殘疾人大學生就業問題研究

摘 要：隨著時代的進步，社會對于殘疾人的生活質量也有了更多的關注。由于殘疾人因病致殘、因殘致貧現象的存在，殘疾人自身要求參與社會生活的呼聲也越來越強烈。改革開放后，殘疾人教育工作逐步展開，殘疾人大學生越來越多地出現在了求職者當中。文章從社會、政府、學校、個人四個層面出發，分析了殘疾人大學生就業中的就業歧視、政策規定不完善、專業設置不合理、就業觀念落后等問題，提出共建公平就業環境、普及無障礙設施建設、加大政策傾斜扶持力度、加大教育投資、重視心理輔導工作等建議。

關鍵詞：殘疾人大學生 就業 問題 建議

中圖分類號：F240；G645 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）01-087-02

一、引言

2006年12月1日，國家統計局公布第二次全國殘疾人抽樣調查的最新調查數據。根據最新調查結果，截至2006年4月1日，全國各類殘疾人總數為8296萬人，殘疾人占全國總人口的比例為6.34%。{1}這些殘疾人存在于全國1/5的家庭之中，涉及到兩億多人口。據《2013年度中國殘疾人狀況及小康進程監測報告》表明，2013年度，勞動年齡段生活能夠自理的城鎮殘疾人就業比例為37.3%，農村為47.3%。據統計，我國每年新增大學畢業生呈逐年上漲態勢，僅2015年就新增749萬人，比2014年增加22萬人，相比我國每年新增的1000萬的就業崗位來說，就業壓力無疑是巨大的。按比例推算，殘疾人大學畢業生平均每年約8000人。在如此嚴峻的就業形勢下，鳳毛麟角的殘疾人大學生就業也困難重重。

近年來，政府十分重視殘疾人大學生的就業問題。大學生的培養，需要投入大量的人力物力財力。而殘疾人家庭往往因殘致窮，能培養一個大學生對于殘疾人家庭來說是很不容易的。在他們完成學業后，能夠順利走向社會，實現自己的人生價值對家庭、學校、社會的正面影響是不可小覷的。因此，積極促進殘疾人大學生就業，是黨和政府新時期民生工程建設的重要一環，對于促進我國全面建成小康社會具有重要意義。

二、殘疾人大學生就業中的問題

殘疾人大學生就業同殘疾人就業一樣，普遍存在就業率、就業層次、就業滿意度、就業酬勞“四低”的情況。近幾年的殘疾人大學生就業率在70%左右，這一數字比普通大學生就業率的80%以上要低10多個百分點。

（一）社會排斥

由于殘疾人大學生自身的缺陷，他們在就業過程中往往遭遇用人單位的歧視。雖然國家《殘疾人保障法》、《殘疾人就業條例》等明文規定用人單位不得歧視殘疾人大學生，為此也出臺了各項優惠政策，如殘保金制度，鼓勵用人單位錄用殘疾人大學生。但實際情況卻是，政策規定無法得到有力的執行，多數用人單位更傾向于繳納殘保金而不愿錄用殘疾人。

（二）就業市場供求關系不合理

殘疾人大學生在與普通畢業生共同競爭過程中，依然處于相對劣勢地位。在就業競爭嚴峻的形勢下，普通大學生就業已然十分困難，殘疾人大學生的就業形勢更加不容樂觀。畢業生數量的逐年增加，就業形勢依然不容樂觀，勞動力市場的供給已經遠遠大于需求，在“雙向選擇擇業”的市場中，殘疾人選擇用人單位是第一道門檻，然而最終決定能否獲得用人單位的錄用，主動權則掌握在用人單位中。因此，就業市場中供求失衡更加劇了殘疾人大學生就業的困難。

（三）大學生實現自主創業存在多方障礙

具備自主創業的殘疾人大學生，在啟動資金、信用貸款、辦公場所、市場開拓等多個方面存在障礙。如鄒某，是一名殘疾人大學生，目前經營一家淘寶店鋪，他說道：“開這個店太不容易了！平時都是我自己在家打理，進貨、發貨需要媽媽的幫助。每個月維持家庭的日常開銷都不容易。”交流溝通的不便使殘疾人大學生在繁瑣的創業審批過程中面臨種種不利。

