探索留學研究的新視角

苗丹國　管秀蘭　陳偉

據教育部統計，我國出國留學人數于2015年底首次突破50萬人關口，并有望于2016年底沖刺60萬人大關，從而使得1978年以來的總數達到或接近500萬之眾。在此背景下，由教育部國際司副司長陳盈暉作序，并由北京外國語大學研究員楊曉京等多人合著的《亞非地區留學研究——中國派遣亞非非通用語留學生狀況與人才戰略研究》于近期由社會科學文獻出版社出版。不可否認，涉及亞非地區非通用語的留學活動，較之于當前我國的整體留學規模，只能算是一個非主流的“小眾群體”。但是從整部書稿來看，這是一本基于當前“一帶一路”建設與我國留學政策相互關系之研究，進而對亞非地區非通用語種留學人才制度建設和育人功能進行全方位闡釋的專著。在當今研究和關注赴美、歐地區留學熱度不減的背景之下，該書從另一個側面全面介紹亞非留學，幫助讀者真正認識亞非留學、深刻分析亞非留學、深入理解亞非留學，讀懂亞非留學之路。作者憑借著在亞非非通用語種人才與留學人才這兩個領域的理論造詣、實踐經驗和學術修養，為國家和社會提供了一份“理論與實踐、經驗與教訓、國內與國外、過去與未來”相互映襯與借鑒的長篇調研報告。

該書強調，作為中國留學事業重要組成部分的亞非留學發展之路是一條從未間斷的“探索之路、學習之路、創新之路”。整部書稿除了緊密圍繞“非通用語種留學人才培養如何服務于‘一帶一路’建設”這一重大“原則問題”循序展開之外，每個章節中所涉及和分析的“具體問題”也具有現實意義。例如，在第二章，書稿著重敘述和討論了“留學外交”這一命題，其中提到“隨著中國出國留學人員數量的不斷增加，長期累積的在外留學人員以及留學回國人員總量穩步增長，其逐漸形成的正能量已成為我國公共外交力量、民間外交勢力的一個重要組成部分，并日益承擔起獨特涉外軟實力的作用；留學外交是通過作用于國外民眾的感性心理，從而改善他國的對華態度，贏得理解與支持，使中國在國際舞臺上，政治上更有影響力、經濟上更具競爭力、形象上更有親和力、道義上更有感召力；通過留學外交可以更直接、更廣泛地面對外國公眾，從而更有效地增強中國文化的傳播力和影響力，改善國際輿論環境，維護國家的利益，表達真實的國家形象；留學外交的重要性日益凸顯，成為塑造國家形象、爭取國際理解、實現全球戰略的有效外交形式”。寥寥數句，便道出以留學人才培養為研究背景的留學外交對國家發展與建設的重要意義。

通覽本書，整體設計的學理框架清晰可見，邏輯分析也比較縝密細致，文筆清新，通俗易懂。首先，作者從“一帶一路”建設的特點及留學教育的功能出發，提出多層級理論，為滿足亞非非通用語種人才培養的現實要求提供了基本的理論引導；其次，作者從國家層面“一帶一路”建設面臨的現實問題著手，對當前亞非非通用語種留學人才培養問題進行全面審視，并通過對亞非國家高等教育情況和留學生存狀態的調研以及對大量數據進行統計分析，在梳理中國在亞非非通用語國家留學生的基本狀況后，認為當前該類留學人才存在著“普遍缺失、能力不足、后繼乏力”等現象，進而圍繞留學人才培養的三個維度（選拔、培養、使用）進行了比較深入的思考和分析，提出操作層面上遇到的一些具體問題，以促使現實向愿望的轉化；最終，作者將落腳點定位在制度保障和相應體制機制的全面建設上，嘗試構建一種“政府補償性”的政策機制，以加快實現培養亞非地區非通用語種留學人才的國家戰略目標。

“政府補償性”政策的提出，基于作者對于解決國內人才培養體制問題的導向性思維。而當我們全面觀察非洲地區本土人才流失的現狀時，倍感中國培養面向亞非地區留學人才的困惑與艱辛。眾所周知，貧窮落后與教育不發達正是導致非洲地區人才流失的重要原因之一。人才流失給非洲帶來嚴重的危害，阻礙了非洲經濟和社會發展。世界衛生組織的數據顯示，上世紀70年代，利比里亞每10萬人擁有7.76名醫生，到2008年，這一數字降至1.37名。非洲人才外流現象并不局限于醫療衛生系統，很多非洲的科技人員、大學教師、工程師、運動員等都在持續向外流失。有人稱之為“不斷造血的同時又不停地失血”。聯合國一份報告顯示，接受過大學教育的非洲人中有1/9（約290萬人）移居歐洲和北美等地，且這一數字在過去10年里增長了50%。相關統計顯示，為了填補人才外流的空缺，非洲國家每年需要聘用15萬名外國專家，年支出達40億美元。另有數據顯示，投向非洲的國際發展援助中的35%用于支付外國專家費用。[1]

