以創新驅動為主引擎 加快建設先進制造業基地

徐一平

黨的十八屆五中全會明確指出，創新是引領發展的第一動力。中共江蘇省委第十二屆十一次全會通過的“十三五”規劃建議，把創新作為江蘇發展的最大法寶，進一步強化其在發展全局中的核心地位。進入全面建成小康社會的決勝階段，作為實體經濟的主體和實施創新驅動發展戰略的主戰場，制造業擔負著更為重要的職責和使命。“十三五”期間，全省經信系統將全面貫徹落實黨的十八屆五中全會精神和省委、省政府決策部署，堅持以創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念為引領，更好地認識、適應、引領經濟發展新常態，始終把創新擺在制造業發展的核心位置，把打造具有全球影響力的產業科技創新中心和具有國際競爭力的先進制造業基地作為制造強省建設的重要內涵和關鍵支撐，著力推動供給側結構性改革，加快制造業動力轉換，厚植制造業發展優勢，推動江蘇制造業發展質量更好、效益更高、結構更優，努力走出一條具有江蘇特點的制造業創新之路，為“邁上新臺階、建設新江蘇”奠定重要基礎。

一、突出創新驅動，加快企業創新能力建設，構筑產業技術新高地

推進江蘇制造業創新發展必須把發展基點放在創新上，不斷培育發展新動力、厚植發展新優勢、構建產業新體系，提高企業創新能力和競爭力，提高制造業產業和技術層次，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展，在建設具有全球影響力的產業科技創新中心過程中發揮主力軍和先行軍作用。深入實施創新驅動發展戰略，加快構建以企業為主體，以制造業創新中心、企業研發機構和公共技術服務平臺為支撐，以萬眾創新為基礎的制造業協同創新體系。實施制造業創新中心建設工程，建立由大中型企業、科研院所、行業協會等組成的產業創新聯盟，建成一批省級以上跨地區、跨領域、跨行業的制造業創新中心，形成若干具有強大帶動力的制造業創新型集群。強化企業創新主體地位和主導作用，加快國家級和省級企業技術中心擴量提質，培育一批有國際競爭力的創新型領軍企業。加強應用牽引、平臺支撐、重點突破，實施工業強基工程，發布《中國制造2025江蘇行動綱要》15個重點領域的技術創新路線圖和綠皮書，引導企業圍繞我省戰略和前沿導向，加大研發投入，協同開展前瞻和共性關鍵技術研究，攻克一批先進基礎工藝，解決重點產業發展的“卡脖子”問題。著眼于制造業邁向中高端的重大問題，堅持以提高質量和效益為中心，以“調高調輕調優調強調綠”為導向，創新實施產業創新突破、技改智能升級、兩化深度融合、制造服務轉型、綠色制造推進、企業國際發展六大行動，扎實推進制造強省建設8大工程實施方案，大力發展戰略性新興產業和先進制造業，加速發展生產性服務業，改造提升傳統產業，加快構建適應經濟新常態的產業新體系。

二、突出智能轉型，加快企業裝備升級換代，構建先進制造新優勢

推進江蘇制造業創新發展必須把握新一輪科技革命和產業變革的主要趨勢，大力發展智能制造，構建新型制造體系，引導制造業向分工細化、協作緊密方向發展，促進信息技術向市場、設計、生產環節滲透，推動生產方式向柔性、智能、精細轉變。把實施企業裝備升級計劃作為加快推進智能制造發展的關鍵抓手，突出市場主導、示范引領、聚集重點、自主創新、安全可控。加快制造業數字化、網絡化、智能化轉型升級，實現“數控一代”全覆蓋，建設一批智能車間和具有示范意義的智能工廠。實施數字化裝備普及推廣、智能化裝備升級應用、低端落后裝備更新淘汰計劃。推動關鍵工序核心裝備性能提升，智能成套生產線、智能專用裝備應用，更新和淘汰一批高能耗高污染、低效率低性能的落后裝備和生產線，推動數控化裝備升級換代。實施萬臺技術裝備智能改造計劃，推動基礎制造裝備智能化改造，加快制造裝備與信息化管理系統集成融合，提升現有裝備智能化水平。實施萬臺機器人應用計劃，鼓勵推廣工業機器人、特種機器人，強化項目推進、工程示范、行業推廣，擴大關鍵崗位機器人應用。實施智能制造工程，制定智能制造標準體系，在裝備制造、鋼鐵、石化、輕紡、電子等領域開展智能制造示范。成立智能制造研究院，組建智能制造服務聯盟，培育一批智能制造服務支撐機構。實施高端裝備創新工程，推進首臺（套）重大裝備和成套生產線示范應用，加速智能裝備國產化進程。實施綠色制造工程，推進能效“領跑者”計劃，打造節能量交易平臺，開展節能低碳行動，建立綠色低碳循環制造業發展方式。落實和完善企業技改財稅政策，有效引導企業瞄準國際同行業標桿，采用新技術、新工藝、新裝備、新材料，全面提升產品技術、工藝裝備、能效環保等水平。

