英國嘗試放寬學(xué)生簽證穿豹紋的“梅姨”給國際學(xué)生發(fā)糖了？

特約撰稿者_付如如 編輯_胡是飛 供圖_視覺中國 設(shè)計_孫星

英國嘗試放寬學(xué)生簽證穿豹紋的“梅姨”給國際學(xué)生發(fā)糖了？

近日，英國推行針對國際學(xué)生的簽證政策，此次新政發(fā)生在特瑞莎·梅接替戴維·卡梅倫成為英國首相之后兩周內(nèi)。向來嚴厲的梅姨，這是要給國際學(xué)生發(fā)糖了？

特約撰稿者_付如如 編輯_胡是飛 供圖_視覺中國 設(shè)計_孫星

付如如

前新華社記者，現(xiàn)就讀于英國謝菲爾德大學(xué)。

運營有個人微信號“一面”（nice-m ee t-ru）

當(dāng)?shù)貢r間2016年7月25日，英國內(nèi)政部發(fā)布針對國際學(xué)生簽證（即Tier4簽證）的一項為期兩年的試點政策，宣布在四所英國高校試點推行較為寬松的簽證政策，包括將就讀研究生課程的國際學(xué)生簽證時長延長和簡化國際學(xué)生研究生簽證申請流程。

英國簽證政策由嚴轉(zhuǎn)松？

此次試點政策選擇了包括劍橋大學(xué)、牛津大學(xué)、帝國理工學(xué)院和巴斯大學(xué)在內(nèi)的英國四所高校作為試點對象，而其面向的國際學(xué)生也僅限于入讀課程時長不超過13個月的研究生課程的學(xué)生，學(xué)前語言課程不計算在該時間范圍內(nèi)。

政策的放寬主要體現(xiàn)在兩方面：

第一，適用于新政的國際學(xué)生將獲得比課程時長多出6個月時間的簽證，而此前只多出4個月。英國研究生課程一般為九月下旬開學(xué)，截止到第二年九月學(xué)生完成畢業(yè)論文為止，課程時長為12個月，學(xué)生所持簽證的到期時間為第三年的一月下旬，多出4個月時間來給學(xué)生緩沖，期間學(xué)生在本國和英國可多次往返；

第二，適用于新政的國際學(xué)生在申請簽證時，資金和學(xué)歷證明不再是必要文件，這將有效簡化簽證辦理和審批流程，但英國內(nèi)政部保留了要求學(xué)生提供這些材料作為補充的權(quán)利。

仔細考量，將此次政策變動稱為“新政”似乎有些分量不夠。英國簽證政策的微調(diào)時有發(fā)生，而將簽證時間延長兩個月且在有限的四所高校試點推廣，其對國際學(xué)生在英國找工作的幫助恐怕有限。但是由于英國從2010年以來不斷收緊簽證政策，這一變動被視為英國簽證政策轉(zhuǎn)向?qū)捤傻奈⑷跣盘枴８鶕?jù)《泰晤士報高等教育》的報道，此次簽證時間延長并不意味著重新引入英國高校方面一直呼吁的PSW簽證（Post-study Visa），而只是允許學(xué)生在延長時間內(nèi)通過現(xiàn)有的Tier2工作簽證尋找工作機會。

帝國理工學(xué)院校長表示：這一試點計劃是向前邁出的鼓舞人心的一步，多留下6個月，出色的國際學(xué)生將可以追求他們企業(yè)家的夢想、尋求深造機會，或者加入英國的智庫，國際學(xué)生將受益于此，英國也將受 益。

“梅姨”剛上任就發(fā)糖？

此次新政發(fā)生在特瑞莎·梅接替戴維·卡梅倫成為英國首相之后兩周內(nèi)，新首相特瑞莎·梅，人稱“梅姨”，就任以來以豹紋高跟鞋為標志占據(jù)了英國從主流報刊到花邊報紙頭條版面，威風(fēng)十足，并因為此前一系列控制留學(xué)和移民的政策令國際學(xué)生談之色變。這位現(xiàn)年60歲的大齡阿姨究竟有著怎樣的履歷和過往？

梅姨者，名特瑞莎，東蘇塞克斯人。1956年生于海邊小城伊斯特本，教區(qū)牧師之女，英國現(xiàn)任首相和保守黨黨魁，英國歷史上繼撒切爾夫人之后第二位女首相。在應(yīng)對國際移民方面可謂“心狠手辣”，人送名號“留學(xué)生殺手”。

“梅姨”就任以來以豹紋高跟鞋為標志占據(jù)了英國從主流報刊到花邊報紙頭條版面，威風(fēng)十足，并因為此前一系列控制留學(xué)和移民的政策令國際學(xué)生談之色變。

梅姨畢業(yè)于牛津大學(xué)圣修學(xué)院，主修地理，畢業(yè)初期任職于金融機構(gòu)，而立之年投身政界，十年后當(dāng)選下議院國會議員，第二年任反對黨教育及就業(yè)事務(wù)發(fā)言人。1998年，梅姨受邀加入影子內(nèi)閣，先后掌管教育、就業(yè)、運輸、環(huán)境、家庭、文化媒體、體育、婦女、退休金等事務(wù)。其間，梅姨成為首位擔(dān)任保守黨主席職位的女性，并于2005年至2009年出任影子下議院領(lǐng)袖。

