新疆參與絲綢之路經濟帶建設金融服務研究

【摘要】在一帶一路建設的大背景下，新疆要抓住這個重要的機遇，發(fā)揮自身獨特的區(qū)位優(yōu)勢和充分利用援疆政策等優(yōu)勢，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。新疆金融要主動圍繞政府發(fā)展戰(zhàn)略，支持新疆參與絲綢之路經濟帶建設，有針對性開展金融創(chuàng)新，量身制定金融產品，提供多元化金融服務，助推新疆全方面發(fā)展，成為絲綢之路經濟帶的核心區(qū)。

【關鍵詞】絲綢之路經濟帶 金融需求 金融服務

一、引言

新疆金融服務一帶一路經濟帶建設的內容應界定為：通過發(fā)揮金融在籌集資金、支付、結算、融資等功能，服務于新疆參與絲綢之路經濟帶建設，將提升新疆綜合實力，使新疆成為絲綢之路經濟帶上重要的交通要道、金融中心、物流中心等。一帶一路的戰(zhàn)略實施，新疆要充分發(fā)揮自身區(qū)位優(yōu)勢，要把握機遇，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，造福群眾生活。

國內外學者對金融支持經濟發(fā)展研究較為成熟。哥德.史密斯（1969）指出，金融支持與經濟增長之間存在有協(xié)調關系，并存在正相關性。Ronald I. McKinnon，Edward S.Shaw（1973）從金融抑制論的角度入手，闡釋了金融支持經濟增長，并形成了比較完成的理論體系。萊文（1993）等學者在史密斯的研究成果上進行了更深一步的拓展，實證分析了金融發(fā)展水平在較長時期能夠預測資本的積累生產率以及經濟增長。

張繼鳳（2012）在對新疆金融服務支持以及經濟增長的實證分析結果表明，新疆的貸款余額對于新疆經濟增長有著正向推動作用。周運蘭（2014）提出，金融服務支持體系主要體現(xiàn)在各級金融市場方面，完善的金融市場不僅能為各層次、各風險偏好的投資者提供不同檔次的金融商品，而且能夠為各種各樣的企業(yè)提供充足的資金。因此如果能不斷對金融服務支持體系進行完善，通過其資金流動來帶動效率，集中資金，重點投入，就能把資源優(yōu)勢轉變成經濟優(yōu)勢，改變西部地區(qū)落后的面貌，培育區(qū)域新的經濟增長點。

以上文獻研究表明，金融服務對新疆參與絲綢之路經濟帶建設有巨大的促進作用。因此，在一帶一路戰(zhàn)略大背景下，新疆要加大金融供給，完善金融體系建設，使金融更好地服務于新疆建設，提高人民生活水平幸福指數(shù)。

二、新疆參與絲綢之路經濟帶建設金融服務的優(yōu)勢

（一）新疆獨特的區(qū)位優(yōu)勢

新疆擁有獨特的地理區(qū)位優(yōu)勢、資源區(qū)位優(yōu)勢、民族區(qū)位優(yōu)勢等，這些區(qū)位優(yōu)勢為新疆參與絲綢之路經濟帶建設金融服務提供了便利，特別是為新疆與中亞國家相關金融服務創(chuàng)造了良好的合作環(huán)境。

新疆的地理區(qū)位優(yōu)勢。在世界版圖上，新疆位于中國西北部，遠離經濟發(fā)達的東部，但陸地邊境線長達5600多公里，是中國面積最大的省份也是邊境線最長的省份。主要與俄羅斯、哈薩克斯坦、蒙古、印度和阿富汗等國家接壤，與烏茲別克斯坦和土庫曼斯坦相望。因此，新疆是中國聯(lián)系中亞和西亞國家的重要橋梁，也是中國向西開放的重要窗口。新疆的資源區(qū)位優(yōu)勢。新疆地大物博，特別是礦產資源，不僅在數(shù)量種類上豐富齊全，儲量領先，質量上也好，具有很大的開發(fā)的潛在價值，是中國礦產資源最豐富的省份之一。新疆擁有眾多少數(shù)民族，特別是哈薩克族與中亞國家的人們生活習俗相似，大多數(shù)都信仰伊斯蘭教等。這些因素為新疆與絲綢之路沿線國家交流創(chuàng)造了良好的開端。

