基層人民銀行分支機構務實與創新文化的發展策略及其保障體系

張淑芳

【摘要】本文論述了基層人民銀行分支機構務實與創新文化發展策略及其保障體系。

【關鍵詞】基層人民銀行分支機構 務實與創新文化 發展策略 保障體系

中國共產黨在十八大報告中作出了如下論斷，“文化是民族的血脈，是人民的精神家園，要發揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的作用”。這就是說，無論是要復興偉大的中華民族，還是要又好又快地建設社會主義，都不僅要有政治和物質的強大保證，而且還需要有思想文化作雄厚的基礎。這一重要論斷的作出，為基層人民銀行分支機構的發展提出了新的目標和更高的要求。基層人民銀行分支機構學習落實上述精神，就必須采取有力的措施來強化自身的文化建設，把自己的每一項工作都滲透、注入進具有地方性特色的基層人民銀行分支機構文化的內容，以使基層人民銀行分支機構的各項事業躍上一個新的臺階。

一、基層人民銀行分支機構務實與創新文化發展策略

務實與創新文化建設的過程，實際上就是一個組織活力激活的過程。務實文化要求員工立足實際，立足本職崗位，扎扎實實開展工作；創新文化則不但要求管理者和普通員工都要在各自的崗位上進行創新，而且還要求他們要鼓勵、支持創新，對待創新要有寬容的態度。創新使得組織內的每一個構成元素都活躍起來，以新的構成形式重新組合，形成新的體制，使組織始終處于積極和主動的狀態。

（一）健全創新機制，營造良好的創新環境

基層人民銀行分支機構首先要建立并逐步完善一種能使其各項工作協調平衡發展的機制，這是發展建設好其創新文化的重要推動力之一。為此，必須將基層人民銀行分支機構文化建設所取得的各項成果應用于它的實際工作中，促進其各項業務的辦理、內部管理水平的不斷提高以及央行職責的更好履行。把基層人民銀行分支機構的一些創建活動（如“文明示范崗”、“青年文明號”、“文明單位”、“文明家庭”等）以及政治思想教育、精神文明建設、內部管理等工作作為其文化建設的著力點和切入點，既在工作機制上創新，也在工作思路和方法上創新，還在工作形式上創新，最終達到既陶冶基層人民銀行分支機構員工情操、又增強其團隊精神和協作意識的目的，使其文化建設始終充滿活力。與此同時，還要創建基層人民銀行分支機構的工作考評機制，以實現其創新文化建設的健康發展。如每年組織開展“年度十大創新工作評選”活動、開展“創新金點子”活動等，引導員工不斷對自己所從事工作的方式和方法進行創新，營造出一個“勇于創新、善于創新、樂于創新”的良好氛圍，推動基層人民銀行分支機構創新文化建設的健康發展。

（二）結合實際，圍繞中心，不斷拓展創新的空間

建設基層人民銀行分支機構的創新文化，要結合其開展各項業務活動和管理工作的實際，并緊緊圍繞其履行中央銀行職責這個中心來進行。基層人民銀行分支機構要用先進的文化理念指導自己日常的管理工作，在嚴格管理的同時，用積極主動的管理取代過去的被動式管理；也要以先進的文化理念為指引辦理各項日常業務，使員工在工作中能充分發揮自己的創造性及主觀能動性，不斷豐富內涵，拓展新的空間。從務實的角度看，基層人民銀行分支機構的各項制度是剛性的，是不容逾越的。但是任何事物都是發展變化的，不是一成不變的。隨著業務的發展，形勢的變化，環境的改變，制度需要及時完善，工作重點需要順勢調整，工作方法需要不斷改進，這樣基層人民銀行分支機構的創新就有了豐富的內涵，有無限拓展的空間。

（三）堅持以人為本，發揮廣大干部職工的主觀能動性

建設基層人民銀行分支機構的創新文化，其重要內容之一就是為員工打造一個以人為本、使其有較強的歸屬感、責任感及成就感的文化環境。為此，基層人民銀行分支機構要做到以下五點：第一，建立健全各項規章制度，使之形成一個有機的體系，有效地發揮管理職能，實現制度的剛性與管理的人性化即管理的精細化、規范化、民主化和陽光化的有機結合；第二，強調創新在基層人民銀行分支機構文化建設中的重要地位，積極為員工營造濃郁的創新氛圍，同時借助于學習努力激發其創新意識，最終實現時時、人人創新的大好局面，基層人民銀行分支機構人員的綜合素質也得到極大的提高；第三，遵循正確的原則（如以德為先且德才兼備以及公開、公平和公正等）選拔人才、使用人才，從而為人才提供足夠的成長空間；第四，為員工提供良好的人文關懷，具體體現在為其辦理改善生活環境等好事和實事上；第五，通過健康向上的文體活動的舉辦，使本行干部職工的精神需求得到滿足。

二、夯實基層人民銀行分支機構文化發展的保障體系

為推進基層人民銀行分支機構文化建設工作的順利開展，統一由黨委領導、組織協調工作由宣傳部門負責、有關各部門齊抓共管的工作機制必須建立起來并不斷得到完善，科學評價活動效果，從而改進工作、積累經驗，發揮基層人民銀行分支機構文化建設的整體效應。

（一）強化要素投入支撐

1.基層人民銀行分支機構要加大要素投入。文化建設涉及人力、物力、財力等各種資源，基層人民銀行分支機構應繼續在秉承“勤儉辦行”的原則上，統籌安排人力、物力、財力等資源的使用，將更多的經費以及物力和人力安排到文化建設的各個方面，以保障其對資源的需求。