該書作者以比較縝密的構思、盡可能翔實的內容，著力把握亞非留學的發展脈絡，深入研究亞非留學的戰略意義，充分揭示亞非留學從小到大、歷久彌新的循序漸進發展歷程，具有融理論性與實踐性、實用性與創新性為一體的學術特色與價值。縱觀整部書稿，就其對亞非地區非通用語留學生成長狀況和特點的研究而言，主要表現在“內容充實、聯系實際、編排有序、點面結合、史論合一、言之有物”等幾個方面。全書在對亞非地區非通用語留學事業發展過程縱向揭示的同時，對每一節點的橫向社會背景、國際關系、政策特點也進行了簡要地闡述；在對留學總體發展走向宏觀把握的同時，也對其中的許多細節進行了微觀剖析；在對亞非留學大量數據匯集分析的同時，也將其實際意義的論述蘊涵其中。從學術研究的角度觀察，針對亞非地區非通用語留學事業研究的時間并不算長，且文章不多，相關著作也幾乎為零。因此，在各項相關研究基礎上撰寫的這部書稿，可以稱得上是“具有代表性、影響較大”的專著。該書全面論證出國留學活動與亞非地區非通用語人才培養的關系，及其在“一帶一路”建設等國家戰略中的地位與作用，從而構建了我國針對亞非地區非通用語留學人才問題研究的基本框架，加之該書所奠定的一些基本理論觀點，必將為后來的研究者提供可以繼續深化研究的思路與基礎。

一般而言，一本比較有分量的書籍往往能夠承載一個時代的精神印記，且通常是基于對當下某個問題的歷史反思與現實追問，從而尋求解決有關問題的政策導向和現實路徑。關于亞非留學現實問題的答案當然不是現成的，也不是信手拈來的，需要長期的調查、研究和理論思考，更需要持之以恒的實踐檢驗與經驗積累。提出問題需要研究，回答問題更需要研究。雖然任何理論都不可能預計到我們在工作中會遇到什么具體問題，也不可能提供解決所有現實問題的錦囊妙計，但能為我們提供正視問題、發現問題和解決問題的基本思路與方法。這就是“問題導向”思想方法的精髓。審視全書，強烈的“問題意識”無處不在。該書作者在力求避免“自說自話、自我炒作、浮躁浮夸”的同時，正是依從“發現問題、研究問題、解決問題”的“問題導向”的基本思路，針對亞非留學的各類問題分別作了比較恰當、合理的分析與表述，并據此提醒決策者們需要提升在這個領域的危機感、使命感和責任感?？梢?，本書的問世可謂“問題導向、戰略規劃，恰逢其時、意義重大”。

一段時期內，幾乎中國所有的教師、家長和學生只關心一件事：考了多少分數，能上哪所學校。包括出國留學在內的教育行為往往被簡化成一條升學的直線，所有的過程只是為了那個最終的結果而存在著：上清華大學、北京大學、哈佛大學或劍橋大學。沒有人告訴家長和學生，上了清華大學、北京大學、哈佛大學或劍橋大學之后應該怎么辦。似乎自此之后，人生皆成坦途，再也不會遇到困境、煩惱和磨煉。也難怪密切關注中國教育問題的西方學者認為：中國培養的學生在進入大學時遙遙領先，其創造力在高考達到巔峰，但是他們進大學的時候就已筋疲力盡，沒有繼續努力的動力，在大學被消磨，甚至認為，在大學里什么都不學，人人都能畢業。[2][3]

與亞非地區非通用語人才短缺的現狀如出一轍，當前我國傳統教育體制下人才供需的結構性失衡比較突出：一方面，各類中低端人才“產能過?！保瞬磐|化問題凸顯；另一方面，技能型人才、高層次創新型科技人才以及中高級復合型專業人才供給不足，尤其是在高精尖科研與產業領域，人才“不夠用、不適用”的問題更加突出。作為人才供給側結構性矛盾，表面上看似乎是因為需求不足，實質上則是人才培養供給側的有效性不足，人才供給結構難以適應社會發展需求的結構性變化。正如國內有研究者坦陳：盡管“985”“211”工程建設取得了連高等教育強國也不敢小覷的成就，然而“985”“211”工程大學并未很好地實現政府、社會，甚至是大學自己預定的建設目標；超高水平的資金投入并未產生社會所期待的應有結果；人們至今尚未看到在“985”“211”工程大學建設初期有些大學提出的“用15到20年建設成為世界一流大學”的誓言變成現實。[4]