（二）政策支持

國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、內地19個發(fā)達省市對新疆的政策支援等一系列政策的出臺。新疆維吾爾自治區(qū)金融辦黨組成員、副主任郭洪川表示，新疆將著力支持絲綢之路經濟帶區(qū)域金融中心建設，積極打造新疆金融聚集區(qū)，增強新疆金融業(yè)在中亞地區(qū)的聚集效應，形成產業(yè)新增長極。并計劃將此納入新疆金融業(yè)“十三五”規(guī)劃。

這些政策為新疆參與絲綢之路經濟帶建設金融服務提供引導性作用，有利于號召社會各界力量參與到其中，加快形成絲綢之路經濟帶上新疆金融核心戰(zhàn)略地位的格局。

（三）新疆具備金融服務供給基礎

自西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，新疆金融發(fā)展取得了巨大的成果。截至2015年6月末，新疆銀行業(yè)金融機構總資產達到2.29萬億元，比年初增加965.8億元，同比增長10.5%。總負債達到2.21萬億元，比年初增加972.5億元，同比增長10.2%。上半年累計實現(xiàn)凈利潤182.85億元。同比增長4.53%。

截至2015年6月末，新疆銀行業(yè)金融機構小微企業(yè)金融服務產品已達122款，其中結合新疆本地實際自主創(chuàng)新的產品達48款，小微企業(yè)貸款余額2063億元，比年初增加48億元，同比增長9.67%。（數(shù)據(jù)來自新疆統(tǒng)計局）

新疆維吾爾自治區(qū)政府表示，希望包括籌建中的亞投行、絲路基金和”一帶一路基金“在新疆經濟社會發(fā)展中發(fā)揮更多的作用，為新疆提供更多金融支持。“一帶一路基金”，將給新疆基礎設施建設、產業(yè)提檔升級帶來足夠大的想象空間。這只基金由中國農業(yè)銀行、浦東發(fā)展銀行等金融機構參與發(fā)起，基金總規(guī)模為200億元，擬在未來10年內，參與投資“一帶一路”沿線基礎設施、能源、科技等領域的項目。（數(shù)據(jù)來自新疆統(tǒng)計局）

（四）有利于構造新疆區(qū)域金融中心

新疆參與絲綢之路經濟帶建設金融服務支持的戰(zhàn)略實施，有利于經濟金融資源向新疆聚集，為新疆經濟的跨越式發(fā)展提供優(yōu)質、高效的金融服務，有利于促進新疆與中亞地區(qū)的經濟貿易合作，加快與中亞金融業(yè)的相互融合，有效落實國家的向西開放戰(zhàn)略，會加大新疆金融基礎設施建設，學習并建設新疆與中亞國家金融合作方面知識，積極創(chuàng)新金融產品，不斷完善新疆金融體系，有利于構造新疆區(qū)域金融中心，進一步為新疆全方位建設提供服務，實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展。

（五）有利于我國經濟轉型升級

新疆絲綢之路經濟帶建設金融服務支持戰(zhàn)略發(fā)展，將會有效促進各國鐵路、公路、航空、電信、能源、文化旅游、商貿流通、現(xiàn)代農業(yè)、食品輕工等產業(yè)的金融服務支持，不僅有利于消化國內過剩產能，而且也會促進我國產業(yè)結構加快轉型升級，為國內產業(yè)發(fā)展提供更加廣闊的空間。

三、新疆參與絲綢之路經濟帶建設金融服務的問題

（一）新疆相關金融基礎設施落后

新疆金融組織體系已經有就很大的發(fā)展，基本上實現(xiàn)金融服務全覆蓋，特別是近年來新建的國民村鎮(zhèn)銀行為基層地方的群眾提供了服務。但一些偏遠城鎮(zhèn)和廣大農村的金融機構單一，農業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行和農村信用社居多，并且其業(yè)務規(guī)模不大。金融機構數(shù)量少，業(yè)務種類少，多元化的金融形式沒有體現(xiàn)出來。

新疆金融機構分布不均衡，許多金融機構和種類多的金融業(yè)務集中在經濟發(fā)展快的大城市，在偏遠的小城鎮(zhèn)金融機構數(shù)量較少。從地域上看，北疆經濟發(fā)展快、城市數(shù)量多，許多大額資金項目和大型金融機構分布在北疆城市，而南疆經濟相對北疆較落后，交通不便，分布在南疆城市的金融項目數(shù)量少。

