“中國制造”到“中國智造”背景下中國制造業的機遇和挑戰

張夢瑤

【摘要】在新一輪技術革命的浪潮中，各國都試圖在中搶占制高點。美國、德國紛紛推出制造業國家戰略，中國也發布《中國制造2025》意圖升級制造業。本文認為，在“中國制造”向“中國智造”轉型的過程中，中國制造業迎來機遇的同時也面臨著挑戰。機遇在于可以抓住技術革命的機會發展新興技術促進制造業的轉型升級；挑戰則在于創新激勵與保護制度不足，缺乏創新人才等。最后，本文還對智能制造業提出了對策和建議。

【關鍵詞】技術革命 中國智造 機遇和挑戰

最近，Google旗下子公司Deepmind研發的人工智能機器人Alphago打敗了原排名世界第四的韓國圍棋國手李世石，引起舉世矚目，據Google的一份內部報告顯示，全球約有6000萬人觀看了首場比賽。圍棋的落子的可能變化數超過了宇宙中的離子總數，普通計算機不能幫助機器在圍棋方面戰勝專業圍棋選手，而Alphago的特殊之處在于它可以通過“深度學習”技術模仿人類大腦工作機制。這次人機對戰使人們意識到，以人工智能為代表的新一代技術產業革命已席卷而來。

一、中國制造業現狀及相關政策

中國制造業曾經依靠低成本、低價格在國際競爭中占據優勢，但隨著生產要素價格的上升，其低成本優勢逐漸喪失。2014年10月PMI跌破50%的榮枯線，標志著制造業發展由高速變為中高速，進入新常態。

在德國、美國分別公布了其國家制造業工業戰略后，2015年我國國務院發布了《中國制造2025》、《“互聯網+”行動計劃》，將傳統制造業升級改造在舉國戰略的高度高屋建瓴的推行。其中《中國制造2025》規劃被稱為中國的“工業4.0”計劃，明確提出把“智能制造”作為主攻方向，圍繞創新驅動、質量為先、綠色發展、結構優化、人才為本五大方針，大力推進由“制造大國”向“制造強國”的轉變。十三五規劃也強調要實施智能制造工程，構建新型制造體系，促進新一代高科技產業發展壯大。

創新是制造業變革的核心。熊彼特在他著名的《財富增長論》中提到，創新是經濟發展的根本原因。十三五規劃也提出，創新是引領發展的第一動力，要把創新擺在國家發展全局的核心位置。在當前形勢下，中國制造業面臨著巨大的發展機遇，也存在嚴峻的挑戰。

二、機遇

（一）科學技術是第一生產力，是推動經濟發展的決定性因素

運用人工智能的機器代替了流水線上重復簡單工作的工人，解放了一部分勞動力。科學技術轉換成生產力后，企業的勞動效率大大提高，社會必要勞動時間縮短，在與傳統制造業的競爭中占據優勢。而傳統制造業由于高耗能和低回報，在競爭中被淘汰也符合“去產能化”的要求。這樣的競爭有利于促進企業尤其是國企改革，加大創新力度，優化資源的配置，實現經濟增長質的飛躍。另一方面，由于發展智能制造業節約了勞動力成本，促使企業將節約的資金投入到提高全要素生產率的領域，進而推動生產管理、人力資源管理、信息化管理等的轉變和創新。

（二）人工智能在醫療、養老、教育、交通、通訊等方面的應用將利好人類

目前，人工智能在生活服務方面的應用有智能家居、iphone的siri、微軟的Cortana、Google無人駕駛汽車、Da Vinci手術機器人等。據悉alphago的研發團隊下一步將研發能夠識別腎病的人工智能機器人。可以預見，人工智能行業在未來的十年里會實現爆發增長，不僅可以滿足消費者需求的升級，在將給人類的日常生活帶來極大方便。

（三）要實現“中國智造”的目標，除了制度創新外，還需要高素質的人才團隊以及產業工人

要完成人工智能技術的研發和產品的操作，技術型和技能型人才作為強有力的人力資本是必不可少的，制造業的轉型升級將帶動教育的供給側改革，加快我國素質教育的改革。

（四）人工智能在軍事方面的應用有利于加快軍隊建設的現代化，“裁軍30萬”之后的國防力量得到了保障

三、挑戰

（一）應用人工智能后，制造業的技術水平提升，勞動生產率提高，資本積累和資本有機構成提高。馬克思主義政治經濟學認為，技術的進步和產業的升級變換會導致一部分勞動者由于不適應新的技術和工作崗位而淪為技術性失業人口和結構性失業人口。被機器“擠”出生產過程的工人面臨短期失業以及再就業的問題，成為社會的不穩定因素。

（二）目前我國的金融信貸市場不夠完善，知識產權的立法保護不到位，難以對創新形成激勵。

（三）人工智能應用可能會帶來可控性問題，霍金最近發表了一句話，他說“成熟人工智能技術的出現必將成為人類歷史上最具意義的事件，但很不幸，它也可能成為人類歷史上的最后一起重大事件。”輿論不禁懷疑在將來的某一天，人工智能會發展到超出人類可控的范圍，部分輿論對人工智能持懷疑恐懼甚至反對態度。

四、建議與對策

（一）政府對機器代替的制造業車間工人予以失業保險賠償，就業安置和再就業培訓，加大財政幫扶支出以緩解產能過剩調整和機器換人所引發的就業問題。在兩會期間總理答記者問強調我國社會保障金是充裕的，美國對非自愿失業的工人予以6個月的失業保險金，我國應借鑒其做法，結合國情制定失業救濟政策。

（二）當前中國人口結構嚴重不平衡，呈現嚴重的老齡化，人口紅利逐漸消失，適齡勞動人口大大減少。政府應積極引導制造業工人向服務業轉型，在經濟新常態的背景下，強化第三產業帶動經濟發展的作用。

（三）近年來我國一直存在用工荒和就業難的問題，當前大學畢業生無一技之長，畢業即失業。因此，高校教育應注重對應用技能型人才的培養，可以聘請企業生產一線的工人兼職教學，調整課程結構和教學內容；高職院校可以適當擴大培訓范圍，對科學知識和勞動技能低的工人進行培訓，為智能制造業提供人力資本。

（四）技術革命必然會造成技術外溢，政府應擴大對外開放的力度，積極參與全球化，在競爭中不斷學習、不斷創新。

（五）完善激勵制度，對研發創新技術的企業實行稅收優惠激勵，健全知識產權保護的法律體系，發揮金融市場對新興產業的融資支持作用。熊彼特認為，創新需要良好的信貸市場支持。另外，并在地區間實行錯位發展，通過技術、人才的外溢帶動制造業的轉型。

（六）加快建設服務型政府，使政府的活動順應市場規律，避開“日韓困境”。

智能制造是工業轉型的核心，“中國制造”向“中國智造”的轉型是中國走向工業強國的必經之路，我國應該做好在智能制造領域競爭的長期準備。

參考文獻