聚焦陸家嘴論壇金融改革

“2016陸家嘴論壇”于6月12日在上海拉開帷幕，主題為“全球經濟增長的挑戰與金融變革”。在這個具有國際影響力的高端對話平臺上，這一緊扣當下全球經濟金融領域的熱點話題，在世界經濟復蘇緩慢、下行壓力較大，中國經濟發展步入新常態，供給側結構性改革不斷推進的大背景下，引發熱烈討論。

金融機構監管需加強

普惠金融是個熱詞，據中國銀監會副主席郭利根介紹，近年來，我國普惠金融取得積極進展，適應普惠金融需求的銀行業機構體系不斷完善，小微、“三農”等薄弱環節以及民生消費領域金融服務力度不斷加大，其中涉農貸款增速最高。但仍面臨服務不均衡、體系不健全、傳統金融服務模式還不適應普惠金融等問題。

“金融機構應將普惠金融服務目標融入業務發展、績效考核等核心環節，真正提升金融服務的普惠性。同時在業務模式、風控技術及管理制度上，需要做更多的研究和安排。”郭利根認為，還需要建立專門的普惠金融監測考核指標和統計制度，加強評價和監測分析并完善風險分擔和補償機制，充分發揮政府財稅杠桿的激勵引導作用。

中國人民銀行副行長張濤說，近年來，一些沒有受到監管的非傳統金融業務發展比較迅速，其中一個原因是傳統金融服務供給還不夠充分，企業融資難、融資貴的問題在各地區、各行業都不同程度地存在。面對小微企業、“三農”、貧困地區的金融產品和服務，仍然存在短板。張濤說，無論何種金融業態，只要依法合規，服務實體經濟，就應該獲得認可和鼓勵。同時，應建立有序的金融機構市場退出機制；應放寬金融機構的準入門檻，促進市場充分競爭，增加金融市場有效供給；應把所有金融業務納入全方位監管框架，不能留下死角；應在充分競爭環境下優勝劣汰，鼓勵競爭和創新，建立開放性的金融體系。

清華大學教授、五道口金融學院院長吳曉靈表示，中國在目前的情況下還不會出現系統性的金融風險，供給側結構性改革為高效的金融供給提供條件。清華大學教授、中國人民銀行貨幣政策委員會委員白重恩認為，金融業的目標應該是通過市場規則來實現資源配置的最優化，同時控制風險。

資本市場堅持服務實體經濟

“2016陸家嘴論壇”會場數百米外即是上海證券交易所，A股市場起伏不定，牽動的不僅僅是萬千股民的心。中國證監會副主席姜洋表示，發展資本市場，必須始終堅持服務實體經濟的根本宗旨，決不能“脫實向虛”，更不能“自娛自樂”，否則，資本市場就會成為“無本之木”“無源之水”。

姜洋說，“提高上市公司質量就要進一步優化信息披露和公司治理，要規范大股東行為，給投資者一個真實的上市公司”。姜洋強調，推進并購重組市場化改革，強化市場的優勝劣汰功能，加強對忽悠式重組、跟風式重組等監管，引導上市公司規范運作，老老實實做好主業，鼓勵上市公司加大回報投資者的力度，促進市場長期投資、價值投資理念的形成。同時加強對會計事務所、律師事務所等重要中介機構經營行為的規范和引導。

姜洋提出，要處理好事前防范和事后處理的關系，“首先要做到規則前移，把法律的規定、監管的要求細化到一線監管的制度當中，把規矩立起來，把制度嚴起來，讓每個市場主體知道紅線和雷區。其次要做到哨兵前移，推進監管技術創新，更多依靠科技和信息化手段，對傾向性的違法違規問題早發現、早提醒、早糾正、早處理”。

同時，姜洋強調，對嚴重違法違規者要始終保持高壓態勢，要堅持依法治市，從根源上解決違法成本偏低、執法手段不足等突出問題。全面提升行政、刑事處罰幅度，讓違法違規者付出高昂的代價，不斷提高執法的威懾力。還應加強與其他部委的協作，嚴格落實、實施聯合懲戒，讓失信者一次失信處處受限。

保險業發展呈加速態勢

論壇期間，上海保險交易所揭牌，中國保險業改革新起點成為關注焦點。中國保監會主席項俊波表示，要為消費者提供更全面、更貼心、更便捷的保險保障，順應人民群眾老有所養的期待，推動個人稅收遞延型保險落地，推動傳統養老模式向醫養結合轉變。

