EPC總承包模式下項目實施過程費用控制方法

劉慶基

摘 要：文章針對EPC總承包模式下項目實施過程的費用控制方法展開了探討，對項目實施階段的費用控制作了詳細的概述，并給出了一系列有效的具體控制方法，以期能為有關方面的需要提供參考借鑒。

關鍵詞：EPC 實施過程 費用控制 方法

中圖分類號：F407.9 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）01-142-02

所謂的EPC，是指公司受業主委托，按照合同約定對工程建設項目的設計、采購、施工、試運行等實行全過程或若干階段的承包。通常公司在總價合同條件下，對其所承包工程的質量、安全、費用和進度進行負責。而如何加強對項目實施過程的費用控制逐漸成為了EPC的關鍵。基于此，本文就EPC總承包模式下項目實施過程的費用控制方法進行探討，期望對有關方面的需要能有一定的幫助。

一、項目實施階段費用控制過程

費用控制是EPC總承包項目的重要內容，在整個項目管理活動中，要想將費用控制在指標以內，整個建設工程內容的總體策劃以及整個建設工程實施組織管理的策劃和具體工作都要有一個合理的質量標準，通過采取檢查、比較、分析、糾正等程序來實現項目成本目標，獲得良好的投資與社會效益。在投資規模大、工期長，且具有相當技術復雜性的工程時，對應用費用的控制滲透具有很高的要求，費用的控制在整個項目管理活動中起著很大的比重，要與其他環節相互配合，以獲取最大利益化。

詳細設計、物資采購和現場施工是項目實施階段的主要環節，等到項目的初步設計完成后，化工建設市場的項目由總承包商與業主方簽訂EPC總承包合同，項目建設隨即開展，進入實質性的項目實施階段。業主方作為總承包商所服務的對象，需要總承包商能夠確保項目實施進度是在一個安全的狀態下進行，各方面實施階段都能得到良性運轉，這樣才能放心將總工程款支付給總承包商。因此，本文以項目總體進度為主線，對各個環節費用該如何展開，實施階段費用控制的關鍵在與編制費用計劃和指標，使詳細設計、物資采購與現場施工等各個環節相互配合，有效銜接起來，從而將費用控制與項目進度緊密聯系{1}。

二、設計環節費用控制詳細實施方案

1.費用計劃和控制指標的編制。項目總體進度是編制的費用計劃和控制指標總體綱領，要嚴格執行。總承包商與業主方簽訂合同后，按照業主的要求確定施工進度，制定出項目總體進度計劃，合同價款的費用編制與使用計劃要根據可能發生的變更情況進行調整，施工的進度倒排設計與采購進度也要控制在費用指標之內。為了每一個設計工作包、采購工作包和施工分項工程能順利開展，要確保將項目進度計劃實施在各個環節之中。最后為了確保費用執行能在可控范圍之內，要使用贏得值原理對費用偏差與費用執行進行定期監控，作出及時調整以應對情況發生。

2.對設計方案進行優化。費用控制的關鍵在于設計階段，尤其是在項目實施過程中，影響最大的屬于項目投資中的工藝設計。基礎設計或初步設計已經對工藝方案和流程有所定型，前期工藝方案在詳細設計階段就應優化處理，這是化工項目前期的主要任務。要使工藝方案達到技術先進、經濟合理要求，費控部門要配合工業設計專業人員，確定工藝方案時符合價值工程原理，還要進一步優化設備在材料的選擇、管道的布置、建筑物和構筑物的設計等步驟，并將設計條件及時傳遞給下游設計專業。

各專業設計人員要落實費用計劃和逐層分解的費用控制指標，要在前期制定完成。費用控制部門可以制定一系列的考核辦法，對設計過程的跟蹤檢查予以加強。通過分階段費用的核算對比，以采購進度、施工進度、設計變更單數量、變更金額等條件進行考核。如果在規定時間內，供貨商沒有及時按照合同將需要的圖紙和設計參數進行供給，現場施工版圖紙沒有及時入庫并按期發往現場，都要根據考核制度進行處罰，如果在規定時間完成了則會有相應的獎勵。

施工現場情況復雜多變，工程所涉及的專業眾多，審核與校核人員不一定能了解全部的情況，因此，要對完成圖紙的審核與校核，可以在設計人員完成設計圖紙之后，由各設計專業技術負責人傳給其他部門一同檢驗。對口專業人員可以對圖紙提出良性建議，并根據自身情況及時作出反饋；專業工程師可以與設計人員對圖紙進行會審，將會審過程中出現的問題與施工單位現場人員進行修改，使設計變更在現場施工的環境中出現的概率降低，就可以將圖紙入庫了。采購部門將費用計劃和指標進行前期分解，對比計劃采購指標中的采購量與請購數量，出現偏差過大的情況要向各設計人員反映情況，以便他們及時查找情況，并對采購計劃作出調整與修改。要強調工藝專業在設計過程中變更而對其他專業的制約與影響，如果組織協調的制造商沒有對圖紙及時提出合理化建議，在施工過程中工藝專業的變更就會導致其他專業出現大的變動，因此一定要精細化審核工藝專業，避免錯誤的發生。

三、項目采購及施工費用控制的主要內容

1.控制物資采購管理的調配工作。對于承包商來說，在總承包合同中，化工項目因其種類多、數量大、技術要求高的特點，所需的設備、材料費就占了總價的60%～70%之多，有時甚至會超出這個比重，要想獲取利潤，就該控制好設備、材料采購費用的調配工作。

