰顯著龍駒鎮(zhèn)近年來(lái)的巨變：一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)基地如雨后春筍破土而出，一座座便民服務(wù)中心真心為民提供服務(wù)，一條條鄉(xiāng)村大道人流車(chē)流滾滾，一聲聲脫貧攻堅(jiān)的號(hào)角催人奮進(jìn)……

然而，你無(wú)法想象，五年前這里還是一個(gè)沒(méi)落邊城。

沒(méi)落邊城：干群關(guān)系跌至冰點(diǎn)

2011年10月，劉龍飛履新龍駒鎮(zhèn)黨委書(shū)記。

和他一起上任的，還有鎮(zhèn)長(zhǎng)胡貴。

兩人兵分兩路，深入村組調(diào)研。

盡管早有心理準(zhǔn)備，但干群之間互不買(mǎi)賬的緊張關(guān)系，還是把二人驚呆了。

“鎮(zhèn)上一些干部整天應(yīng)酬，有十幾萬(wàn)元的賒賬。”

“以前，光是干部煙酒錢(qián)一年都不下20萬(wàn)元，村干部辦事，主動(dòng)要‘好處費(fèi)’。”

“民風(fēng)彪悍，干部執(zhí)法，數(shù)百名群眾圍堵，群體事件頻發(fā)。”

…………

一周后，劉龍飛主持召開(kāi)龍駒鎮(zhèn)黨委會(huì)。

“一周的調(diào)研，簡(jiǎn)直觸目驚心，竟然還有1.5萬(wàn)多人喝不上干凈水，歷史欠賬太多。” 劉龍飛手上拿著的，是一份調(diào)研報(bào)告，列出了龍駒鎮(zhèn)四大問(wèn)題——一是干部作風(fēng)問(wèn)題。“機(jī)關(guān)管理薄弱，干部作風(fēng)渙散，制度欠缺”。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。“基礎(chǔ)設(shè)施差，全鎮(zhèn)170公里公路建設(shè)，只完成不到10%”。三是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差。“每次區(qū)里領(lǐng)導(dǎo)來(lái)調(diào)研產(chǎn)業(yè)，只有一個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)可去，其他產(chǎn)業(yè)幾乎為零”。四是城鎮(zhèn)建設(shè)差。“群眾只有在公路邊上跳壩壩舞，很危險(xiǎn)！”

實(shí)際上，很多年前，龍駒鎮(zhèn)曾是繁華的商貿(mào)中心。“很多商貿(mào)往來(lái)都要在龍駒歇腳，逐漸成就了一個(gè)商貿(mào)重鎮(zhèn)！”劉龍飛說(shuō)。

但由于種種原因，這里的商貿(mào)優(yōu)勢(shì)逐漸喪失，漸漸成了沒(méi)落邊城——全鎮(zhèn)有9個(gè)貧困村，7374名貧困人口，是全區(qū)貧困村、貧困人口最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

面對(duì)困境，新一屆班子開(kāi)始尋找突破口。

鐵石心腸：自身建設(shè)嚴(yán)字當(dāng)頭

新一屆黨委履新后不久，一個(gè)周五。

一份通知在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部中炸開(kāi)了鍋——下午3點(diǎn)半，召開(kāi)機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)會(huì)。

“啊，那豈不是回不了城了？”

“這個(gè)點(diǎn)開(kāi)會(huì)，不是存心的嗎！”

…………

沒(méi)錯(cuò)，劉龍飛就是“存心”的。

由于鎮(zhèn)上有不少“走讀”干部，每逢周五，很多干部一大早心情就開(kāi)始“渙散”，有的人上午下班就打道回城。

“有的干部周四在城里辦完事就不回來(lái)了！”于是，劉龍飛和班子成員想出了周五下午定期學(xué)習(xí)的制度。

由于黨委班子成員帶頭坐鎮(zhèn)，機(jī)關(guān)干部從不理解到慢慢習(xí)慣成自然。

“這是我們要做的第一件事：規(guī)范制度。”劉龍飛說(shuō)。

為加強(qiáng)自身建設(shè)，龍駒鎮(zhèn)陸續(xù)推行了機(jī)關(guān)干部指紋考勤、中層干部工作周報(bào)、年輕干部周三晚上“講習(xí)會(huì)”，并探索了黨員“先鋒指數(shù)”評(píng)價(jià)體系等制度。

