暴雨過后，受害者如何維權

□本刊記者　趙新　政李盛

暴雨過后，受害者如何維權

□本刊記者趙新政李盛

今年7月，北京再次遭遇暴雨襲擊，因暴雨襲擊導致的財產損失等糾紛也隨之出現。如何有效地預防和處理這些糾紛，成為很多人必須面對的問題。近日，記者就此類問題采訪了北京市盈科律師事務所的葛磊律師，葛律師及其團隊律師對暴雨后易發的法律糾紛進行了相應的分析。

案例分析

【案例一】暴雨來襲房屋漏雨

2009年底，劉先生看中了某開發商的一處樓盤，買了其中的一套作為婚房。雙方約定2011年6月30日交付房屋。2010年12月10日，房地產商表示因自身經營和結算原因，在小區未完全成型的情況下提前交房。劉先生表示理解，提前半年多收房。

因為買的是婚房，一收房劉先生就趕緊裝修，用了3個月時間裝修完成，6月1日喬遷新居。誰也沒有想到，2011年6月12日，北京出現了罕見的大雨，墻體大面積滲水等問題陸續出現，屋里的墻紙、窗套、地板受到不同程度損壞。劉先生多次與物業公司溝通，物業公司簡單涂瀝青維修，并未徹底維修墻面漏水問題。2011年7月到9月，北京連續多次暴雨導致墻面進一步受損，財產再次遭損。

律師分析：上述案例主要體現出因房屋質量問題導致財產損害的商品房買賣合同糾紛。葛磊律師認為，根據《最高人民法院關于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》的相關規定，可以將房屋的質量問題分為如下幾種：

（一）房屋主體結構質量不合格。所謂“不合格”，應指房屋未能通過驗收或經核驗被認定為不符合質量要求，如：地基、承重墻等，這些部位出現結構性迸裂、傾斜、坍塌等問題，應當視為主體結構存在問題。

（二）嚴重影響正常居住使用的質量問題。這是指由于房屋質量問題，嚴重影響買受人享用房屋的正常使用功能和用途的情形。如不能正常供水供電等。

（三）其他質量問題。如房屋滲水、地面空鼓、墻皮脫落等。

本案中，劉先生房屋的漏水問題若不是因為其裝修不當等原因產生的，則屬于商品房的質量問題，根據《最高人民法院關于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第十三條的規定：“交付使用的房屋存在質量問題，在保修期內，出賣人應當承擔修復責任；出賣人拒絕修復或者在合理期限內拖延修復的，買受人可以自行或者委托他人修復。修復費用及修復期間造成的其他損失由出賣人承擔。”若無法修復，可以要求解除合同并賠償損失。根據《建設工程質量管理條例》，本案中劉先生的房屋尚處在保修期間，開發商的樓盤存有質量問題，在暴雨后對劉先生的房屋及財產造成了損失，違反了房屋質量保障的義務，應當承擔質量問題的違約責任，并承擔維修責任和相應的賠償責任。而在房屋因質量問題漏水后，物業對房屋僅僅做了簡單的維修，沒有從根本上修復房屋的質量問題，因而在又一個下雨天導致了再一次的漏水，對劉先生的財產造成了又一次的損害，因此，屬于出賣人沒有盡到積極修復義務的情形，劉先生可以自行或者委托他人進行修復，由出賣人開發商一方支付修復費用和其他損失費用。

【案例二】暴雨造成樹砸車

3月21日，清遠市清新區玄真路路旁的一棵榕樹攔腰折斷，砸中一輛正在行駛中的小轎車和一輛停靠在路邊的面包車，事故沒有造成人員傷亡。

事發在玄真路清新區民政局路段。早上8點35分許，清新市民羅先生和妻子正在開車行駛該路段，正準備調頭。

“嘭！”隨著從車頂傳來一聲巨響，眼前擋風玻璃被從天而降的一片茂密的樹枝擋住，動彈不得。

羅先生回過神才發覺，車子被路旁攔腰折斷的一棵綠化榕樹壓倒，“所幸剛好調頭，車速并不快，車子沒有全部被壓住，”事發后，羅先生和妻子用力撥開樹枝才得以推開車門脫身。

在現場只見，倒下的綠化樹為榕樹，高約15米，樹干有多處斷裂，斷裂的樹干最大直徑近30厘米。折斷倒下的榕樹枝干占據著右邊車道，路中央一輛白色小轎車被長近10米的枝椏壓著，一輛停靠在路旁的面包車也被折斷的樹枝壓倒。

