奉賢：持續監督推進國資國企轉型發展

郭軍武

改革開放以來，奉賢區經濟主要以民營、股份合作制、外商投資企業等為主，國資國企占比較小，并且大部分國企效益低、負擔重，沒有真正發揮國資國企應有的功能和作用。奉賢區四屆人大成立以來，高度重視國資國企改革工作，深入開展調研，持續加強跟蹤監督，助推政府進一步健全國資管理辦法，加大國企改革力度，推動各類國企創新驅動轉型發展，不斷做優做強。

深入調研 摸清家底

2012年，在區人大常委會副主任季伯明帶領下，由區人大常委會財經工委、區國資委、區金融辦分管領導組成的調研組正式成立，通過實地走訪調研、召開座談會等形式，詳細掌握全區各類國企數量、主要產品和業務、總資產、凈資產等主要數據。通過調研發現，改革開放以來，奉賢通過發展鄉鎮企業、對外招商引資、企業改制，民營企業和外商投資企業獲得快速發展，但原有的國企逐步萎縮，既無名特優項目和產品，又大多規模較小，無法充分發揮國資對區域經濟發展的帶動力和影響力。但同時也發現，在新形勢下，一些國有開發區管理型企業積極謀劃發展新思路，一些老的國有公司也在認真考慮如何依托現有資源，創新驅動、轉型發展。調研報告中詳實的數據、縝密的分析，得到了區委、區政府主要領導的高度肯定，對掌握奉賢國企實際情況，對癥下藥，加快國企改革具有重要意義。

學習借鑒 建言獻策

在深入了解奉賢區國企發展情況的基礎上，奉賢區人大財經工委還分別赴蘇州市、上海市閘北區等地學習考察，并和當地人大、國資部門進行了交流，學習有關國企改革、監管經驗做法。財經工委按照區委關于國企國資“激發活力、資產運作、保值增值、做強做優”的要求，結合前期調研和奉賢實際，建議區政府立足大上海、融入長三角，牢牢抓住發展機遇，自覺貫徹落實創新驅動、轉型發展要求，力求在國企改革和發展上取得新突破。同時對一些企業也提出了有針對性的意見和建議，得到了奉賢區政府的高度重視。如，區政府積極落實對附屬于主管部門的68家企業按行業性質組建成企業集團的建議，目前，已經組建了奉發、交能、賢潤水務、賢韻文化等集團公司。同時區糧油公司、供銷社、工業總公司等三個老牌國企合并組建工作也正在籌劃之中。

持續關注 助力改革

2013年，在上一年對全區國資國企進行深入調研的基礎上，奉賢區人大常委會專題召開主任會議，聽取和討論關于國資國企改革發展工作情況報告，并建議區政府加快推進國資國企改革步伐，積極促進國有經濟轉型升級。同時要深化法人治理機構改革，改進國企干部和人才培養選拔任用機制，強化保值增值機制建設，推進國有資產經營預算管理。區政府高度重視，及時對區管企業董、監事會建設情況進行摸底調查，形成調整方案，調整充實了工業綜合開發區、農發公司、南橋新城公司等單位董、監事會組成人員，進一步完善健全了企業法人治理結構。2014年，奉賢區人大常委會專題組織由國企及政府部門負責人參加的培訓會，邀請市國資委分管領導就上海國資改革的目標、任務和政策等進行講解。同年10月，奉賢區人大常委會第二十三次會議專題聽取和審議了關于深化國資改革促進企業發展工作情況報告，并建議區政府進一步改進監管方式和提高監管能力，加快企業重組合并，積極穩妥地推進國資企業改革等意見建議。2015年，奉賢區人大常委會財經工委通過走訪區國資委、區屬國企和經濟開發區，進行跟蹤監督，督促常委會相關意見建議切實得到落實。

監督是人大工作的重要職責，唯有持續不斷的跟蹤監督，才能將群眾呼聲、社情民意轉變為“一府兩院”的具體政策和措施，落實到維護人民群眾權益上來。奉賢區人大常委會將始終圍繞提高監督實效，進一步創新工作方式方法，依法積極履行各項職責，切實維護奉賢快速發展的強勁勢頭，維護人民群眾的根本利益，維護政通人和的政治局面。