（四）集中就業、按比例就業機制不完善

在各福利企業和企事業單位中，集中就業和按比例就業都缺乏完善的監管措施，監管主體多而無人負責的現象普遍存在，導致政策往往不能有效地落實。此外，福利企業經營狀況不佳，在福利企業就業的殘疾人在“十二五”期間總數增長緩慢。而多數福利企業都屬于勞動密集型產業，往往不能長久地吸引殘疾人大學生留下來。

（五）缺失保護殘疾人大學生就業的完善的法律法規

一方面，法律法規的條款多是“鼓勵”、“應當”、“等”的字眼，缺乏強制性的措施保證已出臺的法律法規得到有效的執行，使殘疾人大學生的合法權益無法得到有效的保護，在求職就業過程中屢屢碰壁。另一方面，監督主體的不明確，使得殘疾人大學生權益受到侵害時維權困難。

（六）高校專業設置陳舊、就業服務工作落實不到位

在供大于求的勞動力市場下，就要求高校專業的開設不能再一成不變，而是根據市場的需要適時作出相應的調整；在設置專業時充分考慮不同殘疾人的情況，因材施教，才能保證殘疾人大學生能夠經得起市場的檢驗。同時，高校的就業服務工作重心多在健全大學生，幾乎沒有設置專門性的殘疾人大學生就業服務指導機構，缺乏與他們的直接溝通，就業服務機構對他們來說如同虛設。

（七）就業意識存在偏差

許多殘疾人大學生存在著與普通大學生相似的就業觀，眼高手低，傾向于尋找一份福利待遇好、“五險一金“全、較為穩定的工作在招聘中，也常發生用人單位抱怨殘疾人大學生擇業條件嚴苛，對已提供的崗位不能接受的現象。如某方便面公司人事主管陳某說：“為承擔企業的社會責任，響應政府政策號召，今年我們又計劃招錄幾名殘疾人大學生，可他們往往一聽到我們需要的是基礎工種，就不愿意來了。”

三、促進殘疾人大學生就業的建議

（一）社會視角

首先，共建公平就業環境。公平的就業環境需要多方力量共同努力，新媒介的出現，擴寬了信息的流通寬度與速度，作為傳統的紙質媒介，如報紙、雜志，應開設殘疾人專版，多報道殘疾人就業的成功案例，向大眾傳播殘疾人身殘志堅、積極向上的形象，同時，積極報道有關殘疾人大學生的招聘信息；網絡具有傳播速度快，輻射面廣的優點，可以在線上對招聘信息進行及時的更新，設計專為殘疾人大學生就業的APP，為更多的殘疾人服務。

其次，普及無障礙設施建設。室外空間，盲道建設還存在很大空間，需要有關部門合理設計、積極監管，保證施工保質保量的完成。另一方面，從室內空間來看，在一些新建的建筑中，無障礙設置的建設較為完備。而在一些相對老舊的公共空間，各項設施都較為缺乏，亟待完善。其中，學校中無障礙設施的缺乏，為殘疾人大學生的出行增加了難度，沒有家人的陪同，自己完全無法外出。在公寓、教學樓、餐廳、圖書館、開水房等的出入口、電梯間、衛生間都應該設置無障礙通道。

（二）政策視角

一方面，加大政策、資金扶持殘疾人大學生自主創業。剛剛步入社會的大學生，缺乏創業資金及創業經驗，就需要政府在資金以及技術上進行相應的扶持。例如，減免殘疾人大學生創業的審批程序，發放免息或低息的長、短期貸款。技術方面，多多開展創業技能培訓，并派專人負責培訓后的運營狀況監管，及時進行指導。