事發時恰逢上班車流高峰，過往車輛僅能在右邊車道通行，該路段交通一度受阻。事發后10分鐘許，交警第一時間趕赴現場指揮交通和處理，10時30分許，清新區園林部門對折斷樹枝修剪清理。據了解，事故中沒有造成人員傷亡，白色小轎車車頭受損。

據清新區園林部門工作人員表示，玄真路路兩旁的綠化樹已有10多年樹齡，受連日雨水天氣影響，茂密的樹枝受雨水沖刷，樹干難以承受樹枝的重量，導致攔腰折斷。

律師分析：夏季雨水的盛行，經常會導致樹木折斷傷人或毀壞財產的事故，因此，在每個雨季，園林綠化管理部門對于樹木折斷的預防工作就顯得尤為重要。

上述案例是由暴雨導致樹木折斷砸車造成損害的典型案例。葛磊律師說，根據《侵權責任法》第九十條的規定：“因林木折斷造成他人損害，林木的所有人或者管理人不能證明自己沒有過錯的，應當承擔侵權責任。”本案中道路旁折斷的綠化榕樹屬于行道樹，其管理責任部門為市園林綠化管理部門，園林綠化管理部門應當對行道樹盡到維護和養護的義務，定期巡視，檢查其損害程度以及病蟲害狀況。在本案中，羅先生的車被道路旁的榕樹壓到，造成了財產損失，對于其財產損失的主張，其應當與市園林綠化管理部門協商賠償，協商不能一致，可以訴至法院。本案中，應當對于樹折斷的原因進行認定，若樹為枯樹或被蟲蛀，則可認定為園林綠化管理部門的責任，若樹折倒是由臺風等不可抗力所導致的，則園林綠化管理部門可主張免責，若樹是因一般自然力所折倒，而非因臺風等不可抗力所導致，不能構成園林綠化管理部門的免責事由。因此本案中，在雨季到來前，園林綠化管理部門應當預見樹木因雨水重量加大而折斷的可能性，并提前進行對過重樹枝的修剪和排除隱患的工作，若因其過失未盡到注意義務和維護義務，則因承擔樹木折斷造成的損害賠償責任。

另外，若劉先生購置了車輛意外險，則保險在保險責任范圍內對發生的自然災害或意外事件進行賠償，賠償種類包括：

1.碰撞、傾覆、墜落；

2.火災，爆炸；

3.外界物體墜落、倒塌；

4.暴風，龍卷風。

樹木傾倒致使保險車輛受損，即屬于賠償范圍種類中的“外界物體墜落、倒塌”，可以獲得保險賠償。但是，在保險和園林管理部門的賠償中，只能選擇一種主張賠償。

【案例三】暴雨導致人身受傷

7月6日傍晚，一場突如其來的暴雨，讓武漢市多處路段積水嚴重，其中包括景洲公寓北面的興業街。王女士的女兒張小姐住在景洲公寓5號樓。當日19時許，王女士去女兒家。“路上水很深，都沒到我小腿了，天也黑。”王女士說，小區北面的消防通道旁有個小門。為圖方便，她打算從小門進入小區。沒想到，從人行道走到消防通道中間的時候，王女士突然一腳踏空，掉入了一個沒有井蓋的窨井。“幸好我反應快用右手撐住了地面，要是小孩子掉下去，肯定沒了。”回憶起當時的情形，王女士依然心有余悸。

據了解，此前并沒有什么人去打開窨井蓋。“應該是暴雨導致窨井里的積水增多，把蓋給頂開了。”監控室里的保安隊長說。事后，王女士被女兒送到了醫院，醫生診斷她為肋骨骨折，先后花醫藥費2000余元。

律師分析：暴雨天，過多的路面積水使行人難以分辨路面狀況，使行人及駕駛人出行的風險增加。生活中，因暴雨頂開井蓋致使行人墜井，車輛被井蓋卡主的情況屢見不鮮，成為了雨天的一大隱患。因井蓋丟失或被雨水頂開所造成的人身損害，應當如何獲取賠償，以及向誰主張權利成了每個人都關心的問題。