（1）合格供貨方以招投標方式進行甄選。通過招標的方式優選信譽良好的供貨商，保證采購設備與大宗材料屬于同一檔次，能夠符合工程施工標準，是合格的產品。供貨商要想縮短采購周期，避免額外工作量的出現，就要與采購部門、設計部門、費控部門及商務部門保持良好的合作關系，通過各部門之間互相、有效的配合，使總承包商獲取最大的利潤。

（2）合理根據總體進度安排采購時機和采購數量。出現采購限價偏低的情況，要向費控部門申請變更采購限價，在分解的費用控制限價之內對采購單價進行嚴格控制，并根據費控部門重新制定的采購限價進行采購。總承包商與現場施工單位的采購有一個分交范圍，采購人員要對設計人員列出的請購單進行仔細審核，剔除施工單位采購范圍內的所需材料。為了避免浪費現象的發生，采購裕量要進行嚴格把控，按照審核后的請購單數量購買材料。

（3）加強掌控投備及材料到貨時間的管理。為滿足施工進度的要求，各項支出費用盡量降低，設備及材料到貨入庫后進行分類標記與分類存檔，做好出入庫管理與歸檔記錄，使施工進度能夠與設備及材料到貨的時間相匹配。專業工程師必須對施工單位上報的材料領取計劃進行嚴格審核并簽字，材料庫房管理人員在見到專業工程師簽字批準的材料計劃方能讓施工單位將材料領取出庫。材料庫房管理人員要對材料庫存進行嚴格管理，定時對材料的請購量、庫余量進行盤點，并做好材料入庫、出庫量的記錄表。施工現場出現臨時變更而對材料的用量進行增加或減少，需要提前向采購組申報變更計劃，由采購組根據情況做出調整和補充，并做好相關記錄，將準確的數據提供給最終結算，減少浪費情況。

2.專業承（分）包商以招標方式進行甄選。

（1）選擇能力較強、信譽較好的專業承（分）包商。簽訂的分包合同要采取固定綜合單價模式，對合同條款中的固定綜合單價所涵蓋的范圍加以細化，明確各項條款中工程內容的細節，簽訂前要將總承包商與分包商的職責范圍清楚界定，使模棱兩可、導致合同條款出現爭議這一現象不會發生。

（2）對嚴格審批施組方案認真執行。施工單位所上報的施工方案要經過總承包商的嚴格審批，并將方案上報至業主與監理各方。施工單位根據批復的工程方案進行施工，在事前要準備好施工工作，安排合理的施工順序，推行流水作業，使施工進度得到均衡進行。為了節約施工費用，要集中吊裝大型設備，使大型吊車的租賃期限得到合理安排，機械設備利用率得到提高。

（3）控制工程款的審核，按照費用逐級分解指標進行。費控工程師協同專業工程師要對施工單位每月上報的工程款項進行審核，對比工程量的工程進度，要是發現存在有虛報超報施工進度的情況，便予以施工方扣除所屬分部分項工程所有工程量的處罰。完成工程量的審核之后，再計算出本月進度款中結合合同所簽訂的綜合單價是否屬實，并比較前期分解到分項工程的各部分使用費用，要迅速找出超出費用使用計劃的原因。比如在綜合單價中出現了偏差較大的套錯情形，要及時分析原因，并調整后續工程費用受其影響的使用情況，使工程順利開展。

（4）控制變更簽證發生的費用，要嚴格按照合同執行。要減少現場變更簽證的情況發生，要求按照合同內容嚴格執行，以控制工程費用。施工單位想要通過現場簽證收取設備材料卸車、二次倒運費的費用，可合同中規定了該項費用已經包含在綜合單價的設備材料安裝費中，再次索取是不合理的，施工單位要按照合同所指定的條款來執行，放棄該項材料費的現場簽證。專業工程師要嚴格杜絕關系簽證和人情簽證，對現場實際情況進行確實認證，認定額外增加的工作包含在合同范圍之內，費控組將收到的簽證單進行二級審核，并及時給出預算處理方案，確認變更款是按照合同約定來收取的，等到所屬部分工程完成之后，后續的工程款項得到及時支付。

3.進度結算與付款的辦理。費用控制工程師要及時與業主方溝通，保證項目資金在能在總承包商與業主方進度結算時能及時到位辦理結算和付款，按期完成形象進度。業主財務部門根據費控工程師前期施工的形象進度控制點，保證結算的金額充裕，能主動在下一個月按時支付，使總承包商與業主方的進度結算能夠以里程碑付款方式進行。

在整個項目實施過程中，總承包商與業主方簽訂的是固定總價合同，即使再嚴密合同都有可能出現界定不清的地方，情況往往不可預見，只要不是由業主方的原因引起的風險和變更，總承包商還是根據合同收取價款。費控工程師要想對業主進行費用索賠，就要確認變更的簽證工程量，靈活利用合同中出現的漏洞，做好現場資料的收集。對于業主委托的額外工程合同，對業主方的審核要積極配合，及時簽訂補充協議，結算和付款得到辦理，便于工程的詳細預算與相關手續得到良性運轉{2}。

四、結語

綜上所述，為了降低EPC總承包項目的費用成本，確保EPC總承包項目的整體工作質量，通過加強對費用控制的管理，盡可能地提高工程的時效性。同時，EPC總承包項目實施階段的費用控制涉及工程建設的每一個角落，要采取有效的控制方法，才能收到較好的效果。

注釋：

{1}陳志.EPC總承包模式下的項目費用控制探討[J].有色冶金設計與研究，2013（1）

{2}費安清、鄭新.EPC總承包模式下全過程造價控制研究[J].價值工程，2015（10）

（作者單位：廣東省源天工程有限公司 廣東廣州 510000）

（責編：若佳）