出國留學教育作為我國教育對外開放的基本形式與重要內容，承載著國家、民族和眾多家庭的理想與命運。時代環境迥異、留學之路殊途。隨著社會的進步與發展，作為數百萬留學人員的每一位個體，與國內數千萬青年學生一樣，無一不在“升學、生活、心理、就業”等多方面經受著越來越多的磨煉，克服著越來越大的困境。與此同時，各類留學人員同樣會毫無例外地面臨著“住宿條件不佳、語言與文化融入難、人際交往能力欠缺”等各種需要逐步適應、逐一解決的問題。如此這般的困境、體驗和磨煉，無不體現出留學活動的價值與意義，無不展現著留學人才成長之路的艱辛與努力，無不透視出國留學生活的喜怒優思。就當前我國出國留學活動的整體狀況而言，并不是一些人想象的那樣凋敝；對上述所謂“欠缺”與“困境”給予“哭天抹淚、憂心忡忡、牢騷滿腹、杞人憂天”式的指責其實根本就是些偽命題，因而顯得十分短視和淺薄。盡管國內外教育改革的持續調整和各種風險因素疊加都會對出國留學活動產生影響，但巨大的教育需求空間和各方共贏潛力仍將成為我國留學事業發展快車的強大內在動力。

該書作者在體制轉軌、社會轉型、思想多樣、利益多元、誘惑重重的當下時期，靜下心來研究一些問題，為國家發展與“一帶一路”建設承擔一份應盡的責任，是難能可貴的。能夠編寫出這樣一部比較嚴謹的研究類專著，應該說得益于作者實事求是的治學態度以及長期研究中國留學問題和亞非非通用語問題的獨到眼光。面對快速發展的中亞關系、中非關系，該書既能對本書研究對象的每個發展節點深入探究，又能站在21世紀的戰略高度審視全局。如在分析亞非地區非通用語留學事業的發展歷程時，既點出國內相關機構和單位歷年、歷屆的種種努力與作為，又指出因受到時代局限而無法跳出的多種無奈與遺憾。

作為專門研究“亞非地區非通用語專業留學人才培養”問題的專著，該書作者將研究內容的核心思想、本質要求、科學內涵、工作目標等關鍵要素融為一體，較好地體現了當代中國出國留學事業發展的歷史連續性、不可分割性和有機統一性；該書不僅發揮了研究留學、宣傳留學和建言留學的諸多功能，同時尊崇“從研究型、智庫型向倡議型、行動型轉變”的治學精神；作者把重視軟實力、文化影響力和話語權，重視人才培養的制度建設，尤其是重視培養“懂語言、懂文化、懂國情”的亞非地區非通用語留學人才隊伍的建設，作為貫穿全書的核心思想和戰略選擇；全書堅持理論與實踐的統一，既注重現實與發展、國內與國外、政策與實踐的統一，又考慮了相關理論的科學性、內容的準確性和學術的前沿性，因此具有較強的思想性、歷史責任感和現實針對性。

當前，我國正在圍繞政府職能轉變，深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革、加快教育改革。在這一背景下，針對出國留學事業如何貫徹落實中央部署，進而如何更加扎實有效地推動留學人才培養建設等問題，該書均作出了不同程度的回答與解讀，并在總結和分析我國留學事業發展的實踐經驗、反思不足、思考面臨風險和挑戰的基礎上，試圖探索出我國留學事業改革與發展的新動向、新問題、新特點以及符合我國實際情況的留學事業發展路徑。基于以上諸多的分析、論證與評價，十分期待國內有關部門重視該書作者的研究成果，為我國面向亞非地區非通用語專業留學人才的培養工作，提供必要的戰略性支撐和政策性保障。

參考文獻：

[1]李志偉.報告顯示，受過大學教育的非洲人中約有290萬人移居歐洲、北美等地人才流失，非洲社會發展的羈絆[N].人民日報，2016，08 （23）：22.

[2]美媒：中國學生創造力在高考達巔峰 卻在大學被消磨[EB/OL]. http：//china.cankaoxiaoxi.com/bd/20160807/1258710.shtml，2016-08-07.

[3]斯坦福學者談中國大學：學習無動力 人人都能畢業[EB/OL]. http：//www.chinanews.com/gn/2016/08-14/7971905.shtml，2016-08-14.

[4]李雨潛、眭依凡.985、211工程建設的得與失[EB/OL].http：//sscp.cssn.cn/xkpd/jyx_20174/201608/t20160818_3166772.html，2016-08-18.

編輯 李廣平 校對 潘雅