本案是暴雨造成人身損害的典型常見案例。葛磊律師認為，根據《民法通則》第126條和《侵權責任法》第85條的相關規定，在窨井蓋發生致人損害事件時，窨井蓋的權屬主體承擔的是過錯推定的損害賠償責任，即除非窨井蓋權屬主體可以證明自己盡到了合理的安全管理義務，例如設置了明顯標志和采取了安全措施，足以使任何人按照通常的注意都可以避免損失的發生，否則就應對受害人的損失承擔賠償責任。

因此，本案中，窨井的井蓋被增多的積水頂開，且沒有在周圍設立明顯標志，沒有采取安全措施，從而導致了王女士的人身傷害。作為該井蓋的權屬部門，應當在暴雨發生時，在其所管轄的所有井蓋附近放置警示牌，以防雨水頂開井蓋造成人身損害，而本案中該井蓋的權屬主體卻沒有盡到應盡的注意和警示義務，因此，對于王女士的人身損害結果，井蓋的權屬主體應當承擔相應的人身損害賠償責任，賠付王女士的醫藥費，誤工費等費用。

井蓋和井內的地下管線上一般都有權屬單位的標識，王女士可通過觀察該的標識，以認定井蓋的權屬主體，聯系權屬主體主張權利。

【案例四】搶險救災受傷視為工傷

何某系麗水市汽車運輸集團股份有限公司汽車東站業務站站長。2014年8月20日，麗水市甌江流域發生流域性洪水，麗水市客運東站受到洪水侵襲。當日上午9時許，何某在指揮站內車輛及人員撤離過程中突發腦梗死，被同事攙扶至休息室休息。下午5時許，何某由同事背出東站打的回家。8月21日上午8時44分，何某入住麗水市人民醫院，至9月16日經治療無效，因急性腦梗死宣布死亡。9月16日，何某家屬葉某等人向麗水市人力資源和社會保障局申請工傷認定。

律師分析：暴雨發生后，人民的生命財產受到巨大的威脅，搶險救災工作刻不容緩。在搶險救災工作中，搶險救災工作者的傷亡在所難免。對于在搶險救災中受傷是否可以視為工傷，是廣大人民都關注的一個話題。

葛磊律師認為，根據《工傷保險條例》第14條和第15條的規定：職工有下列情形之一的，應當認定為工傷：

（一）在工作時間和工作場所內，因工作原因受到事故傷害的；

（二）工作時間前后，在工作場所內，從事與工作有關的預備性或者收尾性工作收到事故傷害的；

（三）在工作時間和工作場所內，因履行工作職責受到暴力等意外傷害；

（四）患職業病的；

（五）因公外出期間，由于工作原因受到傷害或者發生事故下落不明的；

（六）在上下班途中，受到機動車事故傷害的；

（七）法律、行政法規規定應當認定為工傷的其他情形。

職工有下列情形之一的，視同工傷：

（一）在工作時間和工作崗位，突發疾病死亡或者在48小時之內經搶救無效死亡的；

（二）在搶險救災等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的；

（三）職工原在軍隊服役，因戰、因負傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復發的。

本案中，2014年8月20日何某在指揮車輛及人員撤離時突發腦梗死，直到9月16日才經搶救無效死亡，因此其死亡時間不符合《工傷保險條例》第15條第（一）項所規定的情形；其腦梗死屬于自身疾病，也不屬于第（三）項所規定的在搶險救災過程中受到的傷害，且其腦梗死不屬于第14條第所規定的職業病、從事與工作有關事項而受到的傷害的情形，因此何某腦梗死死亡，不能獲得工傷賠償。