除了完善制度，龍駒鎮(zhèn)還開(kāi)展了專項(xiàng)治理。

2012年初，正值鎮(zhèn)上對(duì)城鎮(zhèn)環(huán)境進(jìn)行綜合整治。

鎮(zhèn)安監(jiān)辦主任萬(wàn)某因家里房屋漏雨，私自加建了一層樓房，群眾意見(jiàn)很大。

調(diào)查核實(shí)后，鎮(zhèn)黨委履行程序后撤銷了萬(wàn)某的職務(wù)。

“從中層干部降為一般干部，不僅在群眾中反響極大，也給干部隊(duì)伍敲響了警鐘。”劉龍飛說(shuō)。

在開(kāi)展“違規(guī)斂財(cái)”“懶拖不為”等專項(xiàng)治理中，龍駒鎮(zhèn)共查處村居干部違規(guī)行為6起，通報(bào)懶拖不為鎮(zhèn)村干部12名，通報(bào)批評(píng)250余人次，對(duì)6名職工進(jìn)行廉政約談。

整治后，干部工作作風(fēng)煥然一新。

同時(shí)，為了加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，鎮(zhèn)黨委大力回引本土人才。

叢木村村委會(huì)主任助理祝小兵就是其中一位。

2014年底，回鄉(xiāng)探親的祝小兵被鎮(zhèn)干部堵在了家門(mén)口。“留在家鄉(xiāng)發(fā)展，有很多扶持政策……”鎮(zhèn)村干部反復(fù)登門(mén)，講政策、聊前景。

最終，祝小兵留下來(lái)建起了龍駒鎮(zhèn)第一個(gè)規(guī)范化養(yǎng)羊場(chǎng)。經(jīng)過(guò)一年滾動(dòng)發(fā)展，羊群數(shù)量增長(zhǎng)到200多只，養(yǎng)羊場(chǎng)面積也擴(kuò)大一倍。

有了祝小兵的示范，全鎮(zhèn)涌現(xiàn)出一批養(yǎng)雞、養(yǎng)羊等養(yǎng)殖大戶。

龍駒鎮(zhèn)先后選拔和回引116名群眾認(rèn)可度高的村（社區(qū)）“兩委”干部和本土人才，先后有1名黨員被評(píng)為全國(guó)勞模，6名黨員被市、區(qū)兩級(jí)評(píng)為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員或優(yōu)秀黨務(wù)工作者。

鐵骨柔情：脫貧攻堅(jiān)矢志不渝

2015年11月8日，李光發(fā)一家將搬離老屋，遷進(jìn)新居。

“以前從沒(méi)想過(guò)這輩子還可以住新房子。” 李光發(fā)的老母親說(shuō)。

李光發(fā)生活的叢木村，偏僻、閉塞，是典型的貧困村。

李光發(fā)母親年過(guò)八旬、女兒年幼上學(xué)、自己老弱多病，生活難以為繼。

雪上加霜的是，建于上世紀(jì)50年代的老屋也搖搖欲墜，一家人生活陷入困頓。

“我每天只想一件事，就是怎么填飽肚子。”李光發(fā)說(shuō)。

李光發(fā)一家的困境被入戶調(diào)查的鎮(zhèn)村干部發(fā)現(xiàn)上報(bào)，龍駒鎮(zhèn)黨委立即將李光發(fā)一家確定為建卡貧困戶，制訂針對(duì)性幫扶措施。

2015年春天，鎮(zhèn)村干部送來(lái)了雞苗，幫助李光發(fā)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，同時(shí)，啟動(dòng)危房改造。

新房建好后，鎮(zhèn)村干部又送來(lái)新家具和生活必需品。

“生活終于有了盼頭！”站在新房前，李光發(fā)熱淚盈眶。

“像這樣的貧困戶很多，我們確定了838名干部作為幫扶責(zé)任人，做到幫困不漏戶、戶戶見(jiàn)干部。”劉龍飛說(shuō)。

在這些扶貧干部中，方遠(yuǎn)中是其中一位。

作為龍駒鎮(zhèn)一名副調(diào)研員，50多歲的方遠(yuǎn)中像年輕人一樣總是沖鋒在第一線。

2015年8月28日，一場(chǎng)大雨后，方遠(yuǎn)中像往常一樣，駕車(chē)走訪結(jié)對(duì)幫扶貧困戶。

當(dāng)他行駛到燈臺(tái)村一組時(shí)，由于雨后路滑，連人帶車(chē)跌落山崖。

當(dāng)時(shí)情況嚴(yán)重，汽車(chē)完全報(bào)廢，人也昏迷不醒。

“醫(yī)院病危通知下了好幾次，我們以為沒(méi)希望了，都在準(zhǔn)備后事了。”方遠(yuǎn)中的妻子說(shuō)。

幸運(yùn)的是，方遠(yuǎn)中最終醒了過(guò)來(lái)。

但因?yàn)閭麆?shì)嚴(yán)重，方遠(yuǎn)中不得不放下工作，躺在病床上休養(yǎng)。

然而，他心中始終放心不下結(jié)對(duì)幫扶的貧困戶，“我擔(dān)心影響脫貧工作的進(jìn)展”。

休養(yǎng)一個(gè)多月后，方遠(yuǎn)中再次投入到脫貧攻堅(jiān)中。

在脫貧攻堅(jiān)工作中，龍駒鎮(zhèn)干部大都是“5+2”“白+黑”，忘我的工作逐漸取得了成效——2015年，龍駒鎮(zhèn)有1424戶、4894人越過(guò)脫貧標(biāo)準(zhǔn)線，超額完成當(dāng)年的脫貧任務(wù)。