三、突出兩化融合，加快企業互聯網化轉型，拓展產業升級新空間

推進江蘇制造業創新發展必須做足信息化與工業化深度融合這篇大文章，強化信息技術在制造業深度應用，以“互聯網+”促進互聯網和制造業融合發展，有效拓展產業和網絡空間，激發制造業轉型升級、創新發展新動能。實施企業互聯網化提升計劃，以企業互聯網應用和業態模式創新為主線，促進信息技術向生產、管理、營銷、設計、服務等環節滲透融合，推進企業網絡化、智能化、集成化、協同化。突出推進研發設計協同化，培育基于互聯網發展眾創、眾包、用戶參與設計、云設計等新型研發設計模式，建立及時響應、持續改進、全流程創新的產品研發設計體系。突出推進生產管控集成化，全面開展兩化融合管理體系對標評估，普及首席信息官制度，促進企業資源計劃（ERP）、制造執行系統（MES）、產品數據管理（PDM/PLM）、供應鏈管理（SCM）等重點管控系統的普及推廣和集成應用，推動大中型企業關鍵環節互聯網應用實現全覆蓋。突出推進購銷經營平臺化，實施企業電商拓市提升計劃，支持行業龍頭企業建立綜合信息服務平臺、行業特色應用平臺、電子商務服務平臺、大宗商品電子交易平臺。以智慧江蘇建設為引領，實施互聯網+行動計劃，打造一批重點行業和領域“互聯網+”應用示范工程，以推進數據資源開放共享為重點實施大數據戰略，培育發展前景好、容量大、效益高的新產業、新技術、新業態、新模式。大力推進信息基礎設施建設，加快寬帶江蘇建設，推進企業互聯網“企企通”工程，實現網絡與服務“進企業、入車間、聯設備、拓市場”。

四、突出質量品牌，加快供給側結構性改革，塑創江蘇制造新形象

推進江蘇制造業創新發展必須牢固確立質量品牌優先方針，大力提高制造業供給體系質量和效率，全面提升產品、服務質量以及自主品牌建設水平，促進形成以技術、品牌、質量、服務為核心的競爭新優勢。牢牢把握供給側結構性改革這一適應和引領經濟發展新常態的重大創新，引導企業加強改造升級，組織重大質量攻關行動，大力實施新技術新產品推廣應用工程，通過創造新供給、提高供給質量，擴大消費需求。實施質量品牌建設工程，引導企業采用國際標準和國外先進標準，支持行業龍頭企業主導，參與國際標準、國家標準制修訂。深入推進質量強省和工業質量品牌創新行動，以質量品牌提升增強有效供給能力，積極實施一批質量技術攻關項目，使重點工業產品質量技術達到國內領先、進入世界先進行列。加快推行先進質量管理技術和方法，改進質量控制技術，完善質量管理機制，夯實質量提升基礎，優化質量發展環境，努力實現制造業質量大幅提升。實施服務型制造推進計劃，圍繞全產業鏈融合優化，以拓展產品功能、提升交易效率、增強集成能力、滿足深層需求為重點，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸。大力發展品牌經濟，鼓勵企業追求卓越品質，形成具有自主知識產權的名牌產品，依托產業集聚區打造區域品牌，大幅提升江蘇制造美譽度和影響力。

五、突出優化服務，加快降低企業運營成本，激發創新創業新活力

推進江蘇制造業創新發展必須充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，完善法治化、國際化、便利化的營商環境，持續推進簡政放權、放管結合、優化服務，破解企業發展瓶頸制約，營造大眾創業、萬眾創新良好氛圍。開展降低實體經濟企業成本行動，引導幫助企業通過外部調整和內部挖潛相結合，短期生產經營和長期轉型升級相結合，優化運營模式，增強盈利能力。全面清理和規范涉企行政事業性收費，更大力度減輕企業負擔，完善公平競爭、促進企業健康發展的政策和制度。創新產業投資基金模式，引導社會資本聚焦重點產業發展、關鍵核心技術突破、創新成果產業化等重點領域，研究建立制造業技術創新、智能制造、智能服務企業信貸風險補償機制。推動產業政策由傾斜型向功能型轉變，強化行業準入和規范管理，強化事中事后信用監管，以導向更突出的產業政策、更嚴格的標準和監管，促進企業轉型、產業升級。鼓勵激發企業家精神，引導民營企業進入更多領域，更好激發非公有制經濟活力和創造力，形成有利于創新發展的市場環境和人才環境。實施制造業國際化工程，為企業更大步伐“走出去”開展國際產能和裝備合作，搭建國際交流平臺，建立跨國合作機制，推進境外產業合作區和產業集聚區建設，鼓勵企業全面參與全球經濟合作和競爭。高水平推進以質取勝、品牌國際化、市場多元化戰略，培育一批有國際競爭力、影響力的跨國公司。開展中小微企業服務年活動，做強一批中小企業公共服務平臺，打造一批互聯網創新創業大賽、物聯網等信息服務業博覽會、大數據產業園、軍民融合創新示范區等創新發展載體，營造企業創新創業良好環境。

（作者系江蘇省經濟和信息化委員會黨組書記、主任）

責任編輯：張功杭