項俊波談到，保監會要支持有服務條件的保險機構投入養老服務業和老齡產業，推動保險養老社區的建設，促進老年人住房反向抵押養老保險和長期福利保險的發展，讓人民群眾的退休生活更加從容。順應人民群眾病有所醫的期待，大力發展商業健康保險，樹立大健康的理念，推動保險業從單純的報銷向病前、病中、病后綜合性的健康保障管理方向發展。

項俊波強調，保監會要支持保險機構參與金融服務業的產業鏈整合。順應人民群眾消費的升級，鼓勵高品質的服務供給，發展高端醫療保險、家財保險、旅游保險、教育保險等，助推人民群眾提升生活品質。

項俊波認為，保險業要著力增強社會托底水平，為改革創造良好的外部環境，為促進就業妥善安置下崗職工貢獻力量。一方面，保險業吸納社會就業的前景巨大，另一方面，通過擴大企業年金、職業年金覆蓋面，開發有針對性的小額人身保險，可以為下崗職工生活、就業提供保障和支持。

“目前我國大病保險已實現全覆蓋，保障人群超過9.2億，使參保群眾的大病報銷比例普遍提高10個至15個百分點。”但項俊波認為保險業在服務精準上更有作為，可以有效避免一人得病、全家致貧，并防止脫貧以后一人得病、全家返貧。

金融界人士熱議金融對外開放新局面

去年，中國進出口銀行“一帶一路”沿線的業務發展迅猛。中國進出口銀行董事長胡曉煉介紹，2015年該行在“一帶一路”沿線國家的貸款余額已超過5000億元人民幣，同比增長超過了45%。在“一帶一路”沿線簽訂的項目已接近400個，新簽項目數比2014年增長2.5倍。胡曉煉說，5月時碰到一個在非洲發展的中方民企負責人，稱自己“搞了十年，眼睛有多大淚珠就有多大”，發展艱辛。但自從“一帶一路”倡議實施以來，局面大大改觀，他辦的工業園區一下子火起來了。不過，金融服務還跟不上，融資需求得不到滿足。這說明，“一帶一路”為人民幣提供的潛在業務空間非常巨大，對金融開放和金融服務的需求也越來越強烈。

另一家與“一帶一路”緊密相關的開發性銀行——金磚國家新開發銀行副行長兼首席運行官祝憲介紹，過去10個月，新開發銀行已基本完成第一批基礎設施項目的準備，并于4月份送交董事會得到批準。“這4個項目都是做綠色能源，反映了我們希望幫助相關國家進行可持續發展的努力。”祝憲透露，新開發銀行正緊鑼密鼓準備首個人民幣債券的發行。

為企業“走出去”提供金融服務的商業銀行，能夠感受到“走出去”進入新階段。他們也加快了海外布局的步伐，以便更好地為企業服務。

交通銀行董事長牛錫明表示，基礎設施建設的金融支持是交行的強項，“交通銀行未來國際化的發展也會依托于‘一帶一路’。目前，交行已在15個國家和地區設立了50多家分支機構，下一步還會在若干個地區和國家設立新機構。”

浦發銀行行長劉信義認為，“十

三五”期間，銀行業會進一步加快國際化步伐，加快海外布局。他說，未來“走出去”的企業客戶將不僅需要融資，更需要綜合解決方案，“要么整合銀行集團內的資源為其解決，要么有能力和國際上的金融機構合作，提供一個完整的金融服務方案。”

專家就中國經濟轉型建言獻策

在以“十三五開局：中國轉型與全球變革”為主題的閉幕論壇上，國內外專家紛紛就中國經濟的轉型建言獻策。

2016年是中國“十三五”規劃的開局之年。韓國前總理、第56屆聯合國大會主席韓升洙坦言，中國有可能成為其他國家發生震蕩的傳輸體，規劃能否成功實施，對于中國未來至關重要，這對中國乃至全世界都是一件重要的事。因此，韓升洙為中國經濟平衡轉型提出了四點建議：首先用結構化改革，解決企業債和資源配置問題；其次運用調整需求政策，促進緩和增長；還要管理好金融風險，使資本市場得以有效運作；最后要增加信息透明度，防治市場波動。