鐵血丹心：推動(dòng)發(fā)展不遺余力

2013年，叢木村迎來(lái)了發(fā)展新機(jī)遇。

“叢木村是龍駒鎮(zhèn)最偏遠(yuǎn)的一個(gè)貧困村，距318國(guó)道10公里。” 胡貴說(shuō)。

正是這10公里的距離，阻礙了叢木村的發(fā)展。

“道路沒(méi)硬化，村里農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)不出去，村民出行困難。”胡貴說(shuō)。

由于村內(nèi)道路崎嶇，下雨天越野車(chē)都無(wú)法通過(guò)。

2013年下半年，鎮(zhèn)里爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金和對(duì)口支援資金450萬(wàn)元，歷時(shí)數(shù)月對(duì)這條公路進(jìn)行硬化，打通了這條“交通命脈”。

和叢木村一樣，很多村組都面臨同樣的交通問(wèn)題。

于是，龍駒鎮(zhèn)“舉一反三”。5年來(lái)，全鎮(zhèn)村級(jí)主干道硬化由37公里變?yōu)?10公里，人行便道由31公里增長(zhǎng)為87公里；全面完成龍駒濱河路和1.6公里場(chǎng)鎮(zhèn)內(nèi)環(huán)干道“白改黑”綜合整治，改造完成川鄂街75戶房屋外墻風(fēng)貌……

同時(shí)，為對(duì)接上級(jí)工程，龍駒鎮(zhèn)順利推進(jìn)了高速公路等重點(diǎn)工程征地拆遷任務(wù)。“今后，一條嶄新的致富路將進(jìn)一步拉近龍駒鎮(zhèn)與萬(wàn)州主城及湖北利川的距離。”胡貴說(shuō)。

如今，龍駒鎮(zhèn)的交通從“一脈不和”變成“一道萬(wàn)通”，為發(fā)展產(chǎn)業(yè)打牢了基礎(chǔ)。

2012年春節(jié)剛過(guò)，龍溪村。

胡貴帶著一撥人，一頭扎進(jìn)海拔600米云霧繚繞的大山里。

這撥人是胡貴從區(qū)農(nóng)委請(qǐng)來(lái)的專家，前來(lái)進(jìn)行土壤取樣。

一周后，一個(gè)驚人的消息傳來(lái)。

“土壤富硒！”專家給出了檢測(cè)結(jié)果。

這讓胡貴喜出望外，一個(gè)念頭冒了出來(lái)，“可以種富硒茶呀”。

于是，拿著檢測(cè)結(jié)果，胡貴請(qǐng)來(lái)了重慶農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)祥瑞公司。

雙方一拍即合，一個(gè)規(guī)劃3000畝的茶園開(kāi)始興建。

經(jīng)過(guò)3年發(fā)展，茶園已經(jīng)建成1500畝。

龍溪村茶產(chǎn)業(yè)成為全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“破題之作”，極大地調(diào)動(dòng)了鄰村的積極性。

在叢木村，漫山遍野都種上綠油油的檸檬樹(shù)。

73歲的李福太正在總面積達(dá)5000畝的標(biāo)準(zhǔn)化檸檬示范基地除草。

“搞了檸檬示范基地，我每年除了流轉(zhuǎn)土地的1600元收入，農(nóng)忙時(shí)每月在基地打工還能掙1500元。”李福太說(shuō)。

龍駒鎮(zhèn)通過(guò)實(shí)地考察，著力推進(jìn)“一村一品、一村一業(yè)、一村一策”。目前，龍駒鎮(zhèn)已建成10個(gè)面積超1000畝的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目基地，新建成1個(gè)2000畝的檸檬示范基地、3個(gè)500畝的晚熟李基地，1個(gè)100畝的大棚蔬菜基地，2個(gè)1000畝的茶園，修建山羊、肉牛以及土雞圈舍3500余平方米。

2015年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值8.86億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入10544元，比2011年分別增長(zhǎng)58.2%、69.6%。

2016年6月，龍駒鎮(zhèn)黨委被評(píng)為“全國(guó)優(yōu)秀基層黨組織”。

“橫向比，我們跟其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有很大距離，但縱向比，我們筑牢了‘鋼鐵般的地基’，未來(lái)發(fā)展必定后勁十足。”劉龍飛信心滿滿地說(shuō)。