另一方面，對已吸納殘疾人大學生的企業實行優惠政策，如減免稅收，發放補貼。鼓勵其為殘疾人就業創造更便利的工作環境。但應注意防止有些用人單位利用殘疾證來減少征稅，而不實際錄用殘疾人。這就要求相關部門在對殘疾人錄用單位減免稅收時，要嚴格審查，一旦發現，嚴肅嚴厲查處。

此外，要完善殘疾人大學生就業的社保體系建設。私營部門的社會保障建設還存在問題，導致求職者往往傾向社保更為完善的公務員或外企單位，這些單位在“五險一金“及福利待遇方面有著更大的吸引力。很大一部分私營企業沒有為員工提供基本的”五險一金“，相關的福利待遇更是沒有。相關部門要加大對私營企業的監督，強制性地要求用人單位為勞動者繳納”五險一金“，不能對殘疾人大學生差別對待。這不僅有助于企業形象的提升，同時也能吸引更多優秀的殘疾人大學生加入。

（三）學校視角

首先，進行特殊教育的改革。很長一段時間以來，特殊教育水平都遠不及普通教育水平，在師資力量、專業教育方面都存在很大差距。高校的培養模式很大程度上決定其培養出的殘疾人大學生的素質如何，這就要求各高校必須加大教育改革力度，改變殘疾人大學生文化水平、職業技術水平落后的現狀。教學過程中，堅持課堂教育與實踐訓練并重的教學方案，幫助他們更好地適應社會。針對聾啞的殘疾人大學生，應配套相應的手語、唇語課程，幫助殘疾人更好地掌握所學知識。而在考試中，不應對殘疾人大學生實行差別待遇，而是加入手語解釋或盲文，以保護他們的自尊心和自信心{2}。

其次，擴寬就業服務渠道，加大就業援助力度。在就業指導過程中，要注重殘疾人大學生的就業指導工作，積極與各福利企業協商，選擇適合殘疾人大學生的工作崗位，而不是簡單的體力崗位，這樣才能使大學生學有所用。還要注意追蹤服務，跟進在就業后的過程中一些困難之處，積極幫助殘疾人大學生解決問題。

最后，重視心理輔導工作。殘疾人大學生普遍存在一種自卑心理，在培養過程中，要注重積極人生觀、價值觀的培養，將“問題”視角轉變為“優勢”視角，不再注重自身的缺陷，而是積極發現自我的閃光點，發現自己的優勢，逐步樹立自信心，以樂觀開朗的心態面對生活、學習及未來就業過程中的困難。

（四）個人視角

第一，努力學習，提升綜合素質。正所謂技多不壓身，殘疾人大學生在平時學習過程中要付出更多的努力盡可能地充實自己，在學習課堂知識的同時，注重實踐能力，將理論與實際相結合，為以后進入社會做好準備；積極參與學校社團活動或社會公益活動，不僅能在活動中鍛煉自己的人際交往能力，而且能結交不同的朋友，克服自己的自卑心理。

第二，樹立健康的擇業觀、就業觀。要認清當前社會現實，將自身追求與社會需求綜合考慮，勇于創新，大膽推銷自己。在嚴峻的就業形勢面前，殘疾人大學生要認真分析當前形勢，明確自身優點與不足，抓住時機，爭取滿意的崗位，通過各類媒體了解當前就業形勢，不跟風，不盲目，尋找適合自己的工作崗位。

注釋：

{1}國家統計局.2006年第二次全國殘疾人抽樣調查主要數據公報（第一號），2006.12.1

{2}慶祖杰，周春梅.聾人大學生就業現狀、影響因素及對策.中國特殊教育，2006（6）：78一79

參考文獻：

[1] 王立霞.殘疾大學生就業問題思考[J].中國殘疾人，2010（3）：53

[2] 童星.殘疾人就業援助體系研究——由“問題視角”轉向“優勢視角”[J].殘疾人研究，2011（3）：19-22

（作者單位：山西大學 山西太原 030006）

（作者簡介：王欣然，山西大學政治與公共管理學院，碩士研究生）

（責編：若佳）