2.基層人民銀行分支機構要豐富信息資源。基層人民銀行分支機構尤其是縣支行，因為地處縣城，距離大城市相對較遠，文化建設的公共基礎設施相對匱乏。為克服這一不足，可采取如下兩種措施來增加文化建設的資源：一是盡可能多地購買文化建設的載體，如網絡設備和圖書等；二是積極開展共建活動，共建單位可以是基層人民銀行分支機構的聯系單位，也可以是銀行所在地的文化團體和高等學校等。

3.基層人民銀行分支機構要打造網絡建設平臺。以目前已經存在的中國人民銀行總行的遠程培訓系統等網絡資源為基礎，再將中國知網（CNKI）和數字圖書館等網絡資源加入進來，為基層人民銀行分支機構人員的自我提高及其整個文化建設提供網絡技術平臺和保障。

（二）基層人民銀行分支機構的領導要率先垂范

調查顯示，有97%的人認為基層人民銀行分支機構文化建設要抓好理念培育和領導示范。

領導不僅是基層人民銀行分支機構文化的設計者和推動者，更應該成為示范者。基層人民銀行分支機構的領導干部要努力成為領導文化建設的行家里手，要重點在加強學習文化建設、務實與創新文化建設、廉政文化建設等三個方面下大功夫。

1.加強廉政文化建設，在廉政方面堅持以身作則，爭當示范。在基層人民銀行分支機構文化建設中，廉政文化作具有獨特作用。基層人民銀行分支機構的領導干部應帶頭大興廉政文化之風，通過廉政文化建設，在全行范圍內培養廉潔理念、樹立廉潔意識、營造廉潔氛圍，形成推進廉政文化建設的軟環境。領導班子帶頭執行黨風廉政建設的各項規定，構建反腐倡廉長效機制，激勵廣大行員牢固樹立以廉為榮、以貪為恥的央行廉政風尚，使基層人民銀行分支機構真正充滿生機和活力。

2.不斷加強學習，使自己擁有較高的理論水平。一是個人修身性質的學習，即注重培養自己的國際視野、創新精神、理論水平和利用規律的能力，爭取早日自我超越和自我實現。二是在新的歷史時期，按照新的任務對基層人民銀行分支機構文化建設的新要求，自覺把基層人民銀行分支機構文化建設納入到社會主義文化強國戰略中來，不斷實踐。

3.切實開展務實與創新文化建設，不斷豐富實踐經驗，引導創新。務實是講究實際、實事求是，是事物的根基；創新是更新、創造和改變，是前進的靈魂和動力，兩者是有機的統一體。務實與創新文化建設是基層人民銀行分支機構文化建設的重要組成部分。加強務實與創新文化建設，對新時期基層人民銀行分支機構文化建設具有重要意義。基層人民銀行分支機構的領導要帶領廣大干部行員不斷豐富實踐經驗，同時要善于總結實踐經驗，拓展思維方式，引導行員不斷創新，推動基層人民銀行分支機構持續發展。

（三）基層人民銀行分支機構要完善激勵考核機制

基層人民銀行分支機構文化建設最重要的兩點，一個是實實在在地將這項工作落實，另一個是對這項工作的常抓不懈。為此，基層人民銀行分支機構在日常的運行管理及激勵考核等方面必須要有相應的制度保證，才能最終實現上述兩點，并進而使基層人民銀行分支機構成為干部職工學習的課堂、務實與創新的樂地和清正廉潔的團隊。

1.競爭機制的引入。基層人民銀行分支機構必須明確規定，本行人員要想在年度考核中取得好成績，在崗位定級中上升到更高級別，或者獲得職務晉升，所有這些都要以其在文化建設方面取得的成果作為重要依據，促使本行人員爭先恐后地、不斷地學習。

2.要將激勵機制用足、用好。基層人民銀行分支機構首先要鼓勵組織中的每個人都要樹立遠大的理想，擁有自己的人生追求。與此同時，要將一定的物質和精神獎勵授予那些在文化建設活動中工作扎實、表現突出的個人或單位，尤其要重獎那些通過自身文化建設成果的轉化，對提高基層人民銀行分支機構履職水平做出突出貢獻的單位或個人，以起到對先進的激勵作用。

3.用制度進行約束。進一步健全基層人民銀行分支機構現有的各項制度，將文化建設的諸要素作為首要因素滲透其中。文化建設只有擁有了強有力的制度保證，才能實現任何時間、任何人都講文化的良好氛圍。

（四）基層人民銀行分支機構要構建效果評估機制

1.對員工參加培訓后所發生的績效變化要進行追蹤評價。在這種評價中，可量化及無法量化的工作崗位所采用的評價方法是不一樣的，前者一般采用差錯率評價法，即通過計算員工參與文化建設后的一段時間里的差錯率，來評價其績效情況；后者則采取360°考核辦法評價，即由參訓員工本人及其同事、所在部門主要領導和分管領導對其參訓后的績效變化進行定性評價。這種追蹤評價會起到敦促行員參與文化建設的作用。

2.建設取得成果的記錄要及時。基層人民銀行分支機構要在條件有限的情況下，盡自己最大努力去建立本行文化建設培訓的統計、登記和管理的電子系統，將本行人員參與建設的成績及其他情況錄入本單位的人事管理信息系統，并實行歸檔管理且要形成制度。對于行員參與建設所取得的最新成果要定期完善，及時記錄行員的持續參與建設情況。

3.開展短期效果評估。通過考試、考核、比賽這三種手段，評估基層人民銀行分支機構人員參加本行文化建設的短期效果，三種評估手段的內容均與建設內容密切相關，不認真參加本行文化建設的受訓人員，是根本無法通過評估的。另外，從基層人民銀行分支機構文化建設工作的后勤保障、事前準備、具體實施三個環節對施教機構組織本行文化建設工作的質量進行評估，并且在評估完畢后，將評估結果反饋給被評價方，以便其日后不斷改進和提高。

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