法律要為善行“兜底”

唐偉

前不久，《上海市急救醫療服務條例（草案）》公布，明確“鼓勵經過培訓、具備急救技能的市民，對急危重患者按照急救操作規范實施緊急現場救護；同時，強調緊急現場救護行為受法律保護；因緊急現場救護行為對患者造成損害的，經過合法程序認定，由政府予以補償”。

緊急現場救護的重要性不言而喻，但如同“見摔不扶”一樣，緊急現場救護也面臨著“當救不救”的道德困局。對此，曾有媒體做過現場調查，“怕承擔責任”成了很多人不實施急救的理由。因而，出臺“好人法”給公眾顧忌松綁，讓好心人在公開場合無償施救時免遭訛詐已無可回避。

據悉，中國公眾的急救技能普及率不到5%。相比之下，在美國，這一數字為85%，法國為40%，新加坡為30%。公眾急救技能的普及率跟“是否愿救”的意愿密切相關，比如，《善良的撒瑪利亞人法》在美國案例法中出現的時間相對較早，并通過“免責式保護”而給公眾權利松了綁。通過法律的保護式鼓勵，讓公眾的急救技能的普及率得到了極大提升，公眾急救的意愿日益強烈，“見危而救”已然成為一種習慣性常態。

緊急現場救護行為受法律保護意味著，無論是主觀因素還是客觀原因造成的損害，都將由政府全部埋單，從而實現了個人的“零風險”。這樣的兜底保護釋放了最大的善意，也是對緊急現場救護的最大激勵，體現了公共責任應有的擔當。事實上，當緊急救護本身關系到每個人的切身利益，并成為社會公共管理和服務的一部分，為其后果埋單本就是社會共治的一種延伸。近年來，從各地見義勇為立法的保護條款的擴大與深化，再到北京、海南、深圳等地將“好人法”原則納入急救立法，折射的是一種公共治理理念和手段的升級。

急救也好，救助也罷，社會問題最終還得整個社會來解決。“見摔不扶”既是一個道德問題，同樣也是一個法律問題。用法律的手段去引導、保護和激發道德責任，是公共責任應有的擔當，也是公共管理倫理的體現。只有通過立更多的“好人法”去激勵和保護好人，社會才會好人輩出，能人不斷。