2010年，保守黨上臺，時任首相的戴維·卡梅倫任命梅姨為內(nèi)政大臣，直到2016年接替卡梅倫出任首相一職。六年的任期內(nèi)，梅姨以行事果敢著稱，她廢除前工黨政府的部分項目，將更多精力投入到打擊犯罪和反恐方面，同時有效應(yīng)對了一系列的社會事件，如2010年英國學(xué)生反對大學(xué)學(xué)費增加的示威，2011年由于英國警方強殺一名黑人平民引發(fā)的英格蘭騷亂等。其引人注目的政治主張還包括削減新移民增長，主要控制手段為提高對非歐盟移民的英語水平要求和經(jīng)濟收入要求。2010年梅姨曾設(shè)下將每年新增移民數(shù)削減到10萬人以下的目標，盡管在種種緊縮政策之下，該數(shù)字并未按照預(yù)期發(fā)生，而是發(fā)展為每年30萬人左右的新移民增長。

2016年6月，卡梅倫兌現(xiàn)在2013年為2015年大選拉票許下的承諾——在2017年底前發(fā)動脫歐公投，而將公投時間確定在6月，則是為了避免夏季大量難民的涌入影響民意。然而，多方游說的卡梅倫依然在此局失算。經(jīng)過多輪博弈，脫歐派以50.2%的微弱優(yōu)勢勝出，極力支持留歐的卡梅倫既無法應(yīng)對黨外脫歐實力的攻擊，也無法彌合針對公投意見迥異的黨內(nèi)兩派，宣布辭去英國首相。而同為英國保守黨成員的梅姨，則因為在脫歐公投中低調(diào)行事，保留了較值得信賴的政治形象，并順利接替卡梅倫擔(dān)任首相和保守黨黨魁。

新政引發(fā)擔(dān)憂對高校“區(qū)別對待”？

在擔(dān)任內(nèi)政大臣期間，梅姨駁回了英國高校和同僚大臣的提議，拒絕將國際學(xué)生從凈移民人數(shù)指標中移除。東安格拉大學(xué)校長Edw a rd A c ton在2012年將她比作“戴立克”（在英國科幻電視劇《神秘博士》中出現(xiàn)的反派外星人），暗喻固守成規(guī)的人，將她視為“籠罩在英國高等教育上空的烏云”。不僅如此，在2015年的保守黨大會上，她公開批評英國高校為國際學(xué)生通過了太多簽證，并稱“我不在乎高校說客們的看法”。她還被視為急于在羅素成員等頂尖高校與其他院校之間劃清界限，而此次政策試點院校的選擇，也被指對英國高校有區(qū)別地對待，引發(fā)英國高校進一步分化的擔(dān)憂。

針對這一T ie r4的試點新政，英國政府發(fā)布了一份面向英國大學(xué)校長的解讀文件，文件中表示，選擇劍橋大學(xué)、牛津大學(xué)、帝國理工學(xué)院和巴斯大學(xué)這四所大學(xué)，是因為它們長期以來的較低的拒簽率。而試點運行則是為了控制試點結(jié)果，并在推廣之前盡可能減小預(yù)料之外的后果和風(fēng)險，同時檢測T ier4簽證中的差異化處理方式的益處。

Pam Tatlow，現(xiàn)代大學(xué)聯(lián)盟M illionPlus董事長表示，這次試點從官方肯定了對大學(xué)的區(qū)別化對待，這將引發(fā)大學(xué)校長們、教育部和商業(yè)、能源和工業(yè)策略部門的擔(dān)憂。

Nick H illm an，高等教育政策協(xié)會主任認為，這四所高校不具有整個英國國際教育市場的代表性，英國的統(tǒng)一的、全國范圍的高等教育體系包括了各種院校，任何將個別院校和學(xué)科分揀出來差別對待的行為，都有可能使之分崩離析。“這相當(dāng)于告訴全世界，我們認為一些院校比其他更重要，最終輸?shù)氖钦麄€英國。”

英國曼切斯特商業(yè)中心。在曼城居住著很多中國留學(xué)生。

在梅姨接任首相之前，一些人曾寄希望于她在開始新的政治生涯之后改變對國際教育的態(tài)度。

中謝菲爾德共黨國會議員 Pau l Blom filed是一位國際學(xué)生事務(wù)的長期推動者，他曾表示，特瑞莎·梅作為內(nèi)政大臣期間對國際教育毫無幫助，但他希望梅姨在新工作采取一個新方法。

“政府一定擔(dān)心脫歐對大學(xué)的影響，需要思考如何能夠減少其潛在的破壞力。面向非歐盟雇員更為寬松的Tier2工作簽證和將國際學(xué)生從移民凈增長中指標中移除將是一個很好的開端。”Pau l說。

為走出脫歐陰影梅姨拿出誠意這顆糖可以吃！

從這次試點新政的來看，在長久的“巴掌”之后，梅姨終于舍得給國際學(xué)生一顆糖吃，相比從前多出兩個月的簽證時間所能帶來的影響，還要看國際學(xué)生自己的努力。盡管這顆糖在沒被選進試點的英國大學(xué)校長們品嘗起來有些苦澀，但是還是有理由相信，已經(jīng)擺脫從政初期影子內(nèi)閣成員和卡梅倫時期內(nèi)政大臣角色的梅姨，有責(zé)任帶領(lǐng)形勢慘淡的英國走出脫歐陰影，彌合保守黨內(nèi)部矛盾，爭取包括英國高校在內(nèi)的更廣泛的支持。

在這個過程中，中國留學(xué)生的話語權(quán)有多少，恐怕取決于中國家長的口袋里有多少錢。兩百多所英國高校中的國際學(xué)生的上限遠未達到，十年來英國依仗國際上對其高等教育質(zhì)量的信任，“恃寵而驕”，語言考試不斷細化、學(xué)費連年上漲、政策不斷緊縮。“酒香”也怕巷子越來越深，梅姨踩著豹紋高跟鞋搬進唐寧街10號后不到兩周，就拿出了試點新政，算是有了初步誠意。這顆糖，中國學(xué)生可以收。