律師建議

以上案例，是在暴雨后發生頻率最高的法律糾紛，可以看出，暴雨之后受損的財產如何索取賠償是每個公民最普遍關心的問題。

葛磊律師說，暴雨引發的糾紛主要有以下幾種：

（一）暴雨后引發的商品房買賣合同糾紛。

暴雨導致的房屋漏水，必然會引發房屋買賣合同糾紛。對于此類糾紛，房屋買受人可以按以下步驟維護自己的權益：

1.首先應當確定房屋的質量問題是由于裝修引起的質量問題還是房屋本身的質量問題。

2.在發現房屋質量問題后，應當積極找出售人解決，不可明知房屋有質量問題還對房屋進行裝修，否則權益可能難以得到很好的保障。

3.確定是房屋本身的質量問題后，處理方式關鍵要看屬于哪種質量問題：

如屬于主體結構質量問題，可以要求開發商退房并承擔損失；

若屬于嚴重影響居住或不能居住的質量問題，可以要求退房并賠償損；

如屬于普通質量問題，不能要求退房，但在保修期內可以要求開發商承擔維修責任。若開發商怠于維修或者拒絕修復的，買受人可以自行或者委托他人修復。修復費用及修復期間造成的其他損失由出賣人承擔，由此來保障買受人的合法權益。

（二）暴雨造成行道樹傾倒造成的人身或財產損失。

對于行道樹傾倒造成人身財產損害這種“飛來橫禍”，受害人維權可通過以下兩種途徑：

其一，若園林綠化管理部門存在過錯，可以要求園林綠化管理部門承擔賠償責任；

其二，在實踐中，因暴雨造成樹木折斷，園林綠化部門常以暴雨作為一種不可抗力而拒絕理賠，然而暴雨不屬于臺風等不可抗力因素，在法律上不能免責，應當承擔賠償責任。若園林綠化管理部門拒絕理賠，可以向法院提起訴訟。若購買了意外保險的，可以要求保險理賠。

（三）暴雨導致的窨井蓋致人損害事件。

暴雨帶來的風險不可小覷，尤其是暴雨帶來的井蓋丟失或者開啟，成為了人們出行的一個極大隱患。

井蓋缺失導致的人身損害，受害人要求賠償，可以要求井蓋的權屬主體承擔過錯賠償責任。

第一，受害者可以通過觀察井蓋上的標識或者井下管道上的文字標識來認定井蓋的權屬主體；

第二，應當認定窨井蓋的權屬主體是否有過錯。

井蓋的權屬主體承擔的是過錯推定的損害賠償責任，即除非窨井蓋權屬主體可以證明自己盡到了合理的安全管理義務，例如設置了明顯標志和采取了安全措施，足以使任何人按照通常的注意都可以避免損失的發生，否則就應對受害人的損失承擔賠償責任。

因此若因井蓋的缺失造成損害的，受害者應當對井蓋的權屬主體主張賠償以維護自己的權利。

（四）在搶險救災活動中所受傷害的維權。

搶險救災中的工作人員是人民生命財產的守護神，搶險救災工作人員若救災過程中受傷死亡，在搶先過程中其權益受到侵害，同樣應該得到救濟和保護。

其維權途徑，可以通過工傷認定來獲得工傷賠償。

關于工傷的認定，根據《工傷保險條例》，衡量勞動者是否符合工傷認定條件的關鍵點主要在于受傷時間、受傷地點、受傷原因等因素，而與暴雨密切相關的一種情形是“在搶險救災等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的”勞動者，這種情況下，不需要受到時間、場所、受傷原因等因素的限制，一律視同為工傷。因此，搶險救災過程中受到的傷害要求救濟，僅需滿足：

1.發生在搶險救災活動中；

2.類型為受到的傷害；

即可獲得工傷賠償，這也體現的是國家對搶險救災勞動者的一種保護。

面對暴雨侵襲，我們的國家和政府一直在努力。而受災損失后再去維權，不如在暴雨來襲時做好自救與自我保護工作。在暴雨中自救，葛磊律師建議：

1.暴雨時行人應該注意避開路面漩渦，盡量避免靠近高壓電線。

2.若汽車落入過深的積水中，不要強制啟動發動機以免對發動機造成更大的損害從而影響保險理賠。我們應當打開車窗往車里放水，直到內外氣壓一樣后，打開車門逃出。

3.在房內，雨水積水入侵應當切斷家中電源，并盡量躲在盡可能高的地方。

一場暴雨造成了讓人悲痛的損失，但如果我們都掌握了正確的維權途徑以及在暴雨中的自我保護知識，或許能把危險降到最低。