新疆金融機構發(fā)展不均衡。像一些以中國人壽為代表的大型保險公司發(fā)展較快，在城市中業(yè)務范圍廣，客戶數(shù)量多，客戶質量也高。而一些以陽光保險公司為代表的中小型保險公司發(fā)展速度相對慢一些，業(yè)務量少。在證券市場上，新疆上市公司數(shù)量少，企業(yè)融資渠道窄，再融資能力低。各個證券公司發(fā)展程度也存在較大差異。

當?shù)亻_設相關金融專業(yè)的高校數(shù)量少，培養(yǎng)的金融學生數(shù)量少。并且來新疆工作的內地金融人員也不多。總體上，金融人才匱乏，金融機構的員工學歷水平差異大，金融人才隊伍建設落后。

（二）新疆與中亞國家支付體系的不一致

新疆與中亞國家的貿易往來是絲綢之路經濟帶的重要組成部分。在雙方間貿易往來中，中國與中亞五國銀行支付方式包含了代理行、清算行和NRA賬戶等多種形式。但雙方的代理都是一對一的代理賬戶行關系，覆蓋面不廣，結算時效低，不能及時解決雙方資金劃轉問題。

（三）新疆與中亞國家貨幣流通問題

人民幣不是國際貨幣，不具有在國際上充當支付功能。因此，在新疆與中亞國家金融合作中，一些中亞國家不認可人民幣作為結算貨幣，人民幣不能廣泛流通。尤其中亞國家偏好現(xiàn)金交易，無論是我國新疆還是中亞國家信用卡、支票、電子轉賬、ATM自動取款機等金融工具還不是很普遍，導致了金融合作過程中的服務水平較低，造成一些貿易往來不便利。

（四）新疆經濟發(fā)展水平落后

新疆由于生態(tài)環(huán)境薄弱、經濟起步晚、人才缺乏等因素，經濟發(fā)展水平落后，在全國GDP排名靠后，經濟實力較弱。新疆經濟發(fā)展水平落后，南北疆經濟發(fā)展不平衡，產業(yè)結構發(fā)展不合理，不能為新疆金融服務新疆參與絲綢之路經濟帶建設提供實體經濟的支持。

四、新疆參與絲綢之路經濟帶建設金融服務的對策

（一）加強引導推動作用，形成有效協(xié)作局面

新疆參與絲綢之路經濟帶的金融服務支持戰(zhàn)略的實施，離不開社會全方面的支持。首先，要提高政府參與度。政府要制定相關行政法規(guī)制度，并設置相關監(jiān)管部門，保障項目的實施。政府還要實施一系列措施，如加快新疆基礎設施建設步伐，興修絲綢之路沿線的公路、鐵路等交通設施，保障沿線交通便利；加大對水利工程投資力度，加大對節(jié)水設備推廣力度，保障水資源充分利用；進一步深化城鎮(zhèn)化建設，改善城市市容市貌，打造現(xiàn)代化都市等。其次，金融機構要制定獎懲政策，引導金融行業(yè)支持此項目的實施。

（二）加快金融支持步伐，提供多元化金融服務

在新疆參與絲綢之路經濟帶建設中，金融行業(yè)要發(fā)揮關鍵性作用。首先，金融行業(yè)要相互協(xié)作，達成支持新疆參與絲綢之路經濟帶建設的共識。其次，以銀行為主的金融企業(yè)要加快金融創(chuàng)新，建立多層次信貸產品，為更多的企業(yè)和居民個人解決資金困難。再次，進一步完善小額信貸公司、投資擔保公司的正規(guī)化，豐富金融行業(yè)供給方式。隨著互聯(lián)網金融快速發(fā)展，新疆金融行業(yè)要緊跟時代步伐，提供全方位金融服務。

（三）加大政策宣傳力度，形成良好的社會環(huán)境

隨著國家制定一帶一路政策以來，新疆維吾爾自治區(qū)政府表示，希望包括籌建中的亞投行、絲路基金和一帶一路基金在新疆經濟社會發(fā)展中發(fā)揮更多的作用，為新疆提供更多金融支持。這表明，新疆積極參與絲綢之路經濟帶建設金融支持的決心。因此，政府宣傳部門、社會媒體等多方力量應該通過講座形式、電視節(jié)目等多種渠道宣傳此項目，提高社會各界群體對此項目建設的信心，積極支持此項目的建設，形成良好的社會環(huán)境。

作者簡介：王亞茹（1991-），女，漢族，新疆人，金融碩士，就讀于新疆財經大學金融學院，研究方向：區(qū)域金融、